XX镇党委关于巡察整改阶段性进展情况报告(第2/2页)

2.针对违规组建邀标委员会的问题

原因分析：工作人员对业务工作的相关文件政策不够熟悉。

整改情况：已完成。一是2021年3月22日在XX市XX镇新丰村民委员会会议室开标关于XX市2020年省级涉农资金农村人居环境类XX镇新丰村委会（新屋村）公厕改造工程，按照邀标公告组建招标委员会共5名，会议应到会5人，实到会5人。中途一名干部因家里有特殊事情离开了会场，但会议的一切内容和决议干部都已经知悉和同意，并在会后在《评标报告》中补上了自己的签名；二是进一步加强村委干部乡村振兴业务知识培训，新丰村委会于2023年3月15日召开专题培训会议，专题学习《关于XX镇"三重一大"制度的实施办法（试行）》，弄通弄懂弄透文件政策。

3.针对违规发包工程项目的问题

原因分析：一是村级业务人员业务不熟悉，且存在麻痹大意等思想，工程项目未严格按照相关文件执行；二是镇级相关部门对村级项目建设的监督和指导力度不够。

整改情况：已完成。一是XX村公厕是人居环境整治立项项目，建设资金6万元，面积20平方米。因该土地不属于村集体所有，需要购买，且招标需要花费税款、管理费、设计费等一万多元，所剩金额无法完成公厕建设，该项目资金不足，无法支付招标、设计等管理费用。经村"两委"干部、党员、村民代表多次商讨，决定交给村委群众建设，由于当时资金不到位，导致在建设途中先后有两班人离场。后经多次沟通，由个人承包商带资完成公厕建设。个人个人承包商不计较自付营亏，才能完成公厕建设。经过此次违规发包工程项目事件，XX村委深刻认识到错误，以后将引以为戒，严格实行工程招投标制，规范资金使用，通过设计招标、预算财审等正规流程发包工程项目。二是针对本次巡察提出的问题，镇纪委将对XX村委会相关负责人进行谈话提醒，如发现还存在其他违纪违法行为，将依规依纪依法作出问责处理。三是加强对各村业务人员专业培训，要求镇村有关部门在建设各项工程中，严格审核建设单位的资质，严格把关。四是切实加强对村级项目建设的指导和监管，严禁再出现相似问题。

4.针对乡村振兴补助资金使用不规范的问题

原因分析：一是相关业务人员业务不熟悉，存在麻痹大意等情况，且在资料审核工程不严格，存在纰漏；二是镇相关部门对村委会进行跟踪督导较少。

整改情况：已完成。一是经镇农办核查该牛为中牛，奖补标准为小于或等于4000元，符合相关规定；二是加强对镇村干部的业务培训，规范资金使用程序，并对相关资料进行完善，该填的内容不能留空。现已全部对XX镇2021年度"以奖代补"申请表、验收表中的村委会意见、驻镇扶贫工作意见、镇意见进行补签；三是因工作人员疏忽大意，没有填写审批时间，现已补上XX市2020年省级涉农资金农村人居环境类建设项目（XX村委会）资金拨付审批表中镇分管领导、镇驻村班子、镇长审批时间。

第二方面问题："农村集体'三资'管理方面"问题整改

（一）主体责任落实不到位

原因分析：一是基层工作繁琐繁重，组织政治教育学习较少；二是部分干部思想认识不够到位，对相关工作不够重视。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是召开党风廉政建设专题会议，制定反腐倡廉工作要点、党风廉政建设和反腐败斗争工作任务及责任分工，进一步明确责任主体，推进相关工作任务的落实；二是常态化开展政治教育学习活动，把学习贯彻党的XX大精神作为首要政治任务抓紧抓实；三是加大培训力度，定期组织培训，增强其经济责任意识，规范开展"三资"管理工作。

1.针对"村委换届后，账目未进行交接的问题

原因分析：一是XX村委会现任财务干部在工作中因突发疾病去世，导致账目交接未及时进行；二是部分村中业务人员业务不够熟悉，相关责任意识薄弱，业务水平和工作能力需提高；三是镇相关部门跟踪督导较少。

