市中级人民法院工作报告

市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年的主要工作

2022年，全市法院在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的XX大精神，坚持服务大局、司法为民、公正司法，聚焦"作示范、勇争先"目标要求和"稳进、创优、提升"工作思路，紧紧围绕全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新XX，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

一年来，全市法院受理案件61698件，结案56664件（市法院3712件），同比分别增长20.76％、26.2％。获评省级以上典型案例31个，同比增长182％，全国首例保护"古村落"人文遗迹案入选《最高人民法院公报》案例，实现历史性突破。荣获全省优秀法院等省级集体表彰21个，荣获全国法院环境资源审判工作先进个人等省级以上个人表彰43个，在全国、全省法院相关会议作经验交流12次。

一、全面依法履行审判职责，维护安全稳定环境取得新成效

统筹发展和安全，紧扣为党的XX大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境主线，充分发挥审判职能，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。

严厉惩治刑事犯罪。坚持总体国家安全观，审结刑事案件2600件。贯彻实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件24件，结案率100％。严惩严重暴力、侵犯妇女儿童权益以及涉众型经济犯罪，审结杀人、抢劫等犯罪案件21件，审结强奸、猥亵、拐卖妇女儿童等犯罪案件103件，审结集资诈骗、传销等犯罪案件22件，维护群众生命财产安全。积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件150件，XXX等人跨区域大量贩卖、运输毒品案入选全省法院毒品犯罪典型案例。毫不动摇坚持依法严惩电信网络诈骗犯罪，审结"杀猪盘"、虚假交易平台投资、非法交易银行卡手机卡等电信网络诈骗犯罪及关联犯罪案件512件，XXX等38人跨国电信诈骗案入选全国法院依法惩治电信网络诈骗犯罪十大典型案例。推进刑事司法与监察执法高效衔接，审结XX中医药大学附属医院原党委副书记、院长XXX等职务犯罪案件21件21人。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度审结案件2342件，认罪认罚案件比例达90.07％。

平等守护民事权益。认真贯彻实施民法典，发挥司法裁判定纷止争的作用，审结各类民事案件33228件，民事一审服判息诉率达99.34％，有效预防和化解"民转刑"案件发生。妥善调处房地产纠纷，促进房地产市场平稳健康发展，审结"恒大地产""新力地产"等涉房地产纠纷案件1402件，调解撤诉比例达51.07％。规范资本市场秩序，防范金融风险，审结金融借款、保险、民间借贷等各类金融类纠纷案件8892件。促进建立和谐劳资关系，深化"法院＋N"劳动争议解纷工作，审结劳动纠纷案件516件，调解撤诉209件，XXX县法院调解率达95％。守护万家灯火，审结婚姻家庭、继承、婚约财产等案件5164件，发布人身安全保护令、家庭教育令256件，发出离婚证明书1080份，张某离婚后经济困难获经济帮助案入选全省法院维护妇女合法权益家事审判十大典型案例。

妥善化解行政争议。深化行政案件集中管辖，保护行政相对人合法权益，支持行政机关依法行政，审结行政诉讼案件524件，同比下降12.67％；审查和执行非诉案件1072件，同比增长210.72％。完善行政争议多元调处机制，推进行政争议实质性化解，全市行政争议多元调处中心受理案件43件，调解成功25件，市法院在全省法院行政审判工作座谈会上作典型经验介绍。延伸行政审判职能，积极与市、县（区）党校开展院校共建，成立依法行政现场教学基地，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化。

积极参与基层治理。发挥司法裁判在国家治理、社会治理中的规则引领和价值导向作用，运用司法裁判弘扬社会主义核心价值观，女大学生起诉父亲索要高等教育费案入选全省法院弘扬社会主义核心价值观典型案例。依法治理高价彩礼不良风气，联合市妇联开展高价彩礼专题调研，规范彩礼返还范围、比例。充分发挥司法建议功能参与市域社会治理，发出司法建议168份，2篇扫黑除恶司法建议被评为全省法院优秀司法建议。以司法救助赋能社会治理创新，救助困难当事人208人，发放司法救助资金585万元，异地巡回办理孙某等4人司法救助案入选全省法院体现民生关怀司法救助典型案例。认真贯彻《信访工作条例》，有效化解信访矛盾纠纷，排查梳理和包案化解办结重点信访案件35件。全面落实"谁执法谁普法"普法责任制，部署"法治·蒲公英"活动，开展防养老诈骗、防欺凌等各类法治宣传282次。

