2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第80/107页)

推动生态环境更加秀美。扛牢"守护好一江碧水"首倡地政治责任，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，修订完善《年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告审查程序规定》，开展年度生态环境保护目标中期实施情况检查，评议环境资源审判、绿色矿山建设等工作，听取中心城区污水管网建设工作情况报告，调研化肥减量、养殖污染防治等工作，协作开展"净滩"行动，配合全国人大常委会、省人大常委会在岳开展《中华人民共和国长江保护法》执法检查、《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法（修订）》和水资源立法调研，推动加快建设长江经济带绿色发展示范区。

推动城乡融合更加协调。坚持城乡一体化发展，视察文明行为促进工作，听取道路交通安全工作视察意见落实情况报告，调研城市生活垃圾分类等工作。调研春耕备耕、粮食安全生产、农业产业发展、供销社综合改革、气象等工作，视察洞庭湖北部地区分片补水二期工程，督导水利工程建设、防汛抗旱等工作，推动补齐"三农"领域短板弱项，夯实全市粮食安全根基。调研油茶、芥菜产业发展和土地流转、农文旅融合、农村集体经济发展等工作，召开《湖南省乡村振兴促进条例（草案）》立法座谈会，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

推动民生福祉更加改善。坚持以人民为中心的发展思想，持续关注教育事业发展，听取和审议义务教育"双减一规"情况报告，视察农村基础教育工作，平江乡镇教育基金助力农村教育发展经验在全省市州人大会议上推广；持续关注医疗卫生事业发展，听取和审议基本医疗卫生与健康促进法执法检查、医保市级统筹工作审议意见整改落实情况等报告，调研中心医院新院建设、中医药事业发展等情况；持续关注其他事业发展，听取和审议养老服务工作审议意见、退役军人服务保障体系建设工作评议意见整改落实和慈善工作情况等报告，调研就业、安全生产等工作，推动改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

三、致力良法善治，在推进市域治理上取得新成效

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。常委会注重立法与改革决策有机衔接，保障法律法规贯彻实施，为市域治理现代化提供制度支撑。

发挥立法引领推动作用。遵循科学立法、民主立法、依法立法原则，完善"党委领导、人大主导、政府依托、各方参与"立法工作格局，创设首批8个基层立法联系点，扩大人民群众、基层单位、社会组织立法参与；探索建立立法协商机制，把更多民意"装"进法规里。突出特色立法，注重务实管用，推进专项领域"小快灵"立法，出台《岳阳市危险货物道路运输站场管理规定》，继续审议《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例》。认真做好规范性文件备案审查工作，全年共审查"一府两院"和县市区人大常委会报备的规范性文件56件，有效维护了法制统一。

发挥"法律巡视"利剑作用。紧紧盯住法，逐条对照法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，采取上下联动方式组织执法检查。开展环境保护"一法一条例"执法检查，督促加快突出问题整治，推进生态系统修复。开展残疾人保障"一法一办法"执法检查，督促完善残疾人预防康复服务体系，发展残疾人教育，促进残疾人就业。开展《湖南省高新技术发展条例》执法检查，督促打造科技创新引领高地，做大做强高新技术产业。开展《岳阳市农村村民住房建设管理条例》执法检查，督促加快编制村庄规划，加强执法监管，推进宅基地资源整合和规范管理。

发挥公平正义导向作用。听取和审议适用认罪认罚从宽制度、打击治理电信网络诈骗犯罪、扫黑除恶"打伞破网"工作审议意见落实、社区矫正工作评议意见整改落实情况等报告，市县联动推进"两官"履职评议，督促政法机关加大"利剑护蕾"专项行动力度，指导县市区人大常委会听取和审议同级监委专项工作报告，加强人大监督与监察监督的贯通衔接，建立代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，将符合案件化办理条件的代表建议转化为公益诉讼诉前检察建议，推动构建公平正义的法治环境。

四、发挥代表作用，在发展全过程人民民主上探索新路径

人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。常委会深刻把握人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，坚持以人民为中心，以代表为主体，密切人大代表同人民群众的联系，做到民有所呼、我有所应。

不断扩大人民有序政治参与。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法行使国家权力。常委会邀请更多代表列席常委会会议，参加执法检查、专题调研、集中视察、建议督办等活动，推进代表参与常委会、专门委员会工作常态化，扩大并聘任专门委员会兼职委员，全市各级人大代表参与常委会工作280多人次，列席常委会会议70多人次。打造民生实事人大代表票决制"升级版"，县乡两级共票决民生实事428件,把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有效贯通、有机衔接起来，持续丰富和拓展基层人民民主。

不断拓宽社情民意表达渠道。巩固提升"双联"活动，常委会组成人员联系代表、市代表联系原选举单位代表和群众570多人次。推进代表联系群众工作平台专业化示范化建设，打造以"守护好一江碧水"代表工作站为典型的示范站点25个，市委书记曹普华以代表身份参加所在平江县代表小组主题活动，带动包括17名市级领导干部在内的各级代表进站入室,参加代表小组活动，收集意见建议5700多条，推动解决群众身边小事、急事、难事4200多件。

不断优化服务代表依法履职。举办常委会设立以来最大规模的、市县乡300多名人大代表和人大干部参加的全市人大系统履职培训班，提升了代表履职能力。按照代表建议"内容高质量、办理高质量"要求，重点督办整治城市"牛皮癣"、屈原文化传承、反电信网络诈骗、增强义务教育阶段师资力量配备、加强市政消火栓建设与管理等8件建议，代表提出的323件建议均已办结，代表建议所提问题采纳解决的占90.2%，增强了代表履职效力。