市发改委2023年上半年重点工作完成情况暨下半年工作谋划

X市发改委2023年上半年重点工作完成情况暨下半年工作谋划

2023年上半年，发改委在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的XX大精神，深入落实中央、省委、XX市委及市委经济工作会议精神，以"整体工作争先进、重点工作创一流"为要求，着力稳经济促增长、抓项目扩投资、抓改革促发展、抓服务优环境，统筹做好灾后重建等各项工作，在围绕中心、服务大局中展现了应有作为。

一、2023年上半年重点工作推进情况

（一）稳经济促增长。面对经济恢复受阻、"三重压力"叠加的困难局面，主动担当、积极作为。一是抓好经济运行调度。坚持经济运行月分析、季研判制度，密切关注经济发展动态，及时提出针对性意见建议，确保经济运行处于合理区间。牵头起草《X市奋战一季度确保开门红工作方案》，制定《市发改委"全力以赴拼经济"实施方案》，推动经济运行整体好转。一季度全市生产总值增长4％。初步预测，上半年全市生产总值增长3％；规模以上工业增加值增长5％；社会消费品零售总额增长5％；固定资产投资与去年持平；建筑业总产值与去年持平；商品房销售面积增长10％；一般公共预算收入下降15％。二是细化举措做好"四挂钩"考核工作。紧盯目标，深入研究考核体系；精准测算，客观分析发展态势；精准调度，及时破解异常指标，推动承担指标考核走在XX市县（市）前列。

（二）抓项目扩投资。坚持把项目建设作为扩投资、促增长、稳预期的"压舱石"。一是积极谋划重点建设项目，夯实固定资产投资"硬支撑"。谋划市本级重点项目X个、年计划投资X亿元，项目数量、年计划投资均创历史新高；其中省市级项目X个、年计划投资X亿元，入选项目数量、年计划投资均位居XX市各县（市）首位。二是创新实施"六力"举措，推动重点项目建设"加速度"。审批提速添活力，压缩前期促开工；银企合作增动力，保障资金快建设；供需畅通夯实力，连续施工掀高潮；专班推进聚合力，贴心服务跑帮办；现场办公挖潜力，一线工作解顽疾。督导考核传压力，奖优罚劣提效能。截至5月底，X个重点项目累计完成投资X亿元，占年计划投资40.8％，X个项目开复工建设、开复工率65.8％，其中X个项目竣工投产、竣工投产率14.4％。三是集中攻坚重大项目建设，以投资结构调整优化，带动产业结构转型升级、经济结构优化提升。积极推动大科学装置超短超强激光实验装置、数字经济产业园、XX大学城等科技类项目，XXX抽水蓄能等能源类项目，国家中医学平台、中华儿童乐园等文化类项目，"XX文脉活力带"等城市有机更新项目。四是出台"发改十条"服务承诺，积极优化项目审批服务流程。通过XX省投资项目在线审批监管平台完成项目立项X个，其中企业投资项目X个，总投资X亿元；政府投资项目X个，总投资X亿元。上门服务重点项目，全市X个新开工重点项目立项手续全部办结。五是聚焦国家明确支持领域，积极争取上级资金支持。组织企业申报中长期贷款5批，推送XX精密科技有限公司年加工精细金刚石2.8亿克拉建设项目等X个项目申报中长期贷款；申报X市新型智慧城市建设项目等专项债项目X个；申报2023年中央预算内投资项目3批X个项目，目前已下达X万元。

（三）抓改革促发展。一是全力推动开发区改革高质量落实。围绕"整合、改制、扩区、调规"，《X市先进制造业开发区"三化三制"改革工作推进方案》及"1＋3"方案向深向实推进实施，持续向开发区放权赋能，做实平台公司，增强发展活力。二是积极推动合作共建区域高质量发展。科学城办事处筹备处正式成立，抽调人员到位，开启国土规划"二号章"，人事、财税、统计等工作专班形成合力推动工作。

（四）抓服务优环境。把优化营商环境作为促进经济高质量发展的关键一招。一是围绕"六最"营商环境目标（审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好），细化年度"施工图"。制定《X市2023年优化营商环境工作要点》，印发《X市营商环境优化工作系列活动方案》《X市优化营商环境专项监督工作方案》《X市惠企政策"免申即享"工作方案》《X市营商环境系统性改革总体方案任务分工》。二是积极对标先进，大力实施优化营商环境"876"创优工程（改善内部环境8项措施，成立7个工作专班，提升外部影响力6项措施）。启动"千家企业评部门"活动，征集"优化营商环境百条举措""一部门一月一主题"，优化营商环境执纪监督办理各类问题及建议X件。承办《营商环境看XX》XX省优化营商环境典型案例评审会，推荐2条创新举措获评XX省典型案例。三是扎实推进以评促改，力争营商环境综合评价排名继续前移。做好2022年度XX省营商环境评价准备工作，成立15个填报工作专班，召开启动会议，发送工作提醒，征集创新案例，加强省市对接。