二、全面强化服务保障，护航经济社会高质量发展呈现新作为

建立健全服务保障双"一号工程"工作机制，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

精心服务"一号改革工程"。围绕打造"放心、舒心、安心、尽心"营商环境，加强依法、精准、平等、全面、善意保护，审结涉企案件13623件，发布服务保障民营经济发展十大典型案例。成立推进双"一号工程"领导小组，制定《深入推进营商环境优化升级"一号改革工程"的总体实施方案》等1＋4方案，组建"执行合同""办理破产""保护中小投资者""知识产权保护"四个工作专班。强化法商协作，会同市工商联建立线上沟通反馈、纠纷快速化解等七项制度，召开健全联系机制暨客商纠纷调解中心建设推进会，XX区"法院＋工商联"服务联动机制获最高法院、全国工商联肯定，XX、XX两地法院分别与当地政协建立"黎事好协商""乐法安商"委员工作站；联合开展"法惠千企非公维权"专项行动，召开联席会议10次，走访联系企业1079家，开展法治讲座43次，办结企业反映问题289个。坚持善意文明执行，出台严禁超标的保全等七项举措，规范涉企财产保全行为，加大涉企案件执行和解力度，润豪公司执行和解案入选最高法院执行局工作动态典型案例。加强合法权益保护，审结伪造公司印章、职务侵占、挪用抽逃资金、合同诈骗等犯罪案件36件，切实维护民营企业、民营企业家人身财产安全。

精准助力"一号发展工程"。服务创新驱动发展战略，推动知识产权民事、刑事、行政"三合一"审理，依法审结"欧米茄""俏江南""公牛"等国内外知名品牌保护案件727件，谢某与钟某网络侵权的不正当竞争案入选全省法院数字经济知识产权保护典型案例。优化数字经济知识产权法律服务，联合市检察院、市公安局共同发布知识产权严重违法失信名单10个，会同市市场监督管理局、市版权局构建知识产权保护协调会商、协作联动、协同宣传等三大机制，XX县法院在种业企业设立知识产权司法辅助工作站，XX区法院对辖区四家国家高新技术企业授予"知识产权保护企业"，全链条、全方位保护高新企业创新发展。

精细保障经济发展转型升级。服务供给侧结构性改革，加强破产审判工作，43家"僵尸企业"通过破产清算退出市场，盘活资产15.2亿元；强化府院联动，召开联席会议13次，争取破产企业专项援助资金255万元，XX区法院依托府院联动机制，历时7年助力负债4亿的XX纸业有限公司成功出清；稳步推进"执转破"工作，受理案件63件，适用快速审理方式审结35件，平均审理期限比法定时限缩短62天。全力服务建筑业转型升级三年倍增计划，审结建设工程施工合同纠纷案件688件，联合市建筑业协会召开帮扶建筑企业座谈会，解答法律问题20个。助力国内国际双循环，成立全省首家"台胞权益保障法官工作室"，审结涉外案件25件。

三、全面贯彻以人民为中心的发展思想，回应人民群众司法需求实现新发展

始终把人民群众呼声作为第一信号，及时高效便捷化解矛盾纠纷，依法维护人民群众合法权益。

强化便民利民诉讼服务。坚持和发展新时代"枫桥经验"，不断完善一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，XX县法院获评全省"为群众办实事示范法院"，XX区法院红星法庭获评全省"枫桥式人民法庭"。加大巡回审判力度，全年巡回审理案件269件，努力把司法服务送到人民群众"家门口"。常态化运行赣法民意中心，办理各类咨询、反映、投诉工单2457件，工单满意率99.9％，XX县法院深化审执一体化解决农民工纠纷等4件工单被评为赣法民意中心工作第三批典型案例。充分运用信息化手段提升司法便民水平，疫情期间共网上立案、跨域立案6774件次、远程视频开庭2493次、远程调解13847次、电子送达16479人次，市区13家律师事务所实现与法院审判庭内外网交互开庭功能；开发推广企业营商环境法律服务平台，远程服务企业立案、咨询、申请执行等需求240余次。

