2023年政府工作报告-12篇(第74/84页)

（五）扎实推进丝绸之路经济带核心区建设

推动"一港、两区、五大中心、口岸经济带"建设。加快全国中欧班列回程货物分拨中心、国家级多式联运示范基地、国家进口资源加工示范基地建设，推进陆港区与空港区、综保区、沿边口岸等平台联动发展。实施"两区"新一轮发展规划，用好"两区"政策叠加优势，大力推进特色优势产业集聚发展。做大做强乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口综合保税区，推进边境（跨境）经济合作区建设，集中力量建好塔城重点开发开放试验区先行发展区，加快建设乌鲁木齐、喀什、阿拉山口、伊犁州跨境电商综合试验区，用好市场采购贸易试点开放等平台。加快对外开放大通道建设，持续提升阿拉山口、霍尔果斯口岸铁路集疏运能力，大力发展中吉乌公铁多式联运，稳步实现国际航班常态化，积极推进中吉别迭里口岸建设，加快推进中吉乌铁路前期工作，积极对接西部陆海新通道。加快改造提升口岸配套设施，推进"智慧口岸"建设，提升口岸通关便利化水平。鼓励利用智能化手段开展边民互市贸易，用好边民互市进口商品落地加工试点政策。

大力发展开放型经济。狠抓稳外资稳外贸政策措施落地见效，用好外经贸发展专项资金，完善重点外贸企业"白名单"制度，加快乌鲁木齐等国家外贸转型升级基地建设，健全外商投资服务机制，大力吸引和利用外资。拓展向西开放的广度和深度，发挥中国-亚欧博览会等重点平台作用，加快推进与周边国家特别是中亚五国全方位、多领域交流合作，强化对外投资合作管理和服务，推动建设一批境外产业园区，带动装备、技术、标准、服务"走出去"。大力复制推广全国自贸区改革经验、典型案例。重点围绕"八大产业集群"建设开展招商引资，积极承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，鼓励和引导各类所有制企业、社会资本和社会组织来疆投资兴业。

（六）统筹推进教育科技人才工作

办好高质量教育。巩固农村学前教育普及成果，支持城市普惠性幼儿园发展和公办幼儿园建设。推进县域义务教育优质均衡创建，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，深入落实"双减"政策，健全课后服务经费保障长效机制。推进普通高中多样化有特色发展，全面实施新课程新教材，深化普通高中育人方式改革。以就业和产业为导向，实施职业教育提质培优行动计划，深化职普融通、产教融合、科教融汇、校企合作，推动职业教育与技工教育贯通发展。实施高等教育承载力提升工程，加快推进新疆大学"双一流"建设，积极开展部区合建工作。实施特殊教育发展提升行动计划，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。加强师德师风建设，强化教师职业保障。着力加大国家通用语言文字普及推广力度，提升各级各类学校国家通用语言文字教育教学全覆盖水平，在全社会大力营造学习使用国家通用语言文字的浓厚氛围。精准落实各项学生资助政策，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。

加快创新驱动发展。落实科技体制改革三年攻坚方案，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。用好"四方合作"机制，全力推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区高质量发展，加快建设阿克苏-阿拉尔国家高新区，加快培育全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等国家级重大创新平台，积极创建国家实验室新疆基地，打造一批自治区级创新平台，发挥高校和科研院所主力军作用。围绕"八大产业集群"和生物医药、种业等特色优势领域，实施一批重大创新工程，集聚力量进行原创性引领性和"卡脖子"关键核心技术攻关，加大科技成果转移转化和产业化，促进产业链创新链的深度融合。支持110米口径全向可动射电望远镜项目建设。持续提高财政科技投入，引导企业加大研发投入，力争全社会研发投入增长30%以上。实施高新技术企业倍增行动、优质中小企业培育工程，培育一批科技型中小企业、专精特新中小企业、专精特新"小巨人"企业。强化知识产权保护和运用。全面加强科普工作，不断提高全民科学素养。

落实人才强区战略。实施"天山英才""天池英才"等自治区重点人才计划项目，用好100亿元人才基金，抓好人才工作重要政策落实、重大项目实施、重点人才服务，搭建干事创业平台，提高人才自主培养质量和能力，积极为人才松绑、减压、赋能，千方百计留住用好现有各类人才，加快引进高端人才，在全社会努力营造尊重人才、爱护人才、帮助人才的浓厚氛围！

（七）大力激发各类市场主体发展活力

促进各类市场主体竞相发展。切实落实"两个毫不动摇"，实施建设高标准市场体系行动计划，全面落实市场准入负面清单制度，让各类市场主体平等进入、公平竞争。完善国有企业现代公司治理，深化混合所有制改革，加快推进国有经济布局优化和结构调整，在交通、能源、化工、矿产、水利、农牧、城建、旅游、物流、环保、金融、数字经济、新型基础设施等领域打造一批龙头骨干企业。实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程，依法保护民营企业产权和企业家权益，健全支持中小微企业发展长效机制，多措并举为民营企业、中小微企业和个体工商户纾困解难。依法依规加大对拖欠中小企业账款的整治力度，早日实现拖欠问题"清零"！实施营商环境优化提升三年行动，出台实施自治区社会信用条例，支持乌鲁木齐等地开展市场化法治化国际化营商环境综合改革试点，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营造"国企敢干、民企敢闯、外企敢投"的良好氛围！

持续深化"放管服"改革。落实数字政府改革建设方案，加快构建"数智化"数字政府，促进政府职能转变，创新政府管理和社会治理模式。深入推进"证照分离"改革，落实市场主体简易注销制度，提高市场主体办事的便利度和可预期性。深入推进"一网通办""一件事一次办""跨省通办"，扩大"不见面"开标、远程异地评标应用范围。扩大电子保函替代现金缴纳保证金在交易领域广泛应用，进一步提高办事效率、减轻企业负担。大力推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享，推动"新服办""新企办"移动端APP和电子证照、电子签章共享应用系统建设，切实提升企业、群众办事和服务保障便利化水平。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制，深化"接诉即办"工作机制，提升热线服务效能和群众满意度。

（八）持续抓好生态环境治理和保护

提高水资源集约节约利用水平。加强水资源集中统一管理，加快《新疆水网建设规划》编制工作。坚持节水优先，以南疆为重点，推动枢纽工程、引水调水、河流整治和大中型灌区等水利设施建设，大力推广高效节水农业，推进污水处理和中水回用，不断提高水资源利用效率。深化农业、工业和生活用水改革，健全水权、水市场机制，推动节水减排增效、绿色发展，为经济社会可持续发展提供坚实水利保障。