县综合行政执法局2022年度行政执法工作情况报告

县综合行政执法局2022年度行政执法工作情况报告

一、2022年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件125件（作出执法决定案件数），其中，行政许可60件、行政处罚65件、行政强制、行政征收征用等具体执法行为的占比0%，涉密案件0件。

（二）本部门作出执法决定的案件引起行政复议1宗，行政复议结果维持原处罚决定。行政诉讼案件0件，行政复议被纠错0件、行政诉讼败诉涉及的领域和事项0件、行政复议结果和行政诉讼0件，行政复议被纠错率0%、行政诉讼败诉率0%。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2022年我局制定并印发《X县综合行政执法人员行为规范（试行）》，《X县综合行政执法局临聘人员管理制度》，严格规范行政执法行为，从执法人员资格、执法标准,以及执法人员禁止行为等方面作了详细规定。

（二）落实行政执法"三项制度"有关情况。三项制度在我局的贯彻落实，有力的促进了城市管理重点工作的顺利开展。一是执法工作动态更新工作顺利取得一定的成果；二是城市管理中各项工作有序向前推进。三是围绕发展强化服务，城市管理职能作用得到充分体现。主要工作有以下几点：

1、全面推行行政执法公示制度。建立和完善城市管理行政执法公示制度，依托权责清单这张网工作，明确城管执法信息公开的内容、标准、途径、程序、责任主体等内容，公示城管执法基础信息，城管执法程序的信息、公示城市管理执法结果，促进行政执法信息公开。建立健全行政权力清单制度，依照省、市权力示范清单，对我局权力清单进行了清理，实现了"行政权力进清单、清单之外无权力"。目前，我局权责清单已在县政府网及单位公示栏进行了公示，行政处罚和行政许可主要依托贵州诚信网和公示栏进行公示。

2、全面推行行政执法全过程记录制度。建立健全城管行政执法全过程记录，包括行政执法全过程信息收集、保存、管理、使用等工作制度。执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录。为落实全程记录，我局在原来的基础上，又采购了3台执法记录仪，并要求各执法部门在执法过程中要完善好执法卷宗的制作、归档。通过局数字城管的建成，局领导或督查考核组随时可以调看执法人员行为或执法对象行为，有力地促进了执法全过程记录制度的落实。

3、全面推行重大执法决定法制审核制度。建立和完善重大执法决定法制审核制度，局下设法规宣传股，聘请了专业法律人士作为单位法律顾问，并建立了相关制度。具体负责合法化审核环节。重大行政执法案件在作出正式决定之前，由局法制机构对其合法性、合理性进行审核，提出书面意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定。今年以来，局所办理的行政处罚和行政许可案件，均经过法制审核。

（三）行政执法人员培训情况。一是为确保该项活动的有效开展，我局及时成立了以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各部门负责人为成员的执法培训工作领导小组，将执法培训工作纳入重要工作之一。二是在全局广泛开展法制教育，特别是宣传公共法律和城市管理专业法，引导干部职工树立法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念，提高法律素质和依法办事的能力。三是结合工作实际，利用政治业务学习机会，安排一定的时间集中学习法律知识。改变法律学习方式，将自学、集中辅导、及时传达法制信息等方式相结合。四是举办城市管理执法交流会，由执法大队牵头，各执法中队定期轮换执法区域，举行座谈会、文娱活动等活动3次。五是开展党风廉政和文明执法教育，执法人员签订目标责任书60份。六是积极组织执法人员参加各类法律培训、讲座4次。组织一线执法人员参加省住房城乡建设系统、市住建局举行的执法资格培训和局组织开展的执法业务培训会6次；举办协管员业务培训2次，对协管人员培训相关法律法规、城管专业知识、文明执法技巧和作风纪律等内容。通过执法培训工作的开展，执法人员业务水平和业务能力得到进一步提升，市民的满意度和获得感也有所增加。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。经过案卷评查，我局行政处罚案卷符合行政处罚案卷评查标准，较以往有了较大进步，案卷整体质量较高。主要表现在行政处罚的程序更加完善，基本能够按照立案、调查取证、审查决定、送达执行等法定程序进行，行政处罚之前都履行事先告知、听证告知等手续；收集证据较为完整，现场勘验记录较为完善，案卷格式比较规范；适用法律更为准确，大多数处罚决定书引用法律具体款项进行处罚；案卷管理更加规范等等。部分中队在办理行政处罚案件中还创新了一些好的做法：一是案卷归档前有专人验收把关，二是现场勘验有示意图标注，三是被处罚人在规定期间 未申请听证的，承办人都作了书面说明。