整改情况：已完成。一是夯实工作责任，要求XX村干部和两口鱼塘塘主通过原始单据查找对应的每一条缴费单据；二是XX村委会现任出纳人到XX财政所进行对接，交接账簿和会计凭证；三是各个村委会实行账目月清月结制度；四是加大培训力度，要加强对村财务人员、村务监督委员会和村集体经济组织民主理财小组业务培训力度，增强经济责任意识，提高业务水平和工作能力；五是换届前XX村委会的财务已由镇财政所和农业办进行换届财务清算，鉴于XX村委会该名财务干部是在工作中因突发疾病去世，导致无法及时进行账目交接，经XX"两委"干部会议研究决定由另一名干部担任出纳并完成账目交接。

2.针对未及时收取房屋租金的问题

原因分析：一是业务人员对工作相关政策认识不熟悉；二是镇相关部门对村委会"三资"管理工作的跟踪督导较少。

整改情况：已完成。一是XX村委会召开"两委"会议研究决定，已对租金进行收取，现已全部完成租金收取，同时XX村委会定期组织业务人员开展业务知识学习；二是加大培训力度，镇定期组织开展"三资"管理政策法规培训，规范开展"三资"管理工作；三是加强对村委会租金的把控，成立督查工作小组，安排专人督促其及时收取保证金，并指导登记入账；四是完善监督管理制度，加强对各村委会"三资"管理重点环节的监督，定期对各村委会进行集体资产清查，加强资产经营管理。

3.针对未按合同规定收取保证金的问题

原因分析：一是业务人员资金管理意识薄弱，业务不熟悉；二是镇相关部门对村委会"三资"管理工作的监管力度不够。

整改情况：已完成。一是XX村委会召开"两委"干部会议讨论，及时收取合同保证金，现已完成全部收取；二是加大培训力度，定期组织开展"三资"管理政策法规培训，规范开展"三资"管理工作；三是完善监督管理制度，加强对村委会合同的把控，安排专人督促其及时收取保证金，并指导登记入账；四是成立督查工作小组，定期对各村委会进行集体资产清查，加强资产经营管理。

（二）集体资金管理不到位

原因分析：各村对"三资"管理工作不够重视，业务不够熟悉，村干部工作繁重，而"三资"管理清产核资工作涉及范围广，账目繁多，业务人员存在应付了事的心态。

整改情况：已完成。一是对全镇农村集体资金进行全面排查，如发现有集体资金不入账的情况立行立改；二是加强对各村业务人员业务培训，提高财务人员的业务素质，并要求各村集体资产必须规范使用。集体资金必须入账后支出，收入和支出必须进行"四议两公开"，经过和结果要在村务公开栏进行公示；三是成立工作小组，到XX村委会和XX村委会进行业务指导，督促村委会限期内整改完毕；四是由于XX村委会的机构代码证未年审，导致XX村委的账户无法进行交易，现决定将3000元现金收回交给XX村委保管，待机构代码证年审，账户能进行交易后，再存入XX村委账户支付给相关人员；五是XX村"两委"干部已开会研究决定现将费用重新入账，之后再作报账支出塘堤修复支付钩机费用。

（三）集体资产管理不到位

原因分析：一是村级业务人员业务不熟悉，思想认识不够，未能按照规定将固定资产登记入账；二是镇相关部门对村委会"三资"管理工作的监督指导较少。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是规范集体资产管理，全镇农村集体资金进行全面排查，如发现有集体资金不入账的情况立行立改；二是定期组织开展业务培训，不断提高村级财务人员业务水平；三是强化监督管理制度，不定期对各村集体资产管理开展督查工作，加强业务指导，对督查中发现的问题要求立即整改。

1.针对未按规定登记固定资产的问题

原因分析：一是村级业务人员业务不熟悉，对清产核资需要登记的内容不明确；二是村级开展清产核资工作不细致，存在漏登情况；三是镇相关部门对村委会固定资产管理工作的监督和指导力度不够。

整改情况：已完成。一是提高思想认识，加强各村财务报账人员的财务业务培训，对新增的固定资产要及时登记入册，杜绝错登漏登等现象出现；二是XX村委会已对2018年至2022年XX村委会购买体育器械、办公文化用品、电子设备等21件进行补登固定资产；三是XX村委会已对2018年至2022年XX村委会购买体育器械、办公文化用品、电子设备等27件进行补登固定资产；四是XX村委会已对2018年至2022年购买办公文化用品、电子设备等7件进行补登固定资产；五是成立工作小组，对各村固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失，损毁或未列入账的固定资产，保证账实相符。

