全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第250/256页)

（四）坚持以改革创新为驱动点，打造"高质量发展引擎"
一是坚持以创新增动力。以建设全省创新型试点县为契机，引导企业从单一扩大规模向产业链延伸、标准体系构建、品牌打造上逐步转变。培育引进科技创新团队和行业优秀人才。在星创平台、产学研基地的基础上，鼓励企业与高校、科研院所共建新型研发平台和科技示范基地，推进产学研用融合发展，积极贡献"学研在汉中"的"镇巴力量"。二是坚持以改革提效能。持续深化"放管服"改革，大力推进供给侧结构性改革，针对供给质量效率、监管能力水平、投融资结构方式等方面，系统论证、大胆探索，持续优化投资和民营经济发展环境，积极打造"兴业在汉中"的"镇巴模式"。三是坚持以招商促发展。加强苏陕协作，积极参加各类招商活动，促进引资、弓I技、引智相结合。借助西镇高速通车契机，创新方式方法，围绕产业发展、优质旅游资源开发、页岩气等，进一步加大招商引资力度。结合县域实际，出台完善招商引资优惠政策，推动镇巴与"一带一路""长江经济带"沿线生态产业、商贸旅游、科教文化等方面的交流与合作。
（五）坚持以绿色发展为基本点，建设"高质量美丽镇巴"
一是加强生态环境治理。牢记秦岭违建事件教训，持续打击"五乱"行为，构建天地空一体化的监管体系。扎实履行好南水北调中线工程水源地保护责任，加快矿山生态修复，加强生物多样性保护和地质灾害防治，确保出境断面水质持久达到II类标准以上、全年空气质量优良天数保持在345天以上。建立健全生活垃圾收运处理体系。统筹推进山水、林田、湖草综合治理。二是提升县城城市品质。立足"精秀美"特色定位，加大"建管"力度，进一步优化县城生产、生活、生态空间布局和创建"城在山中、山在水中、水在城中"的优美环境。完善商贸、物流、旅居和信息服务等功能，打造功能完备的县城综合体。加快推进志愿服务队伍建设，开展好"月月喜相逢""民歌大赛"等群众性文化活动，进一步提升城市品质。三是加快三生融合发展。以"三生"融合为抓手，大力发展生态农业、生态旅游、生态康养等产业，推进园区循环化改造和传统产业转型升级，逐步打通生态资源转换渠道。实施绿色低碳行动，大力倡导绿色生活和绿色消费。
（六）坚持以增进福祉为落脚点，保障"高质量民生供给"
一是提高公共服务水平。优化教育资源配置，提升公办教育水平，着力打造教育强县。推进"健康镇巴"行动规划，完善城乡医疗服务设施和服务体系。
鼓励民间资本进入养老领域。提升专项社会事务管理水平和社会救助管理服务能力。坚持保基本、兜底线，精心做好民生保障工作。二是创新社会治理手段。扎实推进"雪亮工程"，全面推进"1+4"基层社会治理创新，着力建设更高水平"平安镇巴"。综合利用法律、行政、道德等手段，健全社会矛盾纠纷化解机制。坚持最严格的安全生产监督管理，持续做好防灾减灾、食药安全、信访维稳等工作。三是增加城乡居民收入。积极拓宽就业渠道，通过产业链延链补链开发就业岗位。发挥好社区工厂、重点项目的带动作用，促进重点群体有序就业。加大创业政策扶持力度，为创业者提供低成本、便利化的服务平台。推进"农民收入倍增计划"，大力发展劳务经济。加大政府投入和服务力度，支持农户发展特色产业增收。
四、坚持稳中求进，以"十四五"开局的优异成绩庆祝建党100周年
2021年是建党100周年、"十四五"开局之年，站在新起点上，如何迈好第一步、走好新征程至关重要。我们要统一思想、凝聚共识，坚定信心、顽强拼搏，贯通落实"五项要求""五个扎实"，扎实做好"六稳""六保"工作，努力保持经济运行在合理区间。预期目标是：生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。
实现上述目标，要重点落实好"七抓"：
（一）抓项目促投资
要强化项目支撑。紧盯产业发展方向和重大民生需求，抢抓乡村振兴战略、"两联一包"、苏陕协作等政策机遇，加大汇报争跑，谋划储备落地一批引领性、支撑性的重大项目。建立"项目+领导+政策+支持团队"模式，全力推进县城市政基础设施综合改造、星子山隧道及引线工程、棚户区改造等项目。全力做好镇巴至通江高速、天坑群轨道交通等项目的前期工作。要强化招商引资。完善招商引资工作机制，细化政策措施，增加考核权重。借助高速通车契机，借力苏陕协作平台，深化跨区域行业的合作交流，积极参加各类招商活动。创新开展产业链招商、专题招商和网络招商，继续开展小分队精准招商和叩门招商，围绕页岩气开发、县城星级酒店建设等抓好招商引资，通过招大引强带动全县产业提质增效。要强化要素保障。强化用工、用地、资金等要素保障，确保新建项目提速建设，续建项目完成建设任务。发挥政府投资的引导作用，撬动社会资本投入，着力解决基础设施融资难题。持续优化营商环境，开展"保
姆式""全流程"服务，完善问题快速反馈机制，及时扫清项目推进过程中遇到的问题和障碍。
（二）抓产业稳增长
要重点抓好工业。全面落实工业稳增长各项措施，按照"一企一策"帮助企业稳产达效。全力推进中医药健康产业园、石材产业园等项目建设。依托资源优势，做强镇巴茶叶、腊肉、地产酒等绿色食品加工，形成新增产能。加大汇报衔接力度，推动中石化镇巴区块油气勘探取得新进展。要积极培育主体。重点在规上企业培育护航、创新型主体培育、高效能服务上发力，充分激发市场主体活力。大力发展民营经济，加大种植大户、农业合作社、有机农场等新型经营主体的培育和引进。要着力扩大内需。用好西镇高速开通契机，加快农村电商发展，挖掘农村消费潜力。提升传统消费能级，促进家电、家具等大件商品消费。创新网络代言、宜播带货等新模式，促进线上消费。着力发展景区经济，办好油菜花节等节会活动，扩大巴山玉溶洞、草坝景区、青水苗寨等景点的影响力。大力发展现代物流、商贸服务、健康养生等业态，加速构建现代服务业体系。