区创建国家农产品质量安全县工作情况报告(第2/2页)
2.健全共管机制，实现联合办案。制定了《XX区农业农村局案件线索发现和通报机制》、《XX区农业行政执法联动协作工作机制》、《XX区农业农村局联合办案制度》、《XX区人民检察院关于食品药品安全领域行政执法与刑事司法衔接的工作意见》、《XX市XX区农业农村局XX公安局XX分局打击农产品质量安全违法犯罪执法协作工作制度》、《关于印发《XX市XX区食品安全举报奖励办法（试行）》的通知》、《农产品质量安全违法案件线索举报奖励制度》，确保"两法"衔接工作落到实处。
3.建立应急体系，保障处置科学。印发了《关于印发食品安全事故应急预案的通知》、《XX市XX区食品安全事故应急预案操作手册》、《XX市XX区农产品质量安全事故应急预案》，健全突发事件快速反应机制，一旦发生安全事故，能及时科学应对，保障人民群众身体健康与生命安全。
（六）推进标准化生产，加速农业现代化进程
1.实施农药化肥减量控害项目，推动农业绿色发展。我区实现化肥使用量零增长，测土配方施肥技术覆盖率达100％，水稻肥料利用率提高了42.8％，化肥减量增效成绩明显。建立病虫绿色防控示范区，在禄步镇白土二村、白诸镇稳裕村各建立水稻病虫绿色防控和统防统治示范区2000亩和500亩，辐射带动25000亩，在蚬岗镇、南岸马安夏岗村各建立蔬菜病虫绿色防控示范区100亩和200亩，辐射带动5000亩，大力推广绿色防控和统防统治技术相结合，集中展示农业防治、生态调控、天敌控害、性诱与色诱、光诱"三诱"技术、食饵诱杀、生物农药与高效低毒绿色农药应用技术等。
2.大力推动品牌建设。目前我区共有省级农业重点龙头企业13家，市级农业重点龙头企业24家，纳入区级管理的农业龙头企业37家；国家级示范社13家，省级示范社19家，市级示范社16家；省级示范家庭农场15家，市级示范家庭农场21家；有效期内的区域公用品牌4个，全国名特优新农产品5个，"粤字号"农业品牌13个，国家地理标志农产品4个，绿色食品1个。两品一标、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到54.22％。
3.建设标准化示范场。2021年，XX市XX农牧美益畜牧发展有限公司等7家单位成功创建XXX省畜禽养殖标准化示范场；XXXX区绿存养殖专业合作社等4家单位成功创建XXX省省级水产健康养殖和生态养殖示范区。2022年，XX市宝元农业发展有限公司等3家单位成功申报国家级生猪产能调控基地；XXX省新兴县食品企业集团有限公司XX第一分公司等5家单位成功申报省级生猪产能调控基地；XX市XX区金达喜农业科技有限公司等6家单位成功创建XXX省畜禽养殖标准化示范场；XXX省新兴县食品集团有限公司XX第二分公司成功创建XXX省现代化美丽牧场；XX市中业水产有限公司等4家单位成功创建市级农产品质量安全示范基地。
（七）健全质量安全监管体系，确保监管全面到位
1.加强基础建设，不断提升检测能力。整合现有资源，2019年完成区级检测机构考核和实验室资质认定工作，全面提升检测能力。加强了各镇（街道）农产品质量安全监管公共服务能力建设，配备办公场所、必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备和交通工具。目前，全区17个镇（街道）均落实2名检测人员，开展常态化检测业务。
2.加强队伍建设，不断完善执法体系。一是建立网格化监管。印发了《XX市XX区基层农产品质量安全网格化管理体系建设工作实施方案》，制定了《XX市XX区农产品质量安全网格化监管工作制度》，全区配备了345名村级农产品质量安全协管员，每年对村级农产品质量安全协管员开展各类业务培训，培训时长达40小时以上，建立了职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍。2021年以来共出动巡查人员共5237人次，累计巡查种植基地3159个次，畜禽养殖场3986场次，生猪屠宰场152场次，农药、兽药经营企业4063家次，均未发现存在违规使用农药兽药情况。
（八）建立完善质量安全监管长效机制，保障质量安全
1.完善农产品质量安全监管基本制度。制定了《XX市XX区农产品产地环境管理制度（试行）》、《XX区农业投入品监督管理制度》、《XX市XX区农产品生产过程管控制度（试行）》、《XX市XX区食用农产品收购贮运管理制度（试行）》、《XX市XX区农产品包装标识管理制度（试行）》，不定期对生产企业进行检查，对未严格落实各项制度的企业进行告知和指导。
2.推行社会共治。成立XX市XX区蚬岗镇蔬菜产业协会，负责统一培训、良种推广、标准示范、品质提升。制定了《关于印发《XX市XX区食品安全举报奖励办法（试行）》的通知》、《农产品质量安全违法案件线索举报奖励制度》，举办了创建国家农产品质量安全县现场宣传活动、农产品质量安全宣传活动、"放心农资"下乡宣传活动、食品安全周活动等13场活动，形成良好社会共治局面。