2.针对部分固定资产未登记入账的问题

原因分析：一是业务人员对相关政策认识不到位，业务水平有待提高；二是镇相关部门对村委会"三资"管理工作的指导力度不够，培训少，督导少。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是加强组织领导，召开所有村委（社区）干部会议，专题研究整改工作方案，安排部署整改工作内容，成立整改工作领导小组，以镇分管财政领导为组长，以财政经济办主任为副组长，其他成员由财政经济办全体人员及财政结算中心分管村级财务人员参加，办公室设在财政结算中心，由财政经济办主任负责日常工作安排；二是明确整改责任，XX村委会已通过召开村"两委"干部会议对乡贤赠送的未估价办公桌椅、文件柜、空调进行估价并补登固定资产，XX村委会已通过召开村"两委"干部会议对乡贤赠送的未估价办公桌椅、电脑、摩托车等6件不入账进行估价并补登固定资产，XX村委会已通过召开村"两委"干部会议对乡贤赠送的未估价电脑、打印机等3件进行估价并补登固定资产；三是加大培训力度。定期对村级"三资"管理人员开展《XX省农村集体资产管理条例》《XX市农村（社区）集体交易办法（试行）》等有关政策法规、财务管理制度的培训，提高村级"三资"管理人员的业务水平和工作能力。

3.针对收取租金未附出租合同的问题

原因分析：一是业务人员对工作相关政策认识不到位，财务管理意识不够强；二是业务人员工作中存在不细心，工作疏忽大意。

整改情况：已完成。一是XX村委会与承租方商议，承租方已提供原协议并复印归档，同时村委会妥善保管好相关资料；二是加强村委业务人员的培训，对收取的租金要规范入账和规范使用；三是安排专人负责资料保管工作。

（四）一体推进'三不腐'不够有力

原因分析：一是对一体推进"三不腐"认识不够到位，存在不深不透不到底的问题，"一体"推进意识还不强；二是一体推进"三不腐"的责任落实还不到位，日常监督力度不够。

整改情况：取得阶段性成效并长期坚持。一是加强对村级廉政监督队伍建设。组织村级廉政监督员进行全员培训，特别是对市纪委监委出台的《关于进一步加强村级廉政监督的意见（试行）》和镇党委印发的《关于进一步严格执行"四议两公开"工作法的通知》的学习；二是把好三重一大的审核关。镇纪委将严格做好三重一大资料报账的审核工作，明确报账单位进行三重一大备案的时候，需按照"三重一大备案清单"整理好相关材料；三是由农业办举办专门的培训班，增强村委干部对村集体资产管理和三资管理方面的知识，加强对"三资"管理的监管；四是由镇纪委对村委会集体资产和三资管理方面的台账进行定期督查和不定期抽查，并将结果进行全镇通报；五是对巡察移交的领导干部问题线索及其他信访件，镇党委、镇纪委将组织力量认真核查，如发现存在违纪违法行为，镇纪委将依规依纪依法作出问责处理；四是XX村委会于2023年2月15日召开村"两委"干部会议经会议研究决定，一致同意将签订的《房屋租赁合同》进行公开公示。五是2019年12月20日XX村委会召开村"两委"干部会议研究决定将签订《XX村委会集体鱼塘承包合同书》进行公开公示；六是XX村委会召开村"两委"干部会议研究决定，一致同意减少鱼塘的承包金4000元进行公开公示。

三、确保整改成效，巩固深化巡察整改成果

（一）加强党建引领，进一步夯实基层组织建设。建强基层党组织，发挥党员的先锋模范作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒，全面加强农村基层党组织对农村工作引领，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持"一岗双责"，两手抓、两手硬。认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落实党的XX大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，扎实推动我镇乡村振兴工作。

（二）强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，要以此次巡察反馈意见整改落实的要求，继续抓好整改；对已经完成的整改任务，继续开展"回头看"，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

（三）建章立制，巩固整改成果。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动XX镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让"纪律带电，制度长牙"，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。