2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第56/127页)
实践使我们更加深切地认识到，党的全面领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证，只有牢牢把握蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，做到立足政治站位看、遵循政治原则办、注重政治效果干，才能确保人大工作始终沿着正确的方向前进，充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用。
二、展开新形势下我省地方人大工作整体布局
依照宪法法律赋予地方人大及其常委会的职责，对照新要求明确新思路，对标新部署落实新举措，以人大工作新的布局引领打造人大发展新的格局。
谋划新篇展开布局。届初制定五年立法规划，协助省委召开全省立法工作会议，明确本届人大立法工作任务和要求。近三年围绕贯彻落实习近平总书记对地方人大工作的重要指示精神以及省委召开的纪念省人大设立常委会40周年大会部署要求，先后召开人大及其常委会专工委负责同志会议、加强和改进人大代表工作交流会、设区市人大立法工作会议、人大监督工作会议等四个全局性会议，对做好新形势下地方人大工作作出新的谋划和推动；制定印发关于加强和改进地方人大立法、监督、代表工作三个意见，为一体推进全省人大工作提供具体指导。
制定规划引领布局。着眼于更好融入大局、服务大局、维护大局，根据"十四五"规划纲要安排的重点任务，在全国率先编制省人大"十四五"工作规划，经省委常委会审定后印发实施。规划确定与全省"十四五"发展相契合的人大工作目标任务，构建与现代化建设新征程相适应的工作机制，引领人大在实现经济社会高质量发展中更好发挥助力助推作用，在增进人民群众福祉中更好发挥保障促进作用，在深化法治江苏建设中更好发挥基础支撑作用。对江苏这一首创之举，全国人大予以充分肯定。
跟进部署优化布局。及时贯彻落实中央人大工作会议精神，协助省委召开人大工作会议并制定新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见、贯彻落实省委人大工作会议重点任务分工方案，明确加强和改进我省人大工作的重点要求，部署人大工作围绕中心服务大局的重点任务，扎实推进10项重点改革，新形势下我省地方人大工作整体布局进一步优化。党的二十大召开后，分9个专题开展调查研究，深入谋划思路举措，把二十大精神体现到人大工作布局中。
实践使我们更加深切地认识到，谋篇布局、统筹推进是全面担负宪法法律赋予人大各项职责的必然要求，只有紧跟中央决策和省委部署、紧贴人民群众美好生活期盼、紧扣治理体系和治理能力现代化需求，坚持前瞻性谋划、系统性安排、整体性推进，才能站在时代前沿、把握历史主动，推动人大工作和建设不断迈上新台阶。
不断深化对人大工作规律性认识，扎实有力推进人大领域改革，重点在思路、机制、方法上探索创新，推动我省人大工作与时俱进、不断发展。
提高立法供给质效。落实立法新要求，出台进一步提高立法质量的若干意见，明确立法高质量发展的具体举措；将基层立法联系点扩展到20个，使立法民意"直通车"班次更多、线路更广、覆盖更全，保证基层群众意见建议原汁原味顺畅直达立法机关。构建立法新机制，推出常委会组成人员挂钩联系法规项目、重要法规审议前解读、立法协商、立法后评估、法规实施情况报告等方面的制度规范，与省政府联合出台加强立法工作协调配合的若干意见，有效发挥人大在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等环节的主导作用；积极运用大数据和新媒体技术辅助立法，健全论证咨询评估制度，建立地方立法研究基地，增强立法决策科学性。展开立法新实践，专项立法工作计划、"立法专班"、"一事一法"等立法形式不断丰富，哲学社会科学促进条例等15部法规为全国首创，填补了相关领域的法制"空白"；制定推进"小切口""小快灵"立法的指导意见，院前医疗急救条例等一批"小快灵"法规相继颁布实施；提请省人民代表大会审议通过就业促进条例等重要法规，取得良好法律效果和社会效果；推进长三角区域居民服务一卡通等立法，有力支持了长三角一体化发展制度机制创新，区域协同立法取得实质性进展。
增强监督工作实效。拓展监督领域，及时制定修改加强经济工作监督、省级预算审查监督的决定，健全经济运行情况定期分析机制，常态化听取经济形势专题调研情况汇报，制度化听取高质量发展监测指标体系完成情况报告，研究出台常委会任命的有关人员报告履职情况办法，首次听取审议国有资产管理、防范金融风险工作情况报告，首次听取审议省监委有关工作报告，首次围绕司法专项工作开展专题询问，实现了人大监督的全覆盖。改进监督方式，创新开展工作评议和满意度测评，健全执法检查工作机制，优化监督流程、延伸监督链条，形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价的监督工作闭环；修改规范性文件备案审查条例，扩大报备范围，完善处理和反馈机制，做到有件必备、有备必审、有错必纠。强化监督协同，综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问、工作评议、专题调研等手段，聚焦科技创新、产业转型、环境保护、乡村振兴、民生保障等重点议题打好监督"组合拳"，上下联动、协同推进监督工作，形成叠加集成效应。
注重决议决定时效。健全制度规范，修改讨论决定重大事项规定，增强人大行使决定权的操作性；作出省政府重大决策出台前向省人大常委会报告的决定，推动中央和省委相关要求在省级层面落细落实；在省人大"十四五"工作规划中将依法讨论决定重大事项单列一章，并首次编制决定工作年度计划，形成常委会"一要点四计划"新格局。推进常态开展，每年把审查批准国民经济社会发展计划和财政预决算作为行使决定权的重点，依法就相关事项作出决议决定；根据省委决策部署，在认真审议的基础上，及时作出依法防控新冠肺炎疫情、加强生态环境保护、严格实施国土空间规划等方面的决议决定。提高效能权威，紧跟形势发展加大讨论决定重大事项密度和力度，过去一年作出的决议决定数量是本届前4年的总和；将讨论决定重大事项与立法、监督、代表工作有机结合起来，收到相互促进、相得益彰的效果。
实践使我们更加深切地认识到，改革创新是人大工作高质量发展的不竭动力，只有守道路之正、创思路之新，守制度之正、创机制之新，守原则之正、创方法之新，创造性地做好地方人大立法、监督等工作，才能不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，永葆人民代表大会制度的生机活力。
四、助力经济社会发展和民生改善
坚持围绕中心、服务大局，综合运用人大各项法定职权，着力推动解决经济社会发展面临的困难和问题，不断提高人民生活品质。
