关于XX县创建省级农产品质量安全县自评报告

关于XX县创建省级农产品质量安全县自评报告

农产品的质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济社会的稳定和发展。为全面提升农产品质量安全监管能力、标准化生产能力和生产者素质，落实属地监管职责，促进农业产业健康发展，确保人民群众"舌尖上的安全"，我县强化农产品质量安全工作，自2021年被XXX省农业农村厅确定为第三批省级农产品质量安全县创建单位以来，严格对照实施方案要求，认真组织创建工作。根据《XXX省农业农村厅关于开展第三批国家级和省级农产品质量安全县（市）创建单位评估验收的通知》（X〔2023〕X号）要求，我县认真开展创建工作自评，现将自评报告公示如下：

一、基本情况

XX县位于XXX省南部沿海，全县常住人口为86万人，其中农村常住人口39.07万人，城镇化率54.6％。下辖13个镇4个乡，216个建制村，51个社区，是XXX省人口大县、资源大县、农业大县。XX县因其独特的地理区位和历史渊源成为全国首批沿海对外开放县、国家级生态文明示范区、国家级现代农业示范区和国家级海峡两岸（XXX）农业合作实验区，自古有"金XX"之美誉，是文化厚重的"千年古县"，也是物产丰饶的"食品名城"，面朝大海的"浪漫之都"。

近年来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，按照发展"高产、优质、高效、生态、安全"的要求，围绕不发生重大农产品质量安全事件为目标，以农业标准化生产、"三品一标"认证、质量安全监管、农产品抽样监测、追溯体系建设、产地准出与市场准入等为重点，实施农业生态环境保护、推广有机肥施用、绿肥种植、秸秆还田、测土配方施肥、农业面源污染防治等技术，扎实推进农产品质量安全监管体系建设，农产品质量安全水平明显提高、制度机制健全完善、监管能力显著加强、群众满意度不断提升。

二、主要工作情况

（一）依法履行地方政府属地管理责任

县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，把农产品质量安全工作作为统领全局工作来抓，制定下发了《XX县创建省级农产品质量安全县实施方案的通知》（X〔2020〕X号），并成立"XX县创建省级农产品质量安全县领导小组"，把农产品质量安全监管工作纳入我县经济社会发展规划和政府绩效考评范围，并把农产品质量安全监管工作经费纳入县级财政预算，确保各项监管职责落到实处。

（二）督促生产经营单位落实主体责任

一是督促农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户全面落实主体责任，责任告知率达100％。二是强化农产品从业人员的职业道德和专业知识培训，督促企业合理使用农业投入品，全面落实生产记录档案制度。通过给农产品生产企业或农民专业合作社分发禁限用农兽药传单，到田间地头或在村公务栏粘贴禁限用农兽药清单等多种形式，普及广大从业员对禁限用农兽药知晓率，提高自觉遵守执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期等规定意识。

（三）严格农业投入品监管

严把生产经营许可准入关，审核颁发《农药经营许可证》192份、《兽药经营许可证》33份，保障农业生产用药安全。县域内395家农资（农药、肥料、兽药）经营主体已纳入监管信息平台，开展线上巡查8200余次，逐步实施农药、兽药、肥料购销用流向全程动态监控。按照省厅、市局的统一部署安排，开展农资质量执法抽检工作：2021年以来共抽样送检农资产品145批次（农药、肥料、兽药）。查处涉农违法案件29起（办结率100％）。大力推行科学用药、配方施肥、绿色防控和统防统治技术，2021年至今，全县推广有机肥115.5万亩次、推广秸秆还田24万亩次、推广绿肥种植33.6万亩次、推广测土配方施肥技术140.5万亩次、农作物病虫统防统治162.39万亩次、绿色防控289.96万亩次。

（四）扎实开展农产品质量安全监测

努力构建以县农产品质量安全检验检测站为核心，乡镇建立检测室，并投入60余万元为全县17个乡镇配备农（兽）药残留快速检测仪器，便于全面及时开展农产品产地检测工作。2021年至今，全县开展农产品快检累计37021批次（其中农药兽药残留快检31690批次，瘦肉精5108批次，水产品223批次），部、省、市农产品监测抽样累计673批次，自行监测抽样2728批次，主要食用农产品监测总体合格率98％以上。

（五）有效提升农业执法监管能力

一是将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，依托农业综合执法队伍，强化农产品质量安全执法监督和查处力度。二是大力加强执法能力建设，配齐农业执法人员，配足农业执法设备，强化培训，全面提升农业执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。三是建立健全监督管理制度。按照"谁许可，谁监管"的原则，加强农资生产经营许可后续的跟踪检查，进一步建立健全农资生产经营主体档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。四是完善和落实农资市场日常监管与执法巡查制度，建立健全巡查记录，加强农资监管平台线上巡查与现场督查力度。五是开展农资产品质量抽检活动、定期通报农资质量抽检结果，公开曝光不合格农资产品及其生产经营企业。六是加大案件查处力度，保持高压态势，生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为查处率达100％。七是加强农业行政执法与刑事司法衔接，强化案件移送、大案要案督办等工作机制，涉嫌犯罪案件及时移送司法机关，案件移送率达100％，2021年至今累计办结涉农违法案件29起，移送公安部门案件2起。

