2023年市人大常务委员会工作报告-31篇(第106/107页)

2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委十三届四次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实推进全过程人民民主，准确把握人大及其常委会作为政治机关、权力机关、工作机关和代表机关的职能定位，围绕市委实施"四大战略"、建设"两市两城"，依法履行宪法法律赋予的职责，坚定不移推进民主法治建设，为奋力谱写新时代自贡高质量跨越发展新篇章作出新的贡献。

一、坚持党的领导，着力在政治建设上把牢方向、强化担当

不断提高政治站位，始终把人大工作放到全市发展大局中来研究谋划，使人大工作安排贴近市委中心、重大事项决定体现市委要求、人事任免事项贯彻市委意图。

（一）提升政治站位，坚定与党委同心同向同行。认真组织全市人大系统把党的二十大精神学习宣传好、贯彻落实好，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面有效落实中央和省委以及市委人大工作会议精神，将党的全面领导落实到人大工作的全过程、各方面。围绕贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，在助推经济社会发展、"三农"工作、科技创新、生态环境保护、坚定文化自信等方面加劲加力、依法履职，充分发挥人大职能作用。

（二）发挥党组作用，全面贯彻市委决策部署。认真落实中央和省委及市委决策部署，主动从人大工作角度，推动重大项目、重点工程、重要改革落地落实。围绕市委中心工作，实化细化常委会年度工作，持续推动"一要点、八计划"工作任务的落实，确保重要工作、重大问题及时向市委报告，切实做到市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。全面强化从严管党治党政治责任，注重发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，努力营造良好政治生态。

（三）依法任免决定，体现党的主张和人民意志。坚持人大决定与党委决策相统一，紧扣市委中心工作，依法作出关于全面推进全过程人民民主的决定、关于加强检察机关检察建议工作的决议、关于2022年市级决算的决议等。强化决议决定执行情况监督检查，确保重大事项议而有决、决而有行、行必有果。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，进一步规范完善任命程序，坚持任前法律知识考试、宪法宣誓、供职报告及颁发任命书等制度。强化干部任后监督，对市发展改革委、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市信访局等5个部门进行工作评议。

二、推动法治建设，着力在立法工作上突出特色、提高质量

坚持党对立法工作的领导，不断提高立法的针对性和质量，充分发挥人大主导作用，推进"小快灵"立法，以"小切口"解决大问题。

（一）健全地方立法工作机制。发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，严格按照法定权限和程序开展地方立法。始终坚持把基层立法联系点作为最直接的反映民声的桥梁，加大资金投入，落实激励政策，加强对基层立法联系点规范化建设的指导，不断畅通人民群众参与渠道。适时开展地方立法工作培训，不断提升人大立法工作者、政府部门法制工作者和基层立法联系点立法工作能力水平。

（二）不断提高地方立法质量。努力把人大立法决策同党委改革发展决策更好结合起来，聚焦群众关心关切和地方特色，有序推进地方性法规立法项目。完成自贡历史文化名城保护条例、自贡市户外广告和招牌设置管理条例第三次审议，报省人大常委会会议批准；新审议自贡市恐龙地质遗迹保护条例、自贡市彩灯技艺文化保护条例。开展生活垃圾分类管理、电梯安全管理、盐帮菜文化传承与发展、海绵城市建设管理、中心城区山体水体保护等立法项目调研，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性。

（三）加强规范性文件备案审查。认真落实市、区（县）两级人大常委会听取和审议备案审查工作报告制度。严格执行"零报备"制度和半年目录报送制度，提高审查质效，做到"有件必备、有备必审、有错必纠"。做好市级规范性文件备案审查信息平台运用工作，按照省人大常委会要求做好市级平台升级工作，加强对区县、乡镇平台运用工作的指导。

三、服务中心大局，着力在监督工作上精准发力、增强实效

准确把握人大监督的政治定位、法律定位，更加紧扣大局、更加贴近民生，围绕落实中央和省委经济工作会议精神，把助推市委实施"四大战略"、建设"两市两城"，助力自贡高质量跨越发展作为人大监督的重中之重，聚焦难点、重点持续发力，切实提升监督工作整体实效。

（一）突出重点监督内容。聚焦拼经济、搞建设、抓发展、上项目，听取和审议关于加快推进新能源、新型化工、无人机及通航产业三大千亿产业招引培育和集群发展情况的报告，以及试点推行"拿地即开工" [7]、计划执行、重大项目推进情况的报告，对企业科技创新情况进行视察。加强对政府预算的全口径审查、全过程监督，积极推进预算联网监督工作，完善软件二期系统国有资产监督等功能建设，听取和审议预算绩效管理、政府债务、市属金融企业国有资产管理和税收征管情况专项报告。紧盯资源环境管理，听取和审议环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，视察节能降碳、国土空间规划编制情况。助推乡村振兴，视察供销社综合改革、水利设施建设和运行情况。关注民生改善，对促进就业、高考综合改革推进情况等开展视察。推进司法公正，听取市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局重点工作情况报告，听取市中级人民法院关于"枫桥式人民法庭"创建工作开展情况的报告、市人民检察院关于对我市地方性法规实施情况开展法律监督的报告。