强化特殊群体司法保护。与时俱进强化未成年人司法保护，审理各类涉未成年人案件3256件；积极探索未成年人保护新模式，联合市妇联成立"XX市'玉茗花'家庭教育指导服务站"，选派170名干警赴175所中小学校担任法治副校长，开展活动150余次，部门联动帮助受家暴女孩跨省转学案入选全省法院未成年人权益保护十大典型案例。积极维护老年人合法权益，审结赡养费纠纷27件，审结"投资养老"等涉老诈骗案件4件。注重涉军维权，办结涉军案件3件，退役军人杨某司法救助案入选全省涉军司法救助典型案例。加大农民权益保护，有力保障乡村振兴，审结涉土地承包经营权、承包地征收补偿及林业承包经营权等纠纷案件72件，XX县法院办理的谢某申请执行拆除篱笆案入选全省法院执行工作服务保障乡村振兴战略十大典型案例；开展涉粮专项执行行动，帮助粮农收回粮食款17.29万元。

强化群众环境权益保障。全力维护人民群众环境权益，打好污染防治攻坚战，审结各类生态环境资源案件135件，追究刑事责任205人，责令缴纳生态修复费用97万元，补植复绿276亩，增殖放流1.7万尾，缪某等非法开采稀土案、XX农商银行诉陈某等五人森林资源借款担保合同纠纷案分别入选全国法院依法惩处盗采矿产资源犯罪典型案例、全国法院森林资源民事纠纷典型案例。加大人文遗迹保护，XX县法院成立全省法院首个传统村落保护巡回法庭。探索生态修复资金基金会管理模式，XXX县法院XX流域生态环境资源法庭打造全市首个公益信托生态修复项目。

强化胜诉权益及时兑现。久久为功推进执行难综合治理源头治理，健全解决执行难长效机制，切实把群众胜诉合法权益变为"真金白银"，执结案件17683件，累计执行到位金额53.48亿元。保持强制执行高压态势，开展"雷霆惊蛰""雷霆长夏""雷霆冬阳"等系列专项活动，向公安机关移送涉嫌"拒执罪"案件33件，拘传1396人次，搜查292次，司法拘留191人，限制高消费10532人次，纳入失信被执行人名单9574人次，罚款399.98万元。创新执行方式，XX、XX、XX等地法院联合银行推出"法拍贷"业务，打通司法拍卖"最后一公里"。坚持惩戒失信与褒奖诚信并重，信用承诺、信用修复81人。

四、全面深化改革创新，提升司法公信和司法质效取得新突破

坚持守正创新，深化司法体制综合配套改革，着力构建与新型审判权力相适应的监督制约机制。

完善审判权力运行机制。推动知识产权案件集中管辖改革，在全省率先成立XX（XX）知识产权审判庭。完善审级职能定位改革，推动构建梯次过滤、层级相适的案件分布格局，市法院首次提级管辖疑难复杂案件19件。精准适用民事诉讼繁简改革，累计诉前委派、诉中委托调解成功化解纠纷19291件，适用小额诉讼程序审结案件1296件，简易程序适用比例达93.47％，市法院首次适用"二审独任制"审结民商事案件409件。压实院庭长办案责任，院庭长办结案件42717件，占比75.38％。强化组织化行权，修订出台《审委会工作规则》《专业法官会议工作规则》等制度。有序推进全市法院财物市级统管，协同市财政局做好县（区）法院预决算编制、预算执行等监督管理工作。