3.完善农产品产地准出和市场准入衔接机制。印发了《XX市XX区市场监督管理局XX市XX区农业农村局加强食用农产品质量安全监管合作协议》、《关于印发《XX市XX区关于推进建立实施食用农产品合格证产地准出和市场准入无缝衔接监管工作机制方案（试行）》的通知》，制定了XX市XX区食用农产品产地准出与市场准入全程追溯试点的实施方案。目前已有1119家生产企业纳入XXX省农产品质量安全追溯平台，完成应纳入追溯平台的农产品生产经营主体数100％，开具食用农产品承诺达标合格证41942张，实现农产品合格上市、带证销售。
（九）全面推进创建宣传，营造共建共享氛围
开展"县长话XX、创建我争先"宣传活动，由区政府主要领导亲自为创建"打CALL"，分别在高速出口和城区主要街道竖立大型户外广告牌12个，在重点企业设立宣传栏50个，在各镇主要道路、重点企业拉挂横幅1000条，在生产经营单位张贴户外海报10000多份；通过XX融媒体、XX发布等平台发布创建宣传标语和视频10个，利用村（居）委会的大喇叭播放宣传口号，深入村落（社区）进行走访、派发宣传单张等，营造良好创建氛围，提高创建知晓率。
三、典型经验做法
（一）以高质量示范创建，推动农产品安全监管高质量发展。我区坚持以工业思维发展农业，围绕高质量发展这条主线，成功申报了国家现代农业产业园（XX市唯一的国家级产业园）、省级预制菜产业园和南药产业园，也先后获得了省级出口植物性调料质量安全示范区、全国一二三产业融合发展先导区等称号，全区共有全国名特优新农产品5个，有效期内"粤字号"品牌农产品13个。
（二）XX信用体系建设成效显著。依托省农产品质量安全追溯平台建立实名制、电子化的主体信用档案，推动农产品生产经营者对信用档案的有关内容进行动态更新，推动XX信用体系建设，目前全区共有1084家生产经营主体参与XX信用评价，XX信用价达到A级以上的生产经营主体621家，位居全市第一。
（三）整合资源，规范生猪屠宰。通过招商引资，引入粤腾食品屠宰加工项目（"A"牌屠宰厂），项目占地143亩，总投资3.3亿元。目前，该公司生猪定点屠宰厂已竣工投产。同时，我区关闭了三个"B"牌生猪屠宰厂，规范了生猪定点屠宰、冷冻、冷链配送、销售等流程，有效加强了屠宰管理、控制疫情传播、制止病害肉上市、防止环境污染、让广大人民吃上放心肉。该项目也成为了全市的参观学习的典范。
（四）构建质量兴农服务站点。为加强基层农产品监管力量，引进第三方力量建设2个智检小站，结合驻镇帮镇扶村工作，在莲塘镇建立了鱼虾监测站，为周边的农产品生产主体提供产品检测、质量追溯和农产品质量安全培训等指导服务，作为区镇村农产品质量安全监管的延伸和有效补充，有效解决生产主体的农产品上市前主动送检和开具食用农产品承诺达标合格证衔接难的问题，打通了农产品质量安全监管"最初一公里"。
（五）探索农药包装废弃物回收处置，减少农业污染。2021年，我区整合资金30万元，开发建设了农药包装废弃物回收登记信息化系统，在全区195家农药经营店铺设立农药包装废弃物回收网点，实现了农药包装废弃物回交人信息有效登记、监管部门实时监管回收情况、回收奖励金自动核算发放。2021年至今各回收点共回收了农药包装废弃物27.3吨，已进行无害化处理（焚烧发电）27.3吨。有效减少了农业面源污染，保护农业生态环境，促进农业绿色可持续发展，保障公众健康和保护生态环境安全。
四、下一步工作思路
我区将坚持深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，坚持源头治理、标本兼治、产管结合，全面提升农产品质量安全治理体系和治理能力，确保从"田间"到"舌尖"上的安全。
（一）进一步强化责任落实。严格落实农产品质量安全党政同责和属地管理责任，强化监管部门责任，履行农产品质量安全监管职能，推动农产品生产经营企业全面落实农产品质量安全主体责任。
（二）持续推进食用农产品"治违禁控药残促提升"、食用农产品"不安全，不上市"行动。聚焦重点品种、重点领域，加强农产品生产过程质量管控，开展农产品质量安全监督抽查、风险监测和执法检查工作，紧盯涉违法违规使用禁限用药物和常规药物残留超标等问题线索，坚决做到"发现一个、查处一个"，确保农产品质量安全。
（三）进一步加强基层监管体系建设。按照"区域定格、网格定人、人员定责"的要求，加强基层网格化建设。加强对镇、村监管员的指导，提升基层的监管能力和检测能力，落实好基层监管公共服务职责，提升基础网格化监管水平。同时积极统筹涉农资金，配置使用胶体金检测设备，进一步提高快速检测的精确度。
（四）进一步完善农产品追溯体系建设。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，强化产地准出和市场准入衔接，推进全程追溯试点工作；开展农产品质量安全全程追溯示范带建设，探索出可复制推广的经验做法。
（五）进一步推行标准化品牌化建设。制定农业行业标准，大力推行标准化生产，稳步发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造一批知名绿色优质农产品认证品牌。
