2022年工作总结和2023年工作谋划（24篇）乡镇、街道、开发区、科技和工信局、民政局、市场监管局、住建局、医保局、应急局、统计局、发改局、林业局、审计局、水利局、水务局、司法局、文旅体(第21/47页)

（三）企业的安全生产基础工作不扎实。一是企业的安全管理机构设置和安全管理人员的配备、安全管理制度和全员安全生产责任制的制定、从业人员教育培训的落实、应急预案的制定和定期演练等安全生产基础工作还不扎实，距离《安全生产法》和《河南省安全生产条例》等法律法规要求还有很大差距。二是企业安全生产主体责任落实不到位。企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任不明确，企业在建立完善内部安全生产责任制监督考核制度，落实全员安全生产责任制上还有很大差距。三是一些地方领导干部在学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述上理解还不够深入，结合实践还不够紧密，落实力度还不够坚决

（四）双重预防体系线下建设基础差。一是企业主要负责人没有真正理解双重预防体系建设的重要性、科学性和实用性，有应付思想，模式化、板块化的形式主义还不同程度存在。二是企业对全员参与建设的要求落实不好，已建成双重预防体系的企业中有相当比例一线岗位员工不清楚本岗位风险点情况，不掌握风险管控和应急处置措施。三是企业风险辨识不准、不全，只有文字资料、建用脱节、没有有效运行的企业还普遍存在。

（五）双重预防体系信息化建设严重滞后。一是信息化平台建设与"五有"标准要求差距较大,已完成双重预防体系建设的企业，信息化平台建设大部分在试运行完善中。二是风险分级管控和隐患排查治理的两个数据清单没有全部导入信息化系统，日常照单巡查、检查的工作没有在信息化平台中体现。三是线上和线下没有实现完全对接，信息化的管理手段没有发挥应有作用。

（六）安全生产监管力量需要进一步加强。由于疫情防控工作的影响，各县（市、区）负责安全生产监管工作的人员被抽调到疫情防控工作岗位的比较多，造成一线监管人员严重不足，安全生产监管力量削弱。二是安全生产监管执法落实"局队合一"体制后，新进入监管执法队伍的人员对业务知识掌握的还不够全面，存在过渡期和适应期，执法能力水平、规范化执法水平亟待加强。三是执法力量薄弱，执法人员和执法装备不足。

（七）化工、医药行业安全监管分类标准不明确。按照各级应急管理部门的三定方案，危化安监"负责化工、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，"但是按照《国民经济行业分类》，医药本身就属于化工行业，化工行业中还包括一些既不发生化学反应也不涉及危险化学品的行业，在界定化工、医药企业监管范围时存在争议。

四、工作建议

（一）防灾减灾救灾方面：一是建议国家层面尽快出台综合减灾方面法律法规，组织修订有关防汛抗旱、防灾减灾救灾等相关法律法规，逐步健全法规制度体系。二是建议联合省财政厅等有关部门出台相关文件，完善综合减灾示范社区创建、基层应急管理岗位津贴和基层灾害信息员补贴发放政策和标准，解决各类奖补无政策无标准问题。三是建立上级部门加强对基层防灾减灾救灾能力的业务指导和政策、资金等方面的支持力度。四是建立上级发布相关文件，根据减灾委成员单位职责分工情况，分门别类负责灾情数据统计核查，确保数据一致性，提高数据质量，而且减少了人力、物力的浪费，提高了工作效率。

（二）应急救援方面：一是建议省厅持续加强规范化建设，重点对应急指挥中心建设、预案管理、队伍建设、装备物资配备等方面开展试点，以点带面，逐步推广，共同提升。二是建议省级层面制定专业救援队伍和社会救援队伍建设管理办法以及救援补偿等配套实施意见。三是建议加快推进省级专项应急预案的发布实施，为市县两级提供有力遵循。四是建议省厅尽快推广预案管理试点成果，重点明确部门预案的目录，规范乡村两级应急预案编制规范。

（三）安全生产方面：一是制定我省应急部门监管的化工、医药企业行业目录，明确监管范围，避免在界定化工、医药企业监管范围时存在争议。二是提升人员能力素质水平。提高危险化学品从业人员安全资格准入条件，鼓励危险化学品企业通过学历提升、校企合作等方式培养高素质产业工人。强化监管执法力量。综合利用聘用技术检查员、第三方专业机构等措施，配齐配强化工专业执法力量。加强执法人员业务培训，切实提高执法质量和执法水。三是双重预防机制建设方面建议在政府层面对生产安全事故信息通报进行规范，真正建立起共享机制，提高信息通报时效性。四是进一步加强基层监管力量，通过增加编制、购买服务等手段，切实发挥基层安全生产管理职责。

五、2023年工作谋划

（一）进一步夯实基层应急管理体系和能力建设基础。根据《XX市推进基层治理体系和治理能力现代化建设工作方案》《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》精神，进一步加强乡镇（街道）"1+4"和村（社区）"1+3"应急体系建设，建立完善相关工作机制，督导各县（市、区）推进基层应急管理能力建设提质增效，确保应急管理"最后一米"运转顺畅高效。

（二）进一步完善应急预案体系。一是进一步增强处置全市安全生产类、自然灾害类等突发事件的能力，规范应急管理和应急响应程序，及时有效地开展应急救援工作。二是督促各县（市、区）和相关市直单位加快推进县级总体预案和市、县两级专项预案的编制修订工作，并指导做好本部门应急预案管理工作。三是进一步规范企业生产安全事故应急预案管理工作。四是扎实开展本地本部门本领域的应急演练，并指导基层单位和监管企业抓好应急预案演练工作。

（三）全力防控自然灾害风险。压实各级党委政府领导责任、有关部门管理责任和森林经营者主体责任，建立完善与林业、气象等部门火险趋势会商、信息共享、联合督导等机制，加强救援队伍建设。提前做好防汛准备，组织开展隐患排查整治，修订完善预案方案，落实队伍和物资，进一步完善联合会商、信息共享和军地对接机制，加强监测预警和会商研判，全面压实防汛抗旱责任。积极推动安全发展示范城市创建，强化防震减灾应急管理职责，协同做好地震地质灾害防范应对。完善应急物资储备管理制度，严格落实自然灾害统计调查制度，依法开展自然灾害损失评估、实施自然灾害救灾救助，充实和加强基层灾害信息员队伍建设，提升灾情管理能力。