市2023年人大、政协常务委员会工作报告-19篇(第19/67页)

二、突出协商重点，建言质效要有新提升

聚焦中共二十大确定的重大战略、重要举措和重点工作，紧扣"两先区""三个中心"建设重点领域和"十个新突破""三年过万亿"目标关键环节，以抢占绿色发展新赛道等为议题召开专题议政性常委会会议，就推动滨海旅游产业高端发展、推进种业振兴、完善职业教育体系、行政争议诉源治理等召开双月协商座谈会。综合运用提案办理协商、对口协商、界别协商等形式，围绕民营科技企业发展、海洋特色产业发展、农村宅基地改革、韧性城市建设等深入调研协商。坚持调研于协商之前，发挥政协智库专家作用，围绕科学精准做好疫情防控、激发微观经营主体活力等重大问题深入研究，提高建言资政的精准度和时效性，为党政科学民主决策提供参考。深化与纪委监委协同监督，围绕大连"十四五"规划实施开展专项民主监督，组织2022年"一号提案"办理落实情况"回头看"，围绕我市医疗五大中心建设、"口袋公园"建设等开展民主监督，促进决策优化、推动政策落地。积极筹备参加辽宁沿海经济带政协研讨会，推进政协协商与基层协商有机衔接，发挥社情民意信息"直通车"作用，打造一批有影响力的履职精品。

三、强化统战功能，凝聚共识要有新成效

坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导各党派团体和各族各界人士知史爱党、知史爱国，坚定中国特色社会主义共同理想。推进政协协商同政党协商在内容、形式上衔接互补，拓宽与民主党派合作共事的领域和空间，提升政治协商制度机制整体效能。畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，落实党组成员与党外委员、党员委员与界别群众谈心谈话制度，组织党外委员专项视察我市"十四五"重大工程项目建设，坚定发展信心、汇聚发展合力。贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神，就铸牢中华民族共同体意识在城市社区的宣传教育和载体活动、坚持我国宗教中国化方向示范宗教场所创建活动情况等调研监督，促进民族团结、宗教和谐。加强同港澳台侨的团结联谊，适时走访港澳地区委员，深化在连港澳青少年爱国主义教育活动，支持在连台商和侨企融入大连发展，促进连台两地经济文化交流，以外事活动为平台促进对外友好交往。积极推动文化文史工作创新，开展"城史·故事"进区县活动。加强与各类媒体的联系协作，持续讲好"辽宁故事""大连故事"。

全面落实中共二十大对政协工作的部署要求

中共二十大从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略高度，对专门协商机构建设提出明确要求，为新时代加强和改进政协工作提供了方向和遵循。我们要学以致用、知行合一，全面推动党中央决策部署在政协落地落实。

一、坚持"有机结合"，进一步发挥凝心聚力的实践优势

坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，是人民政协制度设计的应有之义，是深化政协履职实践的内在要求。人民政协是中国共产党领导的政治组织和民主形式，是最广泛的爱国统一战线组织，是协商民主的重要渠道和专门协商机构，推动三者有机结合才能更大程度发挥优势作用。要始终坚持党的领导这一根本原则，把党的领导贯穿到开展统一战线、协商民主具体工作之中，切实发挥"重要阵地、重要平台、重要渠道"作用，努力把党的主张转化为各界别各阶层的共识和行动，做到党中央指向哪里、政协履职就向哪里努力，切实发挥同心同向的政治优势。要巩固发展统一战线这一强大法宝，落实寓思想政治引领于团结民主之中的学习教育、谈心谈话等经常性工作机制，积极培育与时代和任务相适应的、富有政协特色的协商文化，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，切实发挥凝心聚力的团结优势。要深入推进协商民主这一重要形式，把协商作为主要工作，把搭台作为主要任务，把双向发力作为工作主旨，在坚持常态化协商议政格局基础上，探索开门协商、开放协商、开诚协商，不断深化全过程人民民主政协实践，切实发挥平等协商的民主优势。

二、夯实"功能建设"，进一步增强凝心聚力的实践效能

加强制度化、规范化、程序化等功能建设，本质要求是不断强化协商理念、深化协商实践、固化协商做法，推动制度优势更好转化为治理效能。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，要立足职能定位深化实践探索，推动建言资政更有用、凝聚共识更有效、增进团结更有力。要强化政治协商功能，增强协商选题的前瞻性、靶向性，提高组织实施的规范性、严密性，加强成果转化的多元性、实效性，推动协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一。要强化民主监督功能，准确把握协商式监督的性质定位，把市委和市政府重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况作为监督重点，秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，协助党委政府解决问题、改进工作。要强化参政议政功能，全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，有效运用协商规则，灵活掌握沟通方法，提高同党外代表人士、党政部门、界别群众的协商效果。要强化凝聚共识功能，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等一体部署、一体推进、一体落实，探索建立科学有效的凝聚共识评估评价机制，推动凝聚共识工作具体化、实体化、日常化。

三、完善"制度机制"，进一步拓宽凝心聚力的实践路径

完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，是聚焦当前政协工作存在的短板弱项提出的具体要求。人民政协有效担负新时代新使命，必须立足实践、面向实践、服务实践，切实做好"加强和改进"这篇文章。要健全完善民主监督的原则、内容、形式、程序和工作机制，把协商贯穿于确定监督议题、调研了解情况、形成监督意见等全过程，适时推动政协与纪委监委联合监督上升为制度机制。要健全完善委员联系界别群众制度机制，广泛搭建联系界别群众的有效载体，广泛开展"委员走进界别群众"活动，协助党委政府做好宣传政策、化解矛盾工作。要健全完善发挥专委会基础作用的制度机制，加强专委会履职党支部建设，深化前瞻性重大战略课题研究，为专门协商机构更好"专"出特色、"专"出质量、"专"出水平提供支撑。要健全完善强化委员责任担当的制度机制，明确委员所肩负的政治责任、制度建设责任、团结引导界别群众责任等内容，促进行使制度赋予的民主权利和承担制度赋予的使命职责相统一，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。