市卫健委2022年上半年重点工作总结

市卫健委2022年上半年重点工作总结

现将上半年重点工作完成情况汇报如下。

一、上半年工作总结

（一）全力以赴开展疫情防控工作

1.压实四方责任，强化责任落实。提高疫情防控工作运行机制，扁平化应急指挥体系转换，进一步细化组织架构，细化属地、领域管控点，切实压实"四方责任"，将责任落实个人，形成上下联动、齐抓共管格局，确保我市各级防疫指挥体系高效运转。完善方案、预案的制定程序，科学调整指导意见，按照第八版防控方案完善了我市新冠肺炎应急预案，明确各部门职责，任务落实到人头，成立消杀队伍、流调队伍、核酸采集队伍。为进一步高效率、高质量开展疫情流调、消杀、核酸检测工作奠定了扎实基础。

2.强化疫情防控和应急处置能力。一是提高能力需求预判，加大了应对奥密克戎疫情的人、财、物投入准备。二是持续提升核酸检测能力。目前我市已建成XX个实验室，日检测能力提升至XX万管，能够在规定时间内完成区域核酸检测任务。三是扩展医疗救治能力。设置了X家定点救治医院和X家后备定点医院，设置床位XX张，建成XX张床位的方舱医院，随时可以启用，人员水平、设备配置均满足国家方案要求。四是加强防控队伍能力建设，在"三公"部门组成流调专班的基础上，选调医学院和医疗机构有公卫经验的工作人员充实到流调队伍，确保流调内容精准、专业。

3.加强常态化疫情防控措施。一是督促各重点场所、各商家店铺严格落实疫情防控主体责任，分片包干，责任到人。对防疫措施不到位的严格督促立即整改，对拒不整改的采取停业整顿等措施，造成严重后果的依法依规追究责任。二是全面强化"三站一场"等各类卡口管控，加强出入我市各公路卡口交通管控，认真查验行程码、健康码和核酸检测报告，配齐配强查验人员、转运力量，确保风险人员不脱管不漏管。三是持续强化城乡医疗机构、发热门诊、个体诊所、药店等"哨点"预警监测作用，不断规范新冠肺炎可疑症状患者的信息登记和接诊处置流程，强化医护人员风险意识，提高早期识别能力，定期开展培训、演练，确保高效应对处置突发疫情。四是在人物同防方面，持续强化对冷链和快递行业的监管，持续抓好"人物环境"同防。凡进入市域进口冷链食品严格执行"六个一律"，"XX冷链"追溯平台进行首站赋码，其他冷链食品必须经"XX冷链"平台赋码。做到从源头追溯、核酸检测、全面消杀到企业责任落实，全链条闭环监管。

4.多措并举，做好新冠疫情防治准备工作。按照省疫情指挥部最新要求，定点医院设置在XX市第一医院，床位XX张（重症监护床位XX张），其中XX市第一医院北院设置定点医院床位共XX张（重症监护床位XX张），XX市第一医院南院残康楼设置定点医院床位共XX张（重症监护床位XX张）。在相关县（市）建设五个方舱医院，救治范围覆盖全市九个县，总建筑面积XX平方米，规划设置床位共XX张。同时，按照《关于印发新冠肺炎亚（准）定点救治医院设置管理规范（试行）》的通知（联防联控机制综发〔2022〕XX号）文件要求，将亚（准）定点医院设置在XX市方舱医院，总床位XX张，按照总床位数的XX%设置重症监护床位XX张，进一步提升新冠肺炎聚集性疫情应急处置能力。

5.积极开展新冠疫苗接种工作。XX岁以上人群老年人抵抗力较弱、基础疾病较多,是新冠病毒易感人群，2022年上半年重点推进老年人接种对象，为尽快建立我市高水平人群免疫屏障。截至X月X日，我市累计接种新冠疫苗XX万剂次，XX万人，XX周岁以上人群接种X万人，按照七普人口计算，老年人第一针接种率为XX%。

