市人民政府关于XX市贯彻落实林长制工作情况的报告(第2/2页)

（二）重点工作落实不到位。今年发生的4起森林火灾，主要是贯彻落实省、市总林长令、封山禁火令不到位、火源管控措施不到位造成。林草产业发展缓慢、收益低，"大资源、小产业、低效益"的发展特征仍然突出。

（三）基层队伍建设滞后。基层队伍力量不足，难以将林长制工作做深做实做细。森林草原综合执法力量相对薄弱。森林草原防火专业力量不足，特别是乡、村两级几乎没有专业、半专业的森林消防队伍，且队伍人员补助收入低，人员不稳定。

（四）资金执行率较低。资金执行率是林长制考核的重要指标，2022年全省林长制考核因资金执行率低被扣2.5分。因林草专项中央直达资金不过市、直到县，资金监管困难。截至6月19日，全市2022年预算执行率为82.94％，各县（区）2022年中央和省级财政林草专项转移支付直达资金预算执行率为：XX区944.95万元，支出944.95万元，执行率100％，XX县6958.33万元，支出6759.88万元，执行率97.15％，XX县7937.38万元，支出7238.32万元，执行率91.19％，XX县2553.67万元，支出2481.02万元，执行率97.17％，XX县13763.75万元，支出9304.9万元，执行率67.6％。特别是XX县2022年预算执行率目前仅达到67.6％，离90％的目标还有较大差距，此项问题整改落实情况纳入2023年林长制省级考评内容，如8月31日前未整改到位，将作为扣分项在2023年省级考评中再次扣分。全市2023年预算执行率28.74％，仍未达到进度要求。

（五）林草发展空间受限。受耕地"非农化"、"非粮化"制约，能够实施造林绿化的土地资源有限，地块落实困难，可进行大规模种植的造林空间不足。特别是金沙江干热河谷区域可进行人工造林的空间，石漠化沙化程度严重，立地条件差，交通不便，水利设施不完善，实施造林难度大，投入成本高。

四、下一步工作计划

（一）压实各级林长责任。积极推动各级林长履职尽责，按照"市级林长每半年至少开展1次巡林，县（区）级林长每季度至少开展1次巡林"的要求开展巡林工作，认真研究林草保护治理措施，推动森林草原资源保护取得实效。

（二）开展两个百日攻坚行动。扎实开展林地要素保障百日攻坚行动，树牢"抓项目就是抓发展，抓发展就是抓项目"的理念，坚持"要素跟着项目走"，积极汇报争取林地定额指标，科学合理调剂林地指标，把有限的林地定额优先用在重大基础设施和民生项目上，努力做到应报尽报，能批全批。扎实开展违法违规用林整治百日攻坚行动，扛实保护发展林草资源的主体责任，坚持破难题、不增量、清存量，做好违法图斑查处、整改工作，努力实现破坏森林案件数和违法占用面积、违法采伐林木大幅下降。

（三）努力实现林长制考核争先进位。加强与省级的汇报对接，严格对照"2023年林长制考核"考评指标，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，逐条研究，逐项落实，将责任明确到单位，任务分解到个人，扎实推动工作落实，争取在去年全省第5名的基础上争先进位。

（四）做好产业发展和生态修复工作。围绕《XX市林草产业高质量发展行动方案（2022-2025年）》、《XX市林下经济产业发展总体规划（2023-2025年）》，坚持"生态、产业"两手抓，推动林草产业高质量发展。持续推进城乡绿化美化三年行动，实施好"双重"项目建设，开展好义务植树活动。