完善案件质效管理机制。以案件质效双提升为目标，部署开展"案件质量年"活动。聚焦案件发改问题，编辑发改参阅案例12篇，召开业务条线发改案件评析会7次，一审案件服判息诉率同比上升1.92％，发改案件数量同比下降29.5％。聚焦同案同判问题，制定《关于全市法院类案、系列案件审理工作指导意见》，围绕交通事故、劳动争议等类型案件，出台员额法官会议纪要4篇。聚焦快审快执问题，加强审限管理，严格把控审限节点，常态化加强工作调度，案件平均办理天数29.6天，同比缩短36.75％，无超审限案件发生。

完善智慧法院运用机制。启动"档案e管理"工作，改造无纸化法庭44个，无纸化办案22225件，基本实现民事、行政案件全流程无纸化办理。推进政法单位跨部门大数据办案平台运用，实现政法跨部门办案协同、工作协同、便民协同，平台在办案件流转2414件。运用"四类案件"监管平台对3400件案件全过程监管，同比增长286.7％，监管数量位居全省法院第一。

五、全面从严从实，打造忠诚干净担当法院队伍见到新气象

牢记"三个务必"，增强政治担当，不断推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

旗帜鲜明加强政治建设。坚持以党的创新理论武装头脑，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的XX大精神，举办"学习党的XX大我心向党铸法魂"演讲比赛等学习活动，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委《实施细则》，向党委、党委政法委请示报告重大事项101次，接受市委巡察、市委政法委政治督察巡查，已整改案款发放不及时等问题23个。常态化开展党史学习教育，按照最高法院部署开展"两个确立"主题教育，大力开展模范机关、模范党支部创建，政治轮训887人次，党员干警开展防疫、驻村帮扶、城镇脱贫解困等工作3000余人次，6篇论文获全省法院"两个确立"征文奖项，市法院第二党支部深化为民服务做法获评全省法院优秀支部工作法，XX县法院"党建＋法通村"品牌获评第二届新时代全国法院党建创新优秀案例，XX县法院第二党支部获评全市模范党支部。

持之以恒正风肃纪反腐。夯实两级法院党组主体责任、党组书记第一责任人责任和领导班子成员"一岗双责"责任，市法院党组研究党风廉政建设工作20次，制定《干警政治忠诚项目化考核办法》等制度12个。严厉整肃作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展"八扬八治"深化作风建设活动，积极配合开展离任审计工作，做到立行立改。严格执行防止干预司法"三个规定"和新时代政法干警"十个严禁"等铁规禁令，认真落实"三个规定"月填报要求。保持司法腐败零容忍，深刻汲取肖毅、龚建华及周建平等案教训，召开全市法院警示教育大会，6名干警受到党纪政务处分。突出正面引领，对6个单位、个人开展即时奖励，为在法院累计工作满30年的25名干警颁发荣誉天平奖。加强勤廉文化建设，大力弘扬新时代人民法院文化，XX县法院"和合文化"传承工程入选全省法院文化建设特色项目名录，XX县法院XXX家庭被评为全国最美家庭。

坚持不懈加强规范化建设。深入开展司法规范化建设，着力解决干警司法过程中的顽瘴痼疾。在立案环节，巩固立案登记制成果，出台网上立案容缺容错受理机制，规范网上立案审查，提高立案登记效率。在审判环节，开展重点领域审判管理常态化排查整治、刑事审判领域突出问题专项整治等活动，整改案件流程管理不规范、刑事审判力量薄弱等问题34个。在执行环节，开展"规范执行提升年"活动，狠抓执行规范化建设，强化执行层级管理，在全省法院首创执行质效管理员监督制度，发起执行督办967次，启动"一案双查"3次，检查终本案件660件。

矢志不渝提升素质能力。全面落实人员分类管理，新遴选员额法官21名，核准退出员额16名，转任聘用制书记员27人。推动落实司法职业保障，按期晋升法官等级43人。加强干警能力建设，深化案件评查，共评查案件、文书、庭审799件次，获评全省法院优秀裁判文书6篇；举办首届全市法院民事审判业务竞赛，组织、选送参加"刑事审判领域以案代训"等各类专题培训1707人次，12名干警被评选为省级以上优秀法官、办案标兵或审判业务专家。

