市政府金融办2022年上半年工作汇报

市政府金融办2022年上半年工作汇报

今年以来，市政府金融办认真贯彻落实市第五次党代会和政府工作报告部署,聚焦"作示范、勇争先"目标定位,紧扣"服务实体经济，深化金融改革，防范金融风险"工作任务，以"三拼三促"抓落实活动年为动力,着力营造一流金融营商环境，全力做好"六保、六稳"工作，统筹推进疫情防控和金融发展，积极加快金融改革创新，全市金融运行保持良好态势。现将有关情况汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）金融运行较为平稳，服务实体经济水平逐渐提升。截止X月末，我市银行机构各项存款余额X亿元，较年初新增X亿元，增速X%；各项贷款余额X亿元，较年初新增X亿元，完成年初省局下达X亿元目标的X%，增速X%；列入GDP考核的存贷款加权同比增速X%。新增存贷比X%。保险机构完成原保费收入X亿元，完成年初我市下达X亿元目标的X%，同比增速X%。

（二）金融改革深入实施，生态产品价值实现稳步推进。将绿色金融纳入我市十四五金融规划内容，推动建立绿色金融工作专项小组。借鉴赣X区经验做法，先后出台了《X市绿色企业认定评价办法》、《X市绿色项目认定评价办法》、《X市企业环境信息披露指引》、《X市绿色企业、绿色项目发展奖励政策实施细则（试行）》，针对绿色企业贷款给予X个BP贴息奖励，给予绿色债券X个BP资金奖励。各银行机构绿色信贷产品不断丰富，例如，赣州银行的绿业贷、农业银行的油茶贷、九江银行的排污贷、邮储银行的水电抵押贷、新能源客车按揭贷款等系列专属信贷产品相继落地。截止X月末，全市绿色贷款余额X亿元，较年初新增X亿元，完成全年目标X亿元的X%，比年初增速为X%，同比增长X%。建立健全政策性农业保险为主、特色农业保险为补充的绿色保险体系，持续推进绿色保险"扩面、提标、增品"。全市保险机构共开办中药材价格指数、水稻收入、茶树种植低温冻害气象指数等X多个农业保险产品。截至X月末，农业保险原保险保费收入X万，完成全年目标的X%，同比增长X%；赔付支出X万元，同比增长X%，增速均位居一类市第X位。积极推进央行碳减排专项支持工具落地见效，截至2022年X月末，X市碳减排工具设立以来发放金额为X亿元，排名全省第X（含南昌）,较X月末排名前进X位。

（三）金融营商环境持续优化，企业获得感满意度不断提升。在获得信贷方面，制定出台了降低融资成本、优化营商环境的指导意见，引导金融机构有效降低企业融资成本。要求政府性融资担保费率不高于X%，全市平均担保费率X%，同比下降X个BP，比全省平均水平低X个BP。2022年X-X月，累计为企业减免担保费X万元，惠及企业X家。截至X月末，全市人民币一般性贷款加权平均利率为X%，同比下降X个BP，与全省平均水平持平，为实体经济节约利息支出X亿元。普惠小微加权平均利率X%，同比下降X个，比全省低X个BP。在保护中小投资者方面，建立与X证监局、对标城市长沙市金融办、X市中级人民法院良好沟通对接机制，协调联系中证中小投资者保护中心X调解中心作为X中小投资者保护调解机构，助力我市中小投资者保护工作。推动省证监局已与X市政府签订合作备忘录，将在省证监局指导下于本月与市法院签订关于加强保护中小投资者工作协调配合协议。今年以来，组织开展线上宣传X次、线下宣传X次。

（四）"映山红行动"稳步推进，企业上市工作基础夯实。深入实施"映山红"行动，截至目前全市在审企业共计X家，X市格林循环已完成第三轮问询反馈，目标板块深交所创业板；本年度新增申报上市企业X家，X区百神药业、X县九岭锂业、上高县金利隆于X月分别向深交所主板、上交所主板、深交所创业板提交上市申请并获得受理；截至目前全市在辅企业X家，本年度新增X县宁新新材在X证监局辅导，并计划近期申请辅导验收，力争X月向北交所递交上市申请。X经开区盛富莱于X月申请新三板挂牌，目前已获同意挂牌，预计X月将完成挂牌工作；另有X经开区中天智装、樟树市隆源化工计划下半年度申请挂牌新三板；新增创新层企业X家，樟树市双飞人、X区海尔思、X市春光股份成功由新三板基础层调入创新层，截至目前全市新三板创新层企业X家，为我市打造北交所"X板块"奠定了良好基础。

