在2023年全省交通运输综合行政执法工作会议上的报告(第2/3页)
为实现上述目标，要重点做好以下七个方面工作：
（一）全力开展运输市场打非治违
一是常态化开展"打非治违"。积极推行跨区域联合执法、市县组团交叉执法等方式，加强"两客一危"、农村客运执法监管，严厉打击非法营运行为，支持保护运输企业合法经营，净化运输市场环境，促进道路运输行业健康发展。
二是优化提升平台布控。修订完善平台布控规则，开展布控人员业务培训，全面提升布控查处准确率；积极探索利用非现场执法、超限检测站、视频监控点监控设施，推进平台布控向国省干线公路延伸。有条件的市县要在高铁站、汽车站、收费站等车流比较集中的场所，建设视频监控设施，汇入平台开展精准执法。
三是着力破解监管难题。积极探索依托网约车监管信息交互平台数据，提升监管执法精准化、智能化水平。深入开展网约车执法难点问题调研，全力破解网约车发现难、取证难等监管难题，研究出台网约车执法指导意见，加强网约车执法监管。对群众投诉举报数量多、违法行为多发频发的市县进行现场督办，指导属地严格监督检查，强力整治行业乱象，维护市场经营秩序。
四是开展三项整治行动。加强与公安、文旅、市场监管等部门联合协作，组织开展包车客运、巡游出租车、驾培市场专项整治行动。强化重要节假日、旅游旺季等重点时段、重点区域执法监管，研究破解和严厉打击包车长期异地经营、巡游出租车宰客等违法违规问题，防范化解安全风险。开展驾校摸底排查，加强明查暗访，重点打击"黑驾校""黑驾培点"，保障驾培学员合法权益。
五是积极推进府院联动。协调省府院联动办公室，推动将非法营运行刑衔接纳入XX省第二批府院联动解决问题事项，强化与公安、检察院、法院协调联动，建立完善行刑衔接机制，加强政策指导，依据《刑法》规定积极推动行政执法与刑事司法有效衔接。
（二）强力推进治超交通强国试点建设
一是高质量完成试点建设任务。配合省人大完成《治超条例》修订，研究出台源头监管、大件运输管理办法，指导XX、新乡等7个单位持续深化交通强国试点建设，加快形成一批可复制、可推广的经验做法。召开源头治超、超限检测站转型发展现场会，推动试点建设有序开展。邀请第三方共同开展非现场执法、治超信用监管等课题研究，力争在关键环节有所创新突破。
二是常态化开展路面联合治超。充分发挥各级"治超办"协调监督作用，会同公安、自然资源等成员单位定期开展联合执法，加大跨铁路桥、跨南水北调桥和省市县交界处联合治超力度，重点打击"百吨王"等严重违法行为，坚决遏制反弹现象。联合公安交警适时对超限超载高发频发、群众反映大、治理效果差的路段开展跨区域异地执法行动，切实解决好当地人难治当地车问题。
三是加强超限检测站运行管理。进一步完善超限检测站信息化设备功能，提高信息化水平。加强日常运行管理，确保站点实时联网在线、治超案件及时上传、信息交换共享共用。加强数据监测分析，每季度通报存在问题，跟踪督办整改，并将联网在线、案件办理等情况纳入"平安公路"年度考核。开展超限检测站布局优化调整，报请省政府撤销17个高速公路超限检测站，并对部分普通公路站进行位置调整迁移，加快完善全省治超网络。
四是强化货运源头执法监管。持续督导全省重点货运源头单位配置称重检测和监控设备，接入治超信息管理服务平台联网运行，实现远程监管，防止超限超载车辆上路行驶。开展责任倒查，对路面查处的严重超限超载车辆，倒查违法装载源头，依法落实"一超四罚"。
五是优化大件运输管理服务。加快推动审批与监管数据共享，加强大件运输货物勘验工作，督促指导各地交通运输部门、高速公路运营管理单位为勘验点配置移动称重设备。依托综合管理服务平台，持续开展违法大件运输车辆预警和查处，重点整治未经许可擅自行驶、虚假瞒报和不按规定护送等违法违规行为，坚决杜绝大件运输车辆损毁公路桥梁事件发生。
六是持续推进治超执法转型。研究出台公路超限检测站转型发展指导意见，持续推动超限检测站由单一治超向综合执法转型，由"固定"治超向"固定＋流动"转型，由人工执法向科技执法转型，由"单打独斗"向联合执法转型，由线下处理向线上办案转型，由注重处罚向注重服务转型，构建"一站多能"的综合执法服务站。
（三）集中开展涉路违法问题整治
一是组织开展高速公路路域环境集中整治。会同公安部门、高速公路运营管理单位，对辖区高速公路违法建筑、违法涉路施工、桥下堆物等问题进行全面摸底排查，建立问题清单，进行集中整治，着力消除安全隐患。
二是加强县乡公路路域环境整治。开展县乡公路路域环境专项整治，重点治理"马路市场"、违法增设平交道口等行为，加大集市期间执法力度，对占用公路违法经营的商贩进行劝导处置，专项整治结束后对各地整治情况进行评比排名。
三是常态化开展限行设施排查整治。按照"即报即查，即接即办"原则，对群众反映的问题线索及时受理、认真核查、依法处理、迅速反馈，形成监管闭环。各省辖市对所属县（市、区），要加大督导检查力度，确保违法限高限宽设施得到及时处置。