六、全面接受各方监督，汇聚向前发展合力开创新局面

牢固树立监督就是关心、支持、保障的理念，主动接受监督，不断改进法院工作。

自觉接受人大监督。坚决执行人大及其常委会决议、决定，全市法院向人大及其专门委员会报告适用认罪认罚从宽制度等工作13次，邀请人大代表参与视察法院、观摩庭审、见证执行等活动428人次，办结人大代表建议4件。

认真接受民主监督。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，办理委员提案10件，走访、接待委员194人次。

主动接受监察监督。深入贯彻落实监察法，支持配合监察机关对法院工作人员进行监督，健全与派驻纪检监察组工作协调机制。

依法接受检察监督。办理检察建议56件，邀请检察长列席审委会40次，办理抗诉案件13件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。配合司法行政部门选任人民陪审员231人，培训人民陪审员443人次，人民陪审员参审案件2111件。强化司法公开，在省级以上新媒体发布各类宣传稿件377篇，XX区法院执行直播活动获近400万网民围观和点赞。

一年来全市法院工作取得的成绩，是各级党委坚强领导，各级人大及其常委会和各位代表有力监督，各级政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：一是司法理念转变不到位，司法服务保障经济社会发展能力还需进一步提高。二是司法为民作风不扎实，案件质效有待进一步提高。三是创新意识不强，推进XX法院品牌影响力建设还需进一步加强。对此，我们将以更大力度、更有效措施，努力加以改进和解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的XX大精神的开局之年，是"十四五"规划推进的中坚之年，做好全年法院工作意义重大。全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深化落实习近平法治思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标，努力推动全市法院工作高质量发展取得新进步，为"打好一个强攻战、实现五个新跨越"提供有力司法保障。

一是强化政治引领，进一步站稳政治立场。深入学习宣传贯彻党的XX大精神，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，严格落实意识形态工作责任制，把党的领导贯穿到法院工作各领域各方面各环节。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督及各方面监督，忠实履行宪法和法律赋予的职责。

二是强化依法履职，进一步服务推进中国式现代化。主动服务和融入以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程，完整准确全面贯彻新发展理念，重点围绕营商环境、创新驱动、乡村振兴、生态文明等中心工作，立足司法职能抓好创造性落实。坚持贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，常态化推动扫黑除恶，防范化解金融、房地产等领域风险，规范企业破产案件审理，完善行政争议多元调处机制，促进更高水平的平安XX、法治XX建设。加强涉外审判，服务高水平对外开放。

三是强化司法为民，进一步提升群众满意度。践行以人民为中心的发展思想，加强教育、就业、医疗、养老、住房等民生领域司法保障，依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，解决好人民群众急难愁盼问题。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进建立民意调查中心和判后回访机制，加大化解信访积案力度，回应群众关切。健全执行工作长效机制，提高执行案件质效，及时兑现人民群众胜诉权益。

四是强化守正创新，进一步推进严格公正司法。全面准确落实司法责任制，统筹抓好司法责任制综合配套改革、两级法院审级职能定位改革等重点改革任务落实，推动各项改革更加系统集成、协同高效。规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，压紧压实院庭长、职能部门监督管理责任，健全审判e管理、赣法廉韵等信息化全流程审判监督管理机制，依法接受检察机关法律监督，构建与新型审判权力运行机制相适应的制约监督体系。完善公益诉讼审理机制，依法公正审理公益诉讼案件。深化智慧法院建设，全面推开"档案e管理"工作，推进无纸化办案变革。

五是强化自我革命，进一步推进全面从严治党、从严治院。牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，坚持以党的政治建设为统领，落实全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法"三个规定"、新时代政法干警"十个严禁"等制度，加强勤廉文化建设，扎实开展市委巡察反馈意见整改、审计查出问题整改，深化市委政法委政治督察巡查整改成果，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法。持续加强队伍年轻化、专业化、职业化建设，大力培养选拔优秀年轻干部，加强教育培训和岗位练兵，努力提升履职能力。

各位代表，新的一年，全市法院将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，以"作示范、勇争先"的昂扬姿态，锚定目标、奋力拼搏、埋头苦干，为全面建设现代化新XX作出新的贡献，以高标准履职担当的实际成效不断推动党的XX大精神落实落细！