（五）直接融资规模加大，企业融资渠道日益拓宽。用好交易所与银行间债券市场等融资工具，同时充分利用国际资本市场募资范围广、资金利率低、执行效率高等优势，引导平台公司通过发行企业债、境外债发行等方式积极拓展多元化融资渠道，提升融资规模、降低融资成本。截至2022年X月底，全市直接融资规模为X亿元，同比增长X%，全省排名第X，完成全年任务X%。

（六）金融生态日益优化，金融稳定态势巩固提升。印发制定了《关于印发<虚拟货币交易炒作及"挖矿"活动整治工作机制>的通知》、《X市养老领域非法集资专项整治行动方案》等系列专项整治文件，对全市X家涉及字样企业（公司）开展了全面排查整治。开展了"守住钱袋子护好幸福家"X市防范非法集资集中宣传日活动，对全市小贷、融担、典当行等"X＋X"地方类金融机构开展了是否涉嫌非法集资和金融风险安全隐患的专项排查，未发现突出的涉稳矛盾风险。加强陈案处置，截止2022年X月末，已完成2020年至2022年立案的存量案件处置X件，完成省局下达全年目标X%。不良贷款余额X亿元，较年初增加X亿元，不良贷款率X%，较年初增加X个百分点。

二、存在的问题

一是列入GDP考核存贷款加权同比增速、保费同比增速增长乏力。截止X月末，列入GDP考核存贷款加权同比增速X%，高于全省平均数X个百分点，位居全省第X位，一类市第X。保费同比增速X%，全省排名第X，一类市第X，低于全省平均水平X个百分点。

二是企业上市挂牌还有差距。今年以来我市未新增上市公司、新增申报企业X家、新增辅导企业X家。上市公司数量与南昌、赣州等地差距较大，在实现全年新增上市企业X家的目标值上还需持续发力。

三是融资担保作用发挥还不够。截至X月末，我市融资性直保余额X亿元，融资性担保放大倍数X倍，比全省平均低X倍。X省景鸿融资担保集团有限公司、X省济民可信担保有限公司、樟树市融资担保有限公司、万载县锦融融资担保有限公司尚未开展业务，担保放大倍数为X，未能充分发挥好融资担保增信作用。

四是存量案件年底"清零"进展缓慢。因案件处置涉及部门多，债权、债务关系复杂，刑民交叉问题突出，资产变现难度大等因素制约，部分案件资产处置甚至涉及跨省、跨区域，案件处置推进缓慢，实现2022年以前立案的案件处置完结X件（2022年度前"清零"）差距较大。

三、下一步重点工作及主要举措

（一）着力做大金融总量，推动金融业高质量发展。稳住存量、拓宽增量，推动完善地方金融配套机制。存贷款方面，抢抓有利因素，尽早促成平安银行、民生银行等金融机构在宜设立分支机构，协调两家银行机构存贷款统计回流。聚焦基础设施重大项目和宁德时代、国轩高科等重点企业融资需求，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。保费收入方面，严厉打击"退保黑产中介""车辆安全统筹"等违法违规业务行为，防止保费流失加剧。积极拓展绿色保险、农业保险和普惠型保险业务，探索创新贷款保证保险产品，拓宽保费收入来源。

（二）持续开展企业帮扶，高位推进企业上市。引导各地各部门提高重视程度，树立"功成不必在我，功成必定有我"的信念，将上市工作作为"一把手工程"推进。进一步提高上市服务意识，以优化营商环境为抓手，全面梳理上市和拟上市企业情况，随时掌握生产经营状况，主动了解企业需求、定制服务政策，为企业上市提供"一站式"保姆服务，破解企业上市各项难题。继续保持政策的推行和兑现力度，强化扶持政策公信力，并持续跟踪掌握相关政策推行效果，切实为企业上市提供政策红利，减少上市综合成本。加强筛选摸排及上市意愿调研，将潜力企业及时纳入后备资源库，形成企业上市的良性循环。

（三）全力以赴防范风险，全面促进维护地方金融稳定。坚决贯彻落实《X省防范化解重大金融风险问责办法》和《2022年防范化解重大金融风险行动方案》等文件要求，严格落实属地维稳处置责任、金融监管责任、行业主管责任和企业主体责任，精准有序化解风险；严格按照《X省非法集资刑事案件涉案财务追缴处置工作的指导意见》，大力追捕在逃人员、追缴涉案资产，多措并举提升资产处置质效，最大程度挽回群众损失，确保实现2022年前未结案件处置"清零"目标。