法院党组向省委政法委督察巡查组工作汇报提纲(第2/3页)

2．政治能力仍需持续磨砺。院党组带头增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，确保法院工作正确政治方向，但在督促党员干警全面提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面做得还不够。如，在推动工作落地落实时，有时会过多地从法院角度考虑，从政治上判断、领悟、执行的站位不够高、视野不够宽、力度不够大，把握大局大势、抓住主要矛盾、推动精准执行还不到位；在分析研判一些具体问题时，有时存在就事论事的简单思维和孤立静止的线性思维，少数干警"一切工作首先从政治上看"的意识不强，忽视政治、淡化政治的倾向依然存在，没有充分认识到法院工作"是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作"；体现到具体的司法审判实践中，机械执法办案的情况仍有发生，一些案件在政治效果、法律效果、社会效果有机统一上还有不足。

3．党建引领仍需持续加力。院党组深刻认识到"抓好党建是最大的政绩"，每年根据具体情况制定党建工作要点，做到党建工作与审判业务工作同研究、同部署，但在实践中还存在党建工作责任层层递减的现象，特别是部分审判业务部门，存在"办好案是硬任务，抓好党建是软要求"等错误认识，部分干警对理论学习、党建工作还存在"只是挂在嘴上""小和尚念经、有口无心"的问题，"重业务、轻党建"倾向还未能完全扭转；党建与法院工作融合程度不紧、不实，党建和业务"两张皮"问题依然存在。在基层党组织组织力上，有的党支部对落实组织生活认识不足、重视不够，"三会一课""主题党日"等制度流于形式，落实不到位，教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责未能充分发挥。在党建品牌创建上，虽然持续开展了"一支部一特色一品牌"创建活动，除"学习路上廌先锋"等少数品牌外，真正能在全市全省叫得响、有影响的党建品牌还不多。

4．意识形态工作仍需继续抓实。院党组认真压实意识形态工作主体责任，落实"五个纳入"和"四个一同"，构建"党组统一领导、牵头部门整体协调、职能部门分工合作、全体干警共同参与"的工作格局，但随着网络化、信息化的不断发展，意识形态工作要求更加严格，难度也不断提高，有时对意识形态领域出现的新情况、新问题研究不够，对互联网等新媒体运用不充分，部分法院的官方新媒体有时还存在错别字、敏感信息，部分网站更新不及时，存在"错链"等风险隐患。在依法处置、舆论引导和社会面管控"三同步"工作方面，"三同步"方案有时候针对性、操作性不够强，对舆情生成、发展、演变规律认识还不足，未能探索形成系统化、科学化的有效应对处置手段；同时，日常开展舆情应对处置方面的模拟训练、实战演练不够。在全面肃清流毒影响上，少数干警还认为是院党组的事、部门领导的事、政工部门的事，有时认为"流毒"与普通干警没有关系，因而在思想上未充分重视、行动上未有力有效落实。

5．干部选拔任用的组织要求与司法工作特点的匹配度仍需继续加强。在年轻干部培养选拔上，按照市委组织部《关于进一步加强年轻干部选拔培养工作的意见》要求，40岁以下正科职干部和35岁以下副科职干部的配备应占相应职务层次干部的X／X左右，虽经近几年加大改进力度，但基于法官员额制等司法工作的特殊性，我院年轻干部配备尚未达到此要求。如，法院目前40岁以下的正科职干部X名，35岁以下的副科职干部X名。年轻干部后备力量不足，没有形成良好的梯队结构，影响了队伍的可持续发展。在干部轮岗交流上，仍有个别干警在同一职位上工作满10年的情况，如法院现有执法司法关键岗位X个，共分布在X个审判业务部门，知识产权审判和行政审判等领域因专业性较强交流难度较大。另外，法院系统内与其他行政机关等外部交流不够，有的干部长期在同一岗位工作，多岗位锻炼机会不多。在政治考察上，更多的依靠政治体检、考察谈话，对"八小时"之外的政治素质考察较少，在创新考察手段、丰富考察举措等方面缺少探索实践。

（三）在纪律作风建设方面

1．主体责任有待进一步压实。对照党章、准则、条例和落实全面从严治党主体责任规定，院党组落实主体责任方面还存在履责不严、传导不力、落实不彻底等问题，比如少数领导干部落实"一岗双责"还有不足，对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识不深，"抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职"的观念还有待深化；一些领导干部还存在"只挂帅、不出征"的现象，对分管部门、联系法院的业务工作关注更多，对管党治党重点工作的推进落实关注较少，还没有真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上；责任压力向部门和干警传导的过程中，也存在层层衰减弱化的情况，职能部门作用发挥不够有力，各部门联动落实不够有效，还不能完全做到"一级抓一级、层层抓落实"。

2．监督执纪有待进一步加强。X年以来，全市法院共立案查处X人，其中X人被追究刑事责任；被查处的X人中，X人受到纪律处分，X人受到第一种形态处理，其中仍有十九大以来发生的违纪违法行为，甚至有的近两年还在持续发生，这充分说明了法院系统党风廉政形势依然较为严峻，也暴露了院党组执纪监督工作还有薄弱环节。从责任履行情况看，有的领导干部对一些违纪违规问题的苗头隐患见事迟、反应慢，不能做到抓早抓小、防微杜渐，往往等到出了事情才"亡羊补牢"；少数领导干部还有"老好人"思想，不愿拉下情面"唱黑脸"，有时从保护干部、关心干警的角度出发，对一些单位和个人谈话提醒较多，较真碰硬问责相对较少；审判权力制约监督体系还有不完善的地方，不愿管、不会管、不想管、不敢管的问题都有不同程度的存在；党风廉政教育形式不够丰富，走心入脑的效果还不够突出。