2022年，我局行政执法监督工作以依法行政为目标，以加强行政执法监督为核心，认真履行职责，贯彻落实行政执法监督的相关规定，积极主动做好推行行政执法责任制工作，执法监督工作取得较好的成绩。一是加强综合监管力度，推进领域社会信用体系建设，促进行业诚信自律，净化城市环境。二是严格按照工作安排，落实行政处罚双公示制度。要按照法律、行政法规和规章，结合部门权力清单和责任清单，梳理确定需公示的行政处罚相关事项目录；明确指定专门的工作人员负责"双公示"内容的审核和录入工作。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

在行政执法工作中，也存在一些工作，主要体现在以下几个方面：

（一）实体内容方面。一是部分案卷被处罚人基本情况证明的材料不够扎实；二是部分证据不符合法定要求，如复印件没有注明材料何时从何处提取、是否核对无误等；三是个别违法行为适用法律错误；四是少数案卷处罚决定审批意见只写"限期"，未写明限期履行的时间和拟处罚种类和幅度。

（二）执法程序和文书规范方面。一是部分案卷询问笔 录中被处罚人基本情况未认真查明，询问地点记载不明确；二是无经办人签名一栏有点写得不明确。

（三）案卷归档方面。部分案卷归档不及时，因为多数人被抽调到其他单位或部门工作，人手较少，有的案卷归档不够及时，日期未填写。

在平时的执法工作中，部分执法人员的业务水平待进一步提升，还需要不断加强落实培训制度学法成效的转化等都是今后工作中应该重视的主要问题。

四、下一步工作打算

为了继续做好行政执法工作，健全法制工作机制，强化执法责任意识，完善考核制度，全面推进依法行政，我局在今后要着重抓好以下几方面工作：

（一）认真执行依法行政工作制度，定期公示行政执法工作情况。我局将进一步采取积极有效措施，精心组织，全面总结，实事求是的做好行政执法工作，并做好公示工作。

（二）进一步加大措施贯彻落实行政执法评议考核制和责任追究制。按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，将行政执法责任制落实到每个执法岗位。健全考核体系，不断拓宽检查考评途径，进一步强化对执法人员落实行政执法目标的考核。将考核机制与奖惩机制有效结合，加大力度落实过错责任追究制，真正发挥执法责任制的管理作用。

（三）进一步提高办案质量，规范行政执法水平。首先要科学合理行使自由裁量行为，避免行政权力的乱用、滥用，避免行政乱作为、不作为和违法执法现象的发生。要严格按照《行政许可法》的要求办理行政许可事项，做到程序合法、适用法律准确，力争各项案件办理水平的全面提高。

（四）进一步做好规范性文件备案审查工作。严格执行《贵州省规章和规范性文件备案规定》和《毕节市规范性文件制定程序和备案管理规定》，严格规范性文件制定程序，严把政策、法规关，确保规范性文件合法有效。要严格按照有关法律法规和规章的规定，认真落实备案审查制度，切实做到有件必备，避免漏报、错报和年终集中报备现象的发生。

（五）扎实做好法制基础性工作。法制基础性工作是推进依法行政工作进程的重要基础，是具体行政执法行为的扎实后盾。2023年我局要做好重大行政处罚备案、执法证件管理及执法文书档案管理工作,严格执行行政执法案件统计报送制度，坚持零报告制度，将法制基础性工作纳入常规化、常态化管理的轨道。