2023年政府工作报告-12篇(第73/84页)

（二）加快建设"八大产业集群"

有效释放能源资源潜力，以煤炭为基础、油气为关键、新能源为方向，全面推进新时代国家"三基地一通道"建设，全力保障国家能源安全。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，力争原油产量3350万吨、天然气产量420亿立方米。促进"疆油疆炼、减油增化"，推动央企、地方国有企业、民营企业共同开发油气资源，积极推进烯烃、芳烃产业链延链补链拓链强链，大力发展高端聚烯烃、高性能纤维等精细化工产业，培育壮大油气生产加工产业集群。加快释放煤炭先进优质产能，在准噶尔、吐哈、伊犁、库拜等区域建设一批大型现代化智能化煤矿，推进"疆煤外运"北、中、南通道扩能提升，推动"疆电外送"配套煤电和疆内支撑性煤电项目建设，力争"疆煤外运"8800万吨、"疆电外送"1300亿千瓦时。加快推动现代煤化工重大项目建设，加快推进准东国家级现代煤化工示范区、哈密国家级现代能源与化工产业示范区建设，构建以煤炭清洁高效利用为核心的循环产业链。大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，规划建设新型能源体系，加快推进新能源发电、输变电、储能设备制造发展，打造新能源全产业链；大力发展硅基新材料产业，积极发展铝基、铜基、钛基、碳基等新材料产业，围绕现有高端装备制造重大项目，引进一批协作配套企业和项目，打造上下游产业链。加快优势矿产开发利用，实施新一轮战略性矿产找矿行动，加快大红柳滩稀有金属矿、和田火烧云铅锌矿等重点矿山开发，推进矿业资源绿色高效开发利用，积极延伸下游精深加工产业链，提升战略性资源供应保障能力，保障国家关键矿产资源安全。统筹谋划粮食生产、流通、加工、存储和消费，着力推进主食产业化和粮油精深加工，持续优化粮油产品结构，提高粮油产品附加值和市场竞争力，提升粮食产业链供应链稳定安全水平。加快国家优质棉花棉纱基地和国家级棉花棉纱交易中心建设，推动棉花加工企业兼并重组、做大做强，推进棉纺织化纤产业一体化发展，着力补齐化纤、印染、服装、家纺、针织及设计等产业链供应链短板，拓展棉花和纺织服装产业发展空间。支持葡萄酒、番茄加工、特色林果加工、中药材等产业发展，促进林果产品加工高端化。紧跟数字时代发展步伐，大力发展数字经济，实施"数字强基"工程，推进乌鲁木齐、克拉玛依云计算产业园数据中心建设，支持新疆软件园创建"中国软件名园"，开展新一代信息技术与制造业融合发展试点示范，带动一批规上工业企业数字化转型，推动数字经济与实体经济深度融合，为高质量发展注入新动能。完善重大投资项目帮促机制，促进工业投资实现稳步增长。深入推进产业园区优化整合和园区体制机制改革，激发园区内生动力和发展活力。完善重点产业链供应链"白名单"企业服务保障机制，确保产业链供应链稳定。

（三）大力促进服务业发展和消费复苏

加快推动旅游业提振复苏。深入实施旅游兴疆规划，实施冰雪旅游品牌战略，推进旅游精品项目建设工程，积极推进边境旅游发展，新创一批4A、5A级旅游景区和旅游度假区，打造一批特色精品旅游线路。实施南疆旅游提升工程、旅游基础设施提升工程、文旅融合项目工程、旅游景区内涵提升工程，加强智慧旅游场景建设，加快新业态培育发展，推动旅游业转型升级。实施"新疆是个好地方"品牌提升计划，推动旅游大数据平台提档升级，加强旅游宣传推介，力争接待游客达到2亿人次以上。

推进现代物流业体系建设。加强国家级物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设，建设完善一批区域物流枢纽和冷链物流基地或集配中心，加快构建高效畅通的多元化物流干线通道，推动组建大型现代物流集团。推动商贸物流企业数字化、智能化转型，促进线上线下消费融合。加快特色农产品电商供应链体系建设，充分发挥公益性电商平台作用，扩大地产品外销规模。加强县乡村商业网络体系和三级物流配送体系建设，实施快递进村工程，加快建设以县市、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点组成的物流网络。推动社群电商、直播电商、生鲜电商等新业态健康发展。

加大金融服务实体经济力度。持续开展金融服务高质量发展专项行动，常态化开展政银企对接，进一步畅通项目融资渠道，引导金融机构加大对重点产业、重点项目和小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。持续发挥"绿色通道"作用，全力推动企业赴多层次资本市场上市融资。稳步推进地方法人银行改革。

推动消费加快复苏。坚持把扩大消费摆在优先位置，提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费、适当增加公共消费，开拓城乡消费市场。加强停车场、充电桩等配套设施建设，便利二手车交易，扩大新能源汽车消费。支持居民刚性和改善性住房需求，促进房地产行业平稳健康发展。优化社区养老服务设施布局，建立基本养老服务清单制度，大力推广智慧养老服务应用，加大政府购买居家社区养老服务力度。完善废旧家电回收处理体系，推进绿色智能家电下乡和家电"以旧换新"活动。加快推进电商、会展等平台经济发展。推动医疗健康、家政服务、教育培训等服务消费提质扩容。加强消费者权益保护，严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动。开展城市商业提升行动，加快建设城市"一刻钟"便民生活圈，促进餐饮消费回升，繁荣活跃夜间经济，让城市充满浓浓的烟火气！

（四）充分发挥投资的关键作用

积极扩大有效投资。充分发挥政府投资的引导带动作用和放大效应，深化政银企合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，有效激发社会投资活力，创新建立多元化基础设施投融资体系，推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域基础设施建设，加快实施一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。创新基础设施投融资方式，结合国有企业改革和混合所有制机制创新，推进投资主体多元化。统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债、专项建设基金和各类金融支持工具，做好与信贷资金有效衔接。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，加大盘活存量资本扩大有效投资力度。完善项目推进保障机制，加强项目谋划和前期工作，推行项目全生命周期管理，深化"要素跟着项目走"机制，提高项目前期工作审批服务效率，强化项目用地、用能、环评等要素保障，推动基础设施和重点工业项目建设提速提效。

推动重大基础设施项目建设。扎实开展国家首批交通强国建设试点，开工建设罗布泊至若羌铁路，力争开工建设伊宁至阿克苏铁路，加快推进精霍铁路新增二线等项目前期工作；开工建设星星峡至吐峪沟高速公路改扩建、鄯善至库米什高速公路等工程，推进奎屯-独山子-库车高速公路等重大公路项目前期工作；开工建设轮台机场及一批通用机场，加快推进皮山机场、乌苏机场等项目前期工作。全面推进国家能源资源陆上大通道建设，开工建设西二三线果子沟战略安全管道工程，推进"疆电外送"第四通道前期工作。加快推进大型灌区续建配套与现代化改造、大中型病险水库（闸）除险加固、中小河流治理等工程建设，建成莫莫克水库、尼雅水库等工程，加快推进重大水资源配置和蓄水工程前期工作。持续实施城市更新行动，推进新型城市基础设施建设，补齐城镇防灾减灾和公共卫生应急设施短板，推动城镇基础设施向农村延伸。深入开展固边兴边富民行动，推进兴边富民中心城镇建设。