（六）稳步推进农业标准化建设

农产品生产企业、农民专业合作社严格执行农（兽）药安全间隔期（休药期）规定，落实生产档案记录制度。构建以蔬菜、食用菌、蛋鸡、生猪、茶叶等主导产业为重点的标准化基地建设。水果、蔬菜示范基地实现生产标准化、资源高效化、质量可控化；食用菌示范基地实现生产标准化、处理商品化、销售品牌化、质量可控化；畜禽养殖示范基地实现生产高效、产品安全、管理先进，通过示范创建，发挥辐射带动作用，助力我县生猪稳产保供，完成三年行动目标任务。截止至今，累计建立优质农产品标准化生产示范基地16个（其中种植业6个、养殖业7个、食用菌3个），均已完成创建目标任务并通过验收。大力推进我县农产品"三品一标"认证工作的开展，截至目前，我县"三品一标"农产品有效认证累计46个。

（七）健全农产品质量安全监管体系

1、加强监管能力建设。我县设立了农产品质量安全监管机构－XX县农产品质量安全监管股；全县17个乡镇基本达到"有机构、有人员、有条件、有经费"的要求。县、乡两级农产品质量安全监管体系基本覆盖，能有效开展监管和服务指导工作。制定县乡两级监管人员年度培训方案，开展培训工作，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时以上。

2、加强检测能力建设。建立健全农产品质量安全检测体系，成立XX县农产品质量安全检验检测站，检测室面积达465余平方米，检测设备86台（套）；取得12项农药残留检测的《农产品质量安全检测机构考核合格证书》和《检验检测机构资质认定证书》，具有相应检测能力。全县17个乡镇均设立农产品检测室，配备农残、兽残检测仪器设备。

3、强化执法能力建设。我县高度重视农业执法队伍建设，为加强执法力量、提高执法效率，于2019年组建成立了XX县农业综合执法大队，核定事业编制30人，负责全县农产品质量安全执法工作，组织开展专项治理、监督抽查等工作，严格落实监督执法。

（八）完善农产品质量安全监管机制

农产品质量安全的规章制度基本健全，建立完善的检查记录和监管档案制度。积极践行农业投入品经营主体备案许可、农资实名购销机制。积极完善食用农产品产地准出和市场准入衔接制度，强化生产主体可追溯体系建设，严把农产品产地准出关。要求入驻省级追溯平台的生产主体（企业、合作社、家庭农场、牲畜屠宰场）必须完善追溯工作，实行源头赋码、一品一码、贴码销售，严格执行承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度。截至目前，全县纳入省级追溯平台监管的生产主体已累计1164家，累计赋码126383批次。

（九）全面提升农产品质量安全水平

2021年至今，我县未发生重大农产品质量安全事故，农产品质量监测合格率均达98％以上，鉴于农产品质量安全监管的复杂性、多样性，我县将持续加大其快速检测预警与风险监测评估力度：扩大监测覆盖面，加强监测条件建设，完善监测机制。通过农产品质量安全监管示范县创建活动的深入开展，我县将进一步健全农产品质量安全监管和监测体系建设，构建农产品质量安全长效机制，实现对农产品生产过程的全程监管。使县域内农产品达到产地环境无害化，基地建设规模化，生产过程规范化，质量控制制度化，生产经营产业化和产品流通品牌化，全面提升我县农产品质量安全总体水平，保障人民群众舌尖上的安全。

三、存在问题

我县种植业、养殖业点多、面广、线长，存在种植养殖管理不能统一，个别生产主体管理水平较低、法律意识淡薄等问题，生产模式不够标准化、现代化、集约化；个别种植养殖主体用药不合理不规范，农兽药物残留超标现象仍有发生。

四、下一步工作计划

（一）强化监管落实，巩固提升创建成果。持续按照省级农产品质量安全县创建标准推进各项工作，针对创建工作存在的问题及不足，认真梳理总结，补短板、强弱项，完善监管体系，强化监管措施，全面巩固提升我县农产品质量安全水平。

（二）聚焦重点品种，推进专项整治行动。继续抓好食用农产品"治违禁控药残促提升"三年行动专项整治，紧盯重点品种特别是豇豆，做到重点监测不放松、专项整治有成效，力争实现重点品种农兽药残留超标现象基本杜绝，切实打好专项整治收官之战。

（三）加强农产品质量安全监管力度。继续做好农产品质量安全监督抽检与风险监测工作，加大对生产基地上市农产品、农产品收购商收购的农产品的质量检测力度，对重点品种增加抽检频次，加强监督巡查，指导各农产品生产主体建立完善生产记录，督促落实生产主体第一责任人责任，严防生产过程中乱用和滥用农业投入品，严格落实农药安全间隔期制度。加强乡镇监管机构条件建设，加快更新检测仪器设备，提升基层监管能力。

（四）持续加强宣传培训工作。针对不同的对象制定不同的宣传培训方法。对广大的人民群众，通过张贴宣传海报、印制宣传手册、局属LED屏滚动播放，现场咨询等方式，积极向广大群众宣传《农产品质量安全法》、《食品安全法》等农产品质量安全知识；对农产品生产主体开展标准化生产、一品一码追溯平台的操作培训、禁限用农兽药名录的宣传普等农产品质量安全培训，指导督促科学使用农业投入品，自觉建立并及时上传生产记录，切实提高农业生产经营主体和人民群众对农产品质量安全工作的认识；对全县农产品质量安全监管人员，持续开展新修订《农产品质量安全法》宣贯培训、食用农产品抽样、胶体金检测相关业务等专题培训，进一步提升农产品质量安全监管人员的监管能力水平，抓好全县农产品质量安全监管工作，维护人民群众舌尖上的安全。