集团公司改革发展工作情况汇报(第2/2页)

三是制订与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。以市场为导向，以"控制总量、优化结构、提高素质、提升效率"为原则，制定了公司各岗位序列薪级薪档表；制定了各岗位序列发展通道、薪酬结构与薪酬标准。制定了绩效考核办法，推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减，充分调动广大职工积极性。

三、存在主要问题

（一）大量应收款项未能及时收回。截至2022年末，应付X集团款项余额为X亿元占用了X集团大量资金，X集团需承担的资金产生的年利息。

（二）优良经营性资产不足问题。集团账面经营性资产共X亿元，经营性资产中，可以运营的经营性房屋资产仅为X亿元，能够给企业带来营收及现金流的资产已不多。

（三）可抵押的经营性资产不足问题。因可抵押经营性资产严重不足，X集团难以采用融资方式对效益良好的项目进行投入，且难以通过资金回笼偿还银行贷款以降低财务费用，对集团的营业收入、利润总额产生不利，进一步降低了X集团的融资能力，很大程度上影响了X集团的健康持续发展。

（四）下属子公司历史遗留问题。X集团成立后，X企业普遍存在主营业务缺乏、可经营性资产少、人员少甚至为零、注册资金未完成实缴、资产不清晰等问题，公司收入主要发放人员工资，每年上缴利润及税收极少，无法壮大我集团资产。

四、下一步改革思路

X集团将改革转型为现代企业制度更加完善有效、党组织在企业法人治理结构中的法定地位更加牢固、董事会职权充分落实、监管体系更加健全的集团企业。

（一）加快推进市场化改革，健全法人治理结构，完善现代化企业管理体系。X集团将紧紧围绕重点工作部署，根据X文件精神及实际情况，做好以下几项改革。

一是把集团组织向下授权放权、去除行政机关化、激发各级子公司独立经营动能作为改革核心，加快推进简政放权，进一步落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，充分发挥董事会的决策作用。

二是完善市场化员工岗位聘用机制，探索通过市场化模式进行公开招聘。集团公司经理层由集团公司董事会通过组织选拔与市场化公开选聘相结合方式，实行经理层成员任期制和契约化管理；集团公司中层及以下人员由经理层根据部门岗位需求情况，结合董事会意见，逐步采取竞争上岗及市场化选聘相结合方式进行管理，管理人员实行聘用制，合同化管理，定期进行岗位轮换。

三是对全资子公司进行改革整合，分类为市场竞争类企业、非市场竞争类企业，通过资产整合方式加快清理退出"两非"（非主业、非优势）、"两资"（低效资产、无效资产）。子公司作为具体项目建设、实业经营的承载主体，分级分类整合重组，突出主业。按业务板块类型、管控模式搭建管理架构。明确子公司经理层权责范围、清单，清单以内事项由子公司依法自主决策，清单以外事项原则上归位于上一级企业，要减少审批环节，子公司内部经营管理决策充分放权、归位于子公司。

四是建立健全与劳动市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。实行全员绩效考核，以业绩导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。在现有薪酬考核机制下，增加建立超利激励机制。对公司下属市场竞争类子公司，超额完成净利润目标值部分给予激励奖励，激励奖励实行多超多奖的激励机制。

（二）继续做好业务板块的开拓及深耕挖潜，着力推进X等六大板块业务，培育竞争新优势。一是按照统一部署，重点发展X等六大板块。二是对现有经营性资产进行挖潜提升，做大经营性资产，提升市场化融资运营能力，确保国有资产保值增值。三是加大与省属国企的合作，逐步推进类金融业务。