3．司法作风有待进一步转变。院党组始终绷紧从严从紧这根弦，持续深化纠治"四风"，但从实际效果看，整治"四风"还存在短板、弱项。比如，院党组在制定一些事关法院全局发展的政策文件时，听取基层干警的意见建议还不够充分和广泛，有的政策文件脱离实际、含金量不高，导致贯彻落实的效果不符合预期；一些党员干部执行zy八项规定精神还不够严格，自身要求有所松懈，艰苦奋斗优良传统有所淡化；少数领导干部司法政绩观不够端正，追求显绩大于潜绩，注重纸面考核数据、忽视实际效果，看重对上多于对下，强调成绩多于问题，注重结果多于过程；会议召开多、效率低的问题仍然存在，会议参会人员多、应景表态多、长话套话多等现象没有完全杜绝。法院领导对基层法院和分管部门的指导不够有力，平时挂钩联系多数是落实规定动作，调查研究找领导干部多、找普通干警少，听汇报多、看实地少，看"门面"多，看"后院"少，导致对基层情况和干警思想的掌握若明若暗、不深不透。

4．服务群众有待进一步优化。平时调查研究大多以走访企业、代表委员等形式为主，深入到群众中实地了解情况比较少，扑下身子拜人民为师方面做得不够，还没有真正做到常态化"面对面"聆听民群众意见建议，导致推出的司法举措效果一定程度上受限。如，这两年我们虽然持续推进"我为群众办实事"实践活动，但随着活动的常态化开展，有趋于形式化的倾向，党员干警带着感情主动联系和服务人民群众做得不够，从社会反映来看，法院立足职能积极解决人民群众急难愁盼问题的成效体现不明显，真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠的成果不多。又如，我们大力推进智慧法院和一站式建设，在司法便民利民方面取得了一定的成绩，但依然存在网上立案、网上缴费、跨域立案等诉讼服务渠道不畅等人民群众不满意的地方。以上问题，充分说明我们还没有把工作真正做到群众心坎上，离人民群众的愿望和期待还有一定差距。

5．担当作用有待进一步增强。少数领导干部随着任职时间和工作阅历的增长，考虑个人荣辱进退、人情世故多了，一门心思干事业的精神有所下降，有时面对繁重任务、棘手问题，存在一定程度的畏难情绪和应付心态，缺乏奋发有为、主动作为的激情。一些条线在工作推进落实上还存在重部署、轻落实、要求多、指导少的情况，分管主抓的工作到底落实得怎么样、落实到什么程度、落实责任和压力有没有传导下去、具体落实中遇到了哪些困难，有时关注、跟踪的还不够，缺乏紧抓不放、一抓到底的狠劲，导致一些工作在落实效果上打了折扣。此外，一些党员干部缺乏强烈的本领恐慌和知识恐慌意识，审判一线缺乏专家型、复合型法官。这些问题，都需引起足够关注。

（四）在严格公正司法方面

1．执法办案质效还有弱项。近年来，院党组持续深化"争当全省法院高质量司法领跑者"实践，法院各项工作取得了长足进步，去年全市法院虽有X项核心审执指标居全省第一，但客观分析也是"稳"中有"忧"、"进"中有"危"。如，一审服判息诉率、改判和发回重审率等质量指标长期在全省法院占优势地位，但结案件平均审理天数等效率指标长期处于中、下游位次。出现这些问题，虽然客观上有人案矛盾突出、疫情冲击影响等原因，但主观上的因素是占主导的，不同程度反映了执法办案力度不够、破解司法难题的方法不多、严格公正司法效果不好等问题，依然需要加大力度予以改进。

2．司法制约监督还有不足。近年来，院党组加快推进司法责任体系改革和建设，配套制定院庭长办案管理规定、"六类案件"监督管理办法、"三研三评"机制等内部制约监督规范，在建章立制层面初步打造了科学规范的审判权力制约监督体系，司法公信力持续提升。但还存在不少问题：在制度落实方面，精准化落实不够到位，考核不力、问责不严等问题仍然或多或少存在；在智能化管理方面，重点案件的智能化监管机制不够健全，渠道较为单一、标准不够统一、识别不够精准；在审级监督方面，中院对基层法院的监督指导作用发挥得还不够充分，民商事速裁和民商事审判部门、不同审判部门之间对案件发回重审、改判的标准不统一现象仍然存在，统一法律适用机制需要进一步健全和完善。

3．公正司法感受度还有短板。近年来，院党组紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标履职尽责，创新一系列为民谋利、为民办事、为民解忧机制，但人民群众对"公正与效率"的社会评价与法院自我评价在一定程度上存在偏离。如，近几年全市法院基本解决执行难的核心指标中，有财产可供执行案件法定期限内执结率、终本合格率、执行X访办结率均达到了100％，从法院角度看可谓"实现"了"基本解决执行难"，但离老百姓真正感受到"基本解决执行难"还有较大差距。又如，司法实践中"程序机械主义""程序空转"时有发生，一些案件处理过程中机械"按程序办"，没有为诉讼当事人解决实际问题，导致当事人申诉、申请再审和信访不止，很大程序上影响了人民群众对公正司法的感受度。