县委关于届市委第轮巡视整改进展情况的报告(第2/3页)

（二）严格落实"两个责任"，积极推进全面从严治党

1.切实落实全面从严治党主体责任。一是县委自觉统揽统筹抓落实。制定《XX县加强对"一把手"和领导班子监督的若干措施》，常态化开展"政治体检"，每年开展一次全县政治生态分析。制定落实全面从严治党主体责任年度任务，县委常委会会议定期研究全面从严治党工作，分析研判重点领域突出问题，将落实全面从严治党责任情况纳入各级党组织年度民主生活会对照检查内容。全覆盖开展县管领导班子政治生态分析研判，建立县管领导干部日常监督负面信息数据库。二是县委主要负责人亲力亲为主动抓落实。制定定期研究、调研、调度事项清单，安排全面从严治党主体责任年度任务，按计划开展全面从严治党专题调研。全覆盖开展与县委常委会班子成员谈心谈话、新任"一把手"任前廉政谈话。实施县管正职政治能力培训计划，分期分批开展"三个一"行动，教育引导县管领导班子成员特别是"一把手"增强纪律意识和规矩意识。三是班子成员常抓常管从严抓落实。县委常委会会议定期听取县委常委和党组织负责人述责述廉并进行评议。县纪委监委定期向县领导通报分管领域干部受到信访举报、组织处理及党纪政务处分情况，加强对分管领域的监督指导。印发《XX县2022年度全面从严治党考核实施细则》，将党组织落实全面从严治党主体责任和党组织书记履行全面从严治党第一责任人责任、其他班子成员履行"一岗双责"情况纳入县对乡镇（街道）、部门党风廉政建设和反腐败工作考核指标，督促各级党组织切实履行管党治党主体责任。

2.扎实履行全面从严治党监督责任。一是加大日常监督力度。修订"1＋7"履责清单，强化廉政风险排查与防治，严格执行谈心谈话工作机制，持续动态更新干部廉政档案，督促指导全县纪检监察组织照单履职。今年上半年，共处置316件问题线索。严格规范"以案四说"警示教育和以案促改、以案促治专项工作，完善督促指导机制，制作警示教育片，编印警示材料，切实提高"以案四说"警示教育的针对性和促改促治实效性。今年上半年，全县各级党组织共开展"以案四说"警示教育103场次，受教育人数10.7万人次。集中开展纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书全面跟踪回访，切实提升促改促治效能。二是提高执纪办案质量。定期梳理问题线索办理情况，定期督促纪检监察组织严格落实问题线索管理要求，提高问题线索处置质效。制定《各项审批权限一览表》《监督执纪执法请示报告重要事项执行情况统计表》，持续加强案件办理"双报告"执行情况监督检查，从受理环节开始督办，做到应报尽报。建立法法衔接"四诊"机制、乡镇（街道）纪（工）委自办案件提级审核制度，推动案件办理高质量发展。三是加强对基层纪检监察组织督促指导。持续强化纪检监察业务培训，提升基层纪检监察组织履职能力，全覆盖开展基层纪检监察组织述职评议。综合信访举报、问题线索办理等情况，找准日常监督切入点和结合点，定期召开片区会议、深入基层走访调研促进履职尽责。对基层纪检监察组织落实"三转"情况开展专项检查，并纳入考核评价内容，督促集中精力抓好主责主业。

3.严格落实中央八项规定精神。一是规范发放津补贴及福利。锲而不舍纠治"四风"，建立公务员工资津贴补贴工作联席会议制，全面梳理机关事业单位工资津补贴和福利政策，清理违规发放津补贴。强化纪检监察、审计、行业主管部门联合联动，围绕重要节日节点，持续加大对违反中央八项规定精神问题的查纠力度。今年上半年，查处违反中央八项规定精神问题7件10人，给予党纪政务处分6人，公开通报曝光4件4人。二是规范报销各类费用。开展违规报销费用专项治理，严格执行经费报销要求，规范差旅费、工会经费等报销发放和收支管理，将违规报销费用问题纳入审计项目重点监督。开展审计指出问题整改"回头看"，督促及时整改到位。三是开展国有企业车辆管理使用专项整治。指导县属国有企业修改完善车辆管理使用办法，开展机关事业单位违规用车问题专项检查，用好XX市公务用车信息化管理平台，加强公务用车常态化监管，实现高效派车、透明管车、有效督车。

4.坚决惩治工程项目建设违规行为。制定重点建设项目专项督查方案，持续完善工程项目问题线索查处台账、信访举报台账，督促基层纪检监察组织对项目实施情况加强日常监督和抽查核实。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治在工程项目建设过程中为他人谋利、输送利益等腐败行为。

（三）务实扎实落实新时代党的组织路线，不断提高组织工作质量和水平

1.充分发挥领导班子表率作用。一是推动理论学习走深走实。坚持县委理论学习中心组带头示范，制定理论学习计划，印发《中共XX县委常委会坚持生成性学习实施细则（试行）》，不断健全学习制度、丰富学习内容、严格学习要求。制定《XX县发挥节点作用推动XX地区双城经济圈建设走深走实的实施意见》，细化工作举措，明确未来五年发展目标和年度重点任务。建立完善XX县推动XX地区双城经济圈暨渝东北三峡库区城镇群建设工作运行调度制度，全面推动工作走深走实。二是严格执行"三重一大"民主决策制度。建立《中共XX县委"三重一大"议事决策事项清单》，明确"三重一大"事项范围，规范县委"三重一大"事项决策程序。厘清县委常委会会议、县政府常务会议权责边界，制定《XX县人民政府常务会议议事规则》，建立县政府常务会议议题资料预审机制，坚决做到按原则办事、按规矩办事、按程序办事。三是严肃认真召开民主生活会。精心制定县委民主生活会工作方案，严格执行民主生活会提示清单机制，坚持专班审核把关民主生活会相关材料，确保无缺项漏项。严肃开展谈心谈话、深入开展批评和自我批评，严格审核把关民主生活会质量，不断增强民主生活会"党味""辣味"。县纪委监委、县委组织部全覆盖列席县管领导班子民主生活会，强化"一把手"和领导班子全面从严治党责任。