（四）严格履行海事航务执法职责
一是加强重点部位执法监管。积极推进航务海事执法职能移交，建立完善水上执法机制，加大重点库区、码头、渡口、港口等水域执法监管力度，严厉打击船舶超员超载、违法航行等违法行为；压实执法责任，加强对船舶运输企业监管，从严查处内河船舶涉海运输经营行为，定期通报水上交通运输执法典型案例。
二是强化水上执法风险防控和隐患排查。深入摸排辖区重点水域执法安全风险，建立问题清单和整改台账，明确责任人和完成时限；组织开展重大隐患专项整治清零行动，加强水上涉客运输、危化品船舶、封闭水域客船等执法监管，确保水上交通安全。
三是组织开展推选先进活动。按照交通运输部统一安排，组织开展"人民满意的海事执法集体、海事执法标兵"推选活动，推选一批海事执法先进集体和先进人物，努力打造新时代XX海事执法品牌，展示XX海事执法良好风貌。
（五）加快推进执法信息化建设
一是完善综合管理服务平台执法模块。加快综合交通运输管理服务平台运政执法、路政执法、治超执法、教育培训、绩效评价等执法业务模块建设，整合现有系统信息资源，健全完善违法客货运车辆预警、指挥调度、线索移交、案件办理、处理反馈功能，全面建成"互联网＋统一指挥＋综合监管"的XX交通综合执法新模式，形成执法全过程闭环管理。
二是全面推广执法案件自助处理系统。研究出台《执法案件自助处理系统工作指南》，加快推进系统部署应用，力争6月底前各市县全部启用，8月底前所有执法案件均通过系统办理。加快推动执法案件自助处理系统与综合管理服务平台深度融合、数据互联互通，实现执法数据全入网、流程全追溯、案卷全上传。
三是推进非现场执法设施建设应用。研究出台《非现场执法工作规范》，进一步规范非现场执法设施使用和管理。鼓励各地争取当地财政支持，积极推进非现场执法设施建设，尽快形成非现场执法网络，有效遏制超限超载违法行为，省厅将按照一定比例，对通过验收复核的新建非现场执法设施进行补助。
（六）着力提升执法队伍能力素质
一是开展"能力作风提升年"活动。按照省厅统一安排部署，下大力抓好"能力作风提升年"活动，研究制定执法系统活动方案，明确活动重点事项，着力提升能力、改进作风，积极开展岗位练兵、技能比武、法制教育等多种活动，全面提升执法队伍综合素质。
二是深入开展行政执法突出问题专项整治。根据省法治政府建设领导小组安排，重点围绕粗暴执法、趋利执法、收受"黑钱"、违规收费等12类问题，坚决整治执法突出问题，科学组织执法满意度评估和绩效评价，切实解决一批顽瘴痼疾、清理一批害群之马、健全一批规章制度，促进规范文明执法，努力打造一支作风优良、素质过硬、群众满意的交通执法"铁军"。
三是深化完善监督机制。研究出台全省执法监督管理办法，规范执法监督事项和程序，坚持每季度抽调人员组成督导组，开展异地执法监督行动，及时发现处理存在问题。开展行政执法三项制度落实情况专项检查，提升执法规范化水平。严格落实有奖举报制度，面向社会重新聘请一批义务监督员，定期召开义务监督员座谈交流会，形成"群防群治"的工作格局。
四是建立定期通报制度。紧盯网络负面舆情和群众投诉举报问题线索，及时下发《督办通知》，必要时安排专人驻地督导，督促相关市县限时办结，及时反馈，降低负面影响。省厅将每季度对各市网络负面舆情、12328投诉举报及市县督办处理等情况进行汇总通报，不断提高执法监督质效。
五是严肃追责问责。对负面舆情和投诉举报反映的突出问题，要严格按照省厅"八不准、六严禁、四必究"工作纪律，从严从快进行查处，该调离调离，该辞退辞退，该问责问责，对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关，不得包庇袒护。同时，对一些重要或敏感岗位人员，要定期进行轮岗调换，防止长期从事一个岗位滋生腐败等问题。
六是持续抓好队伍教育培训。深入实施执法队伍素质能力提升三年行动，省市县三级要广泛开展执法机构负责人、执法业务骨干、执法宣传员等多角度多层次培训，定期组织以案促改活动，用典型案例教育执法人员增强敬畏意识，强化执法为民理念，养成令行禁止作风。
（七）注重打造交通执法宣传阵地
一是培育执法宣传精英。各省辖市要选拔培育一批执法宣传骨干，有重点地组织专业培训，提高写作能力和宣传水平，建立一支业务熟、能写作、善于发现新闻点的执法宣传队伍。省厅将聘请有关专家进行专业培训，切实提升执法系统宣传水平，强化舆情应对能力，传递执法正能量。
二是创新多元化宣传渠道。要创建一批有影响力的执法宣传公众号、微博号、抖音号，占领宣传前沿阵地。要大力宣传先进典型，及时回应负面不实信息，做好正面舆论引导，唱响执法主旋律。
三是抓好"路政宣传月"活动。按照部统一部署，5月份在全省广泛开展"路政宣传月"活动，各级要组织执法人员深入乡村集镇、货运场站、运输企业等地，借助媒体平台，采取出动宣传车、散发宣传品、设置宣传标语等多种形式，广泛宣传法律法规、执法政策，营造群众支持、社会参与的良好氛围。
