县住建局传统村落保护工作情况汇报

县住建局传统村落保护工作情况汇报

目前，我县列入国家传统村落的有X等七个村落，X同时也是X省历史文化名村。X年我县又申报了X等三个传统村落，目前已获省住建厅通过，待住建部批准。为加大传统村落保护力度，进一步保护历史文化遗产，我县出台了《X县传统村落保护实施方案》,已获批准的传统村落,基础设施得到了进一步完善，人居环境得到了进一步改善，传统村落保护取得了阶段性成果，现将情况汇报如下：

一、X县传统村落的特点

X自秦末汉初设郡至今，已有2000多年的历史，今县城一直为郡、监、军、路、府、州的治地，是湘南一带政治、经济、文化中心，也是历代兵家必争之地。"三湘之屏藩，两广之管钥"。源远流长的历史，造就了丰富的历史遗存，X县传统村落中大量的古建筑始建于明、清及民国时期，历史印迹厚重，风格古朴自然。

古村落布局形式大多背山面水，环境优美，绝大部分后龙山还是原始森林或原始次森林状态，环境植被茂盛，村前泉水甘洌，河水清清;大部分村落均为同姓宗亲。村落有大有小，小的几十户、大的几百户集群居住，建筑大都一个朝向，朝东朝南居多，建筑排列整齐，大多呈行列状，也有少部分呈放射状，层层叠叠逐级往上。

建筑总体风格为湘南民居形式，造型精美，做工讲究，体量适中。建筑外观均为石基、青砖、灰瓦、白檐、马头或人字墙。通常在石基的转角石、虎口石作精美浮雕，砖墙用青砖磨平后砌筑，完工在弹上白线，在檐口白灰抹平，再饰以绘画题诗。马头墙、人字墙顶做飞檐，利用瓦片及白灰做精美雕塑及装饰。大门高大，门头饰精美木雕，前窗木雕精致，木雕、石雕栩栩如生。

二、X县古村落保护采取的主要措施及成效

（一）加强摸底申报

为加强古村落保护，X县积极作为，由X县住房和城乡规划建设局牵头，首先对X县古村落进行摸底调研，对保存完好、连片的古村落进行登记造册，并积极申报国家级传统古村落。通过这一措施，已列为国家级传统村落以及正在申报的古村落中，村民保护意识大大增强，自觉抑制破坏行为。

（二）积极开发利用

古村落保护必须走保护与利用并重、互动的道路。其中以阳山古村为代表，阳山古村始建于明代嘉靖年间，清康熙年间已成村落，清道光年间为鼎盛时期。现存实体建筑X栋，二层楼房，总建筑面积达X万余平方米。整体布局按宗脉象征分立，错落有致。X年X省人民政府公布为省级保护单位。X县投入大量资金完善阳山古村基础设施，并对部分损坏民居进行保护性修缮，结合周边景点，积极发展乡村旅游，取得一定效果，促进了村经济的发展和古村落的保护。

（三）加强修缮保护

对于有保护价值的古村落，在村民建房等行政审批阶段，严格控制群众私自拆除和毁坏;乡镇（街道）、村庄制定规划时，对古村落进行标识，明确连片保护，加强对各古村落的文物资源的抢救和保护。同时，通过"一事一议"、新农村建设等资金，强化对村落的村容村貌、环境卫生进行整治。对于七个已申报成功的国家级传统古村落X县成立了X县传统村落保护工作领导小组。由县委副书记任组长，组建了传统村落保护工作队，每个传统村落明确一个责任单位，一名工作队长、两名工作队员严格落实工作责任。工作队与当地党委政府双重负责，责任单位参照示范村建设模式负责落实工作经费。中央拨付的每个传统村落X余万元共X万元保护发展资金主要用于改善人居环境，完善基础设施。同时，引导社会力量通过捐资捐赠、投资、入股租赁等方式参与保护，并积极探索建立传统建筑认领保护制度。目前，列入国家第二批的五个传统古村落的施工进行全面收尾阶段，列入国家第四批的两个村正在做施工方案，准备年内启动建设。

（四）加强舆论宣传

通过新闻媒体加大宣传推动作用，引导全县干部群众共同参与古村落保护中来，强化全社会古村落保护意识，增强群众参与保护发展古村的积极主动性。

三、X县古村落保护存在的问题及原因分析

伴随着城镇化和新农村建设的加快推进，在保护古村落方面，X县与其他众多经济发展迅速的地区面临着共同的现实困境:古村落消逝速度不断加快，许多古村的原生个性正在逐渐失去，连片上规模的古村落群和自然生态风貌依旧的古村落越来越少;古村落的综合发展环境不理想，许多古建筑和设施都出现了物质性老化和功能性衰退，古村在传统与现实中寻找发展突破口的难度很大;古村落保护重视不够，政策资金、人力投入匮乏，古村落历史文化遗产保护和传承工作任重道远。其原因主要是以下四方面:

（一）古村落保护的正确理念尚未形成

从理论上说，对保护古村落的重要性大家似乎都很清楚。但从实际看，大部分人对古村落文化遗产的历史、艺术价值和不可再生性还知之甚少，除了为数不多的古建筑被列为各级文物保护单位，得到一定保护外，大多是"散落乡间无人识"，处于自生自灭的状态。许多基层干部认为，经济发展是硬任务，古村保护是软任务，而且保护工作投入多、收效慢，在政府财政有限的情况下只能有所取舍。同时，许多干部和村民在观念上片面的把"破旧"视为"立新"，把城市形态当作现代形态。因此在对古建筑进行修缮时，往往随意性很强，甚至对于一些破坏古建筑的行为放任不管。

（二）古村落保护与农村住房理念变迁的矛盾尚难调和

居住理念的变迁，是经济社会发展的必然，但在缺乏相应规划引领与约束机制的情况下，必然会对古村落的格局与发展产生不利的影响。一方面，随着生活水平提高些古民居的居住环境确已不适应现代居住要求，加上房屋新建用地审批紧张等原因，村民为改善居住条件，随意翻建或修缮古屋古院的现象时有发生。在许多古村落的古祠堂、古民居间，夹杂着为数不少的现代化建筑物，在相当程度上减弱和破坏了古村落的古朴风貌和历史氛围。另一方面，随着经济状况的改善或工作就学的需要，许多古村落的村民开始向村外搬迁，许多年轻一代举家搬到了城里或镇上，"空心村"渐多，许多古民居入住率不高，有的也只多是上了年岁的老人。以砖木结构为主的古建筑，本身采光和通风性能较差，长期空关加之遭受雨水、白蚁、黄蜂等侵蚀，自然损毁和老化现象十分严重，火灾、倒塌等安全隐患不容忽视。