2.提高选人用人制度化规范化水平。一是统筹谋划县管班子建设。严格落实《XX市贯彻〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉具体措施》，健全领导班子结构配备常态化监测机制，建立年轻干部管理台账，精准研判县管班子年轻干部配备情况，大胆提拔使用优秀年轻干部，完成县管学校、医院领导干部交流和换岗。开展领导干部任职情况全方位统计分析，对同一岗位任职时间较长的干部及时预警、有序开展交流，提升轮岗交流精准性。二是严格执行干部选任政策。进一步规范干部挂职，严控挂职人数和挂职时间，严格履行备案程序，确保真挂实干、扎实锻炼。坚决执行中共中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，开展领导干部在企业、社会团体等兼职（任职）专项清理工作。三是严格落实干部试用期制度。分批次建立试用期干部转正台账，及时开展转正考核并规范入档，指导督导下一级党组织开展试用期转正考核工作。

3.强化基层党组织标准化规范化建设。一是严格落实党建工作责任制。修订《中共XX县委党的建设工作领导小组工作规则》，召开县委党建工作领导小组会议，分别听取农村、城市、机关、教育、卫生、国企、非公等领域党组织工作汇报，审议党支部工作相关文件。二是开展基层党组织规定动作督导。印发《XX县教育系统中小学校党组织标准化规范化建设工作方案》《XX县卫生健康系统党组织标准化规范化建设工作方案》，进一步提高教育、卫生系统党支部标准化规范化建设水平。制定《县属国有企业新时代"红岩先锋"变革型组织创建方案（试行）》《国资国企系统基层党建工作指导手册》，举一反三督促县属国企把党的建设写入公司章程。印发《XX县推进全县党支部标准化规范化建设的实施方案》，实现全县村（社区）阵地规范化建设。三是有力推进各项重点工作。建立软弱涣散基层党组织集中整顿台账，督促提醒县领导到联系村（社区）指导软弱涣散党组织整顿工作。指导乡镇（街道）严格落实年度发展党员指导性计划，确保高质量完成发展党员任务。进一步规范非公党建工作，修订《XX县非公党组织标准化规范化细则》，开展非公党组织集中清理，及时撤销党员人数长期不足、生产运行不正常的党组织。

（四）扎实整改巡视、审计等监督发现问题，做深做细做实"后半篇文章"

1.高质量推动问题整改。一是坚决扛牢巡视整改主体责任。县委召开县委常委会会议安排部署巡视整改工作，成立县委落实市委第九巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组，建立巡视整改工作制度机制，常态化实体化推动整改工作。召开县委理论学习中心组集中学习会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容，严格执行县委巡视整改"三三五五"总体要求，切实提高巡视整改质量。二是推动整改任务清仓见底。梳理巡视、审计、环保督察反馈未整改到位的问题，健全巡视、审计和环保督察等反馈问题整改监督机制、违纪案件移送工作机制，分类建立问题台账，纳入全县督查重点，明确监督责任和任务，推动相关问题清仓见底。三是坚决防止问题反弹回潮。加强城市配套费征收制度建设，严格执行《调整城市建设配套费征收标准》要求，城市配套费应收尽收。建立健全土地出让金征收管理机制，大力推行"净地"供应制度，加强出让合同约定管理，全面开展迟缴缓缴土地出让金项目清查处置。

2.强化问题整改监督力度。一是开展问题整改常态监督。将巡视巡察、审计发现问题纳入县纪委监委、县委组织部日常监督范围，建立监督台账，清单化跟进监督整改落实。将巡视整改纳入年度县委督查重点内容，实行常态化督查。制定市委巡视反馈意见整改监督方案，明确各环节各阶段监督任务，压实监督工作责任，开展闭环动态监督。二是开展问题整改重点监督。加强查河治河管河，加大河湖"清四乱"常态化规范化力度。落实河流等级评价体系，发挥河长制社会监督员作用，强化日常巡查，坚决打击涉水违法行为。三是严肃追责问责。加强协调配合，督促巡察、审计等部门及时移送问题线索。加强分析研究、请示汇报、分办督办，确保巡察、审计发现问题及时精准规范实施追责问责。

3.推动问题整改标本兼治。一是及时建章立制。建立财政借款收回制度，规范借款审批，严格办理程序，强化回收管理。二是堵塞制度漏洞。印发《XX县村级集体经济组织财务管理办法》，完善乡镇、村级财务管理制度。开展乡镇、村级财务管理检查和村级收入全覆盖核查，确保公款私存问题全部处置到位。定期培训乡镇财政财务分管领导、新进财会人员、村级财务管理人员，提升乡镇（街道）财会人员业务能力。三是逗硬执行制度。印发《XX县工程项目招标投标"双随机一公开"监督检查实施细则》，建立招标方案通报制度，全面加强工程项目检查督导。