2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第50/107页)

常委会自觉把党的全面领导体现在人大工作的全过程和各方面，确保人大各项工作始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

以理论清醒坚定思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持落实"第一议题"制度，对党的创新理论和习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，系统性组织学习，针对性专题辅导，常态化交流研讨，确保学习入脑入心、学深悟透、见行见效。扎实开展"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育，弘扬伟大建党精神，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。立足人大实际，将主题教育活动与人大工作紧密结合，切实把学习成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。

以鲜明立场强化政治自觉。坚持和完善人民代表大会制度，发展全过程人民民主，是新时代对人大工作的新要求。常委会认真贯彻中央、省委人大工作会议精神，按照市委部署，两次协助召开市委人大工作会议，相继出台市委《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，全面加强人大工作和建设，推动全市人大工作高质量发展。

以使命担当增强行动自觉。常委会强化政治引领，坚持"讲政治、重担当、作表率、开新局"的基本工作要求，准确把握全市工作大局，坚持人大工作在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。坚持每年向市委报告工作制度，坚持重大决策、重大事项、重要工作及时向市委请示报告，自觉把党的领导贯穿人大履职全过程、各环节。

二、秉持法治理念，突出立法质量，全力推进商丘法治建设

常委会认真落实科学立法、民主立法、依法立法要求，坚持立良法促发展保善治，强化法律实施，推进治理体系和治理能力现代化。

立足商丘实际，开展地方立法。坚持用法治思维和法治方式破解经济社会发展面临的矛盾和问题，立法选项始终突出商丘特色、突出务实管用、突出实际需要。紧跟市委决策部署开展立法。围绕促进高质量发展，在全省率先制定《商丘市优化营商环境条例》，为我市优化营商环境提供了法治保障，受到时任省委书记的肯定。围绕打赢大气污染防治攻坚战，制定《商丘市城市扬尘污染防治条例》，有针对性地解决了我市建筑工地扬尘治理无法可依问题。围绕贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展指示精神，制定《商丘市黄河故道湿地保护条例》，有效促进了我市黄河故道湿地资源可持续发展。紧贴改善民生福祉开展立法。坚持"小切口、有特色、真管用"原则，制定了《商丘市市区饮用水水源保护条例》《商丘市城市供水条例》，积极主动回应人民群众重大关切，保证了从"水源头"到"水龙头"全过程用水安全。紧盯打造幸福宜居城市开展立法。制定《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》，提升了我市城市环境卫生管理水平；制定《商丘市文明行为促进条例》，有力支持了全国文明城市创建；制定《商丘市居民住宅区消防安全管理条例》，促进了我市消防安全治理效能提升。

推进法律实施，开展执法检查。常委会充分发挥执法检查"法律巡视"监督利剑作用，着眼营造全市经济社会发展良好法治环境，先后组织开展了中小企业促进法、环境保护法、基本医疗卫生与健康促进法、河南省高标准粮田保护条例等29部法律法规的执法检查。针对存在的问题，督促有关部门强化整改落实，健全法规执行机制，让法律的"牙齿"有力"咬合"，确保法律法规得到正确有效实施。

维护法制统一，开展规范性文件备案审查。规范性文件备案审查，是坚持依宪治国、加强宪法法律监督和维护宪法权威的重要举措。本届以来，按照"有件必备、有备必审、有错必纠"要求，依法对"一府两院"和县（市、区）人大报备的64件规范性文件进行了合法性审查，促进了政务工作规范化、法治化。常委会把定期听取专项报告和日常审查监督有机结合，推动健全与"一府一委两院"的备案审查工作机制，维护了法制统一。

维护公平公正，开展司法监督。本届以来，听取审议市中级人民法院民事审判、刑事审判、行政审判、执行工作和市人民检察院公益诉讼、控告申诉、未成年人保护等专项工作报告，推动全市司法机关在维护社会安全稳定、推动高质量发展、增进民生福祉等方面，不断提升司法保障水平，确保让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。听取审议公安机关执法规范化建设和扫黑除恶专项斗争等情况，有力促进了平安商丘建设。高度关注信访工作，认真落实主任接待日制度，共受理人民群众来信来访3297件、4709人次，有效发挥了人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用。

三、服务中心大局，增强监督实效，全力助推商丘高质量发展

聚焦党中央重大决策部署，聚焦市委贯彻落实党中央大政方针和省委要求的部署安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，人大监督工作和效果得到新提升。

着眼稳中求进开展监督。听取审议计划、财政、审计、国有资产管理等专项工作报告，推动经济平稳健康发展。开展"十三五"规划实施情况评估，对"十四五"规划纲要编制情况开展专题调研，促进发展目标得到全面落实。建成并发挥预算联网监督平台作用，守好人民群众"钱袋子"。做实审计查出问题"后半篇文章"，推动审计查出问题得到整改落实。围绕培育发展新动能，组织开展5G应用及产业布局情况专题调研，推动数字技术和实体产业深度融合，赋能传统产业转型升级。围绕全面落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"重大要求，深入企业开展"万人助万企""企业服务日"专项行动，高质效举行重点项目建设"早餐会"、服务企业面对面"晚茶会"，协调解决制约企业发展的困难和问题。围绕推动项目建设，组织开展商丘保税物流中心、引江济淮工程、京雄商高铁商丘段等专项视察，推动重大项目稳步实施。