（五）抓好灾后恢复重建。围绕"重建项目八月底大头落地、提升项目年底前完工超九成"目标，加强项目调度、问题整改、质量监管、竣工验收等工作落实，确保工程安全、资金安全、干部安全。一是对照全市"1＋1＋15＋N"实施方案体系，制定《2023年X市灾后恢复重建工作要点》，建立灾后恢复重建跟踪审计协调联动工作机制，明确各项任务攻坚重点，统筹安排工作力量，加强沟通对接协调，科学制定时间节点，全力做好组织实施。二是强化项目推进，顺利完成XX省灾后恢复重建规划项目中期调整，加强全过程质量管理，督促竣工项目完成验收并建立管护机制，全市X个灾后恢复重建和能力提升项目全部开工，竣工项目X个，在建项目X个，累计完成投资X亿元，项目开工率100％，项目竣工率96.1％，累计投资完成率77.7％。三是加强协调督促，配合做好XX省一、二季度跟踪审计，统筹好XX省"两清单、两督办单"XX市"四督办单"涉及事项落实，推进省专项督查、专项巡视、专项治理、跟踪审计等反馈X个问题完成整改X个，剩余X个资金问题和X个回迁率低问题正在整改。

二、下半年重点工作谋划

（一）加强经济监测分析。围绕《政府工作报告》明确的主要预期目标，强化调度，深入挖潜，全力推动主要经济指标三季度有较大幅度拉升，全年如期完成预期目标。一是深化调查研究，跟踪汇总和分析国内外、XX省和XX市最新宏观经济指标、主要政策和重大风险事件，针对国内外特定宏观经济政策和风险事件对X市的影响，形成有价值的形势分析报告，为市委市政府经济决策提供参考。二是借力省内知库智库，构建一套基于微观个体和企业的X市经济发展可视化评估指标体系和风险预警机制。三是建立健全经济运行调度机制，提高调度精准度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。四是加强电力、交通、财税等领域先行指标监测研判，做到异常乡镇办及时调度、波动行业及时保障、困难企业及时帮扶，防止出现重点企业、重点行业大幅波动。五是跟踪推进X市"十四五"规划、年度计划实施。总结2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，对"十四五"规划执行情况进行中期评估，提出确保"十四五"规划、年度计划圆满完成的工作建议。

（二）狠抓重大项目建设。瞄准"全年重点项目完成投资474亿元以上、固定资产投资增长15％以上"目标，全力推动各类项目完成更多实物工作量，充分发挥有效投资对扩内需拼经济的关键作用。一是持续深化重大项目集中攻坚行动，聚焦"落地、开工、投产、纳统"，挂图对表作战，加快推进焦平高速X-新密段、XX科技学院X校区等重点项目建设。二是加大政府投资项目入库力度，确保工业技改、中央预算内投资、地方政府专项债等项目入库率达100％。三是紧盯政策方向谋划项目。根据国家政策导向和资金支持方向，常态长效推动重大项目谋划申报，争取更多项目进入上级规划盘子。

（三）深化开发区改革。一是巩固"三化三制"改革成果。推动先进制造业开发区发展规划（2022-2035）尽快获批，结合"三区三线"认定范围，力争实现上级确认新四止边界，确保开发区建设进一步提质扩量增效。二是协同高效推进与高新区扩区共建。进一步理顺工作机制，梳理问题，明确目标，借势借力、承接产业转移，推动合作共建区域高质量发展。

（四）持续优化营商环境。锚定全省营商环境评价"保4争2"目标，在营商环境上勇争一流。一是坚持机制提升，完成营商环境领导小组成员调整，设立七个工作专班，落实例会、考核、督办、通报、奖励推进机制。二是坚持改革创新，持续加大原创性、引领性、可复制经验总结，争树一批X典型。三是坚持满意度"硬标准"，深化"876"创优工程实施，加强"千家企业评部门"结果运用，公开"优化营商环境百条举措"承诺，系统组织"一部门一月一主题"服务活动，推进"免审即享"平台启动运行。

（五）全力推进灾后恢复重建。扛稳灾后恢复重建政治责任，确保8月底"两年基本见效"任务全面完成、12月底"三年巩固提升"目标大头落定。一是加快剩余X个省规划内、X个XX市项目库项目建设，争取年底前X个项目竣工投用。二是做好X个已完工项目竣工验收和资料归档，进一步压实项目运维管护机制。三是落实全省灾后恢复重建跟踪审计协调联动工作机制，对正在整改的X个问题督促加快办理，做好第三、第四季度跟踪审计服务和反馈问题整改。

同时，对照市委市政府下达的各项年度目标任务，强化"三标"意识，统筹做好信用体系建设、服务业发展、油气管道管理、循环节能降耗、资源节约和环境保护、价格收费管理、价格认证、价格服务等工作。