（二）扎实开展卫生健康工作

1.持续开展健康XX行动。一是进一步明确健康XX行动实施方案与工作机制，完善议事协调机构。二是努力营造全民健康行动氛围。依托利用各类电视广播栏目、报纸、抖音、微信公众号等新旧媒体，定期开展宣传，创办健康科普知识专栏，上半年共发布健康科普知识XX条。电视台与第一医院等医疗机构专家联合打造健康栏目，上半年播出X期。在市电视台《健康XX》、《XX大医生》等健康类节目中，邀请市中西医专家及运动专家走进直播间，传播健康知识，上半年讲座X次。组织市、县（区）两级专家团走进中小学校园、社区、机关单位、厂矿企业等开展健康知识现场宣传、讲座、义诊等XX次。三是积极全面推进健康素养促进，开展素养监测项目。积极推动健康县区创建工作，截止2022年X月，我市建成X个健康促进县。四是加快推进全民健身场地设施建设。我市在新建居民住宅小区按要求设计建设全民健身设施。积极引导和动员社会力量修建体育场馆设施。指导公共体育设施适时免费对社会开放。构建了城市、县（市）区、乡镇（街道）、行政村（社区）四级全民健身设施网络.投建沿江景观带健身步道、自行车道建设项目，在沿江步道创新投放智能健身设施、冰球主题雕塑、环境监测、心律检测等智能设施。

2.医改工作进一步深化。一是聚焦医疗、医保、医药联动改革。制发《XX市深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的工作方案》（齐医改领发〔2022〕X号），明确了重点推广的X项三明医改成功经验和X项试点探索经验任务，建立推广三明医改经验任务台账，按季度跟踪监测各有关部门、县（市）区和公立医院工作进展。二是推动公立医院高质量发展。印发《XX市推动公立医院高质量发展"六大行动计划"实施方案》（齐医管会发〔2022〕X号），明确X方面X项重点任务，建立高质量发展任务台账，跟踪改革成效。组织公立医院开展章程修订，成立公立医院章程核准委员会，对公立医院章程提出审核意见，推进公立医院依规办院。强化运营管理，指导二级以上公立医院建立运营管理委员会，二级以上公立医院全部设置运营管理员和价格协管员；加强成本消耗关键环节的流程管理，以市中医院为试点，通过开展使用节能炉灶、太阳能光伏发电等措施，节能减排，万元收入能耗支出降至X元以下。三是完善院长年薪制管理。制发《关于印发XX市市直公立医院院长责任目标年薪制管理办法（试行）的通知》（齐医管办发〔2022〕X号），组织实施2021年度院长年薪制考核，指导公立医院开展副院长目标年薪考核。四是推进医防融合。建设整合型医疗服务体系，指导二级以上公立医院设置明确管理公共卫生工作的部门；创新医防融合模式，实行分区包干，将印有医务人员基本信息、联系方式、服务类别等内容的公示牌张贴于社区楼道，群众可随时根据服务需要进行电话预约、健康咨询等，已有XX个县区开展"家庭医生签约公示牌"进楼道工作。

3.进一步改善医疗服务管理工作。一是推进城市医联体工作。深化和规范市第一医院医疗集团、医学院附属第一院与梅里斯区人民医院医联体、市中医医院与昂昂溪区人民医院医联体建设，选树培育医联体典型，建成一个城市医疗集团,齐医附属第一医院和梅里斯区人民医院深度融合，在医院建设、医院管理及医疗服务等方面都得到了很大的提升。二是继续创建名医工作室。通过"名医工作室"柔性引进人才，截至目前，在我市先后建立名医工作室X个，让XX百姓不出市区，就能享受到国内一流的医疗技术服务，同时也带动了我市科研教学水平的提升。三是持续推进院前急救体系建设。2022年，结合我市院前急救机构实际情况，本着"就能力条件分步实施"的原则，统一全市急救电话为"XX"，通过XX市卫生应急调度指挥平台，以受理席远移模式与市急救中心调度指挥中心连接成急救网络体系，市急救中心现有调度指挥平台已升级至可以承载各县（市）区电话的容量，达到端口对接、功能对接、监控对接等功能，实现"一分钟内电话接通，三分钟内派车完毕"，缩短急救时间，提高我市院前急诊急救效率。

4.持续推进"互联网+医疗"工作。一是推进预约诊疗工作。要求二级以上综合医院达到两种预约诊疗方式，三级综合医院达到三种以上预约诊疗方式，并继续推进网上挂号、网上诊疗、错峰诊疗、网上付费，有效引导患者就近就医、分时段就医，最大限度的减少患者等待时间。在政府网站和卫健委微信公众号公示二级以上综合医院预约诊疗方式，截至到2022年上半年，二级以上综合医院及中医医院共计XX家全部设立预约诊疗电话，设立微信公众号XX家，在健康龙江平台开通预约诊疗的有X家，有X家医疗机构预约诊疗方式达到三种以上。目前，我市二级以上医疗机构预约诊疗率达XX%以上。二是推进互联网医院建设。目前，我市有XX市第一医院、XX医学院附属第三医院、依安县中医医院、XX市中医医院X家互联网医院，为本地患者提供线上线下一体化服务。第一医院互联网医院自主设计研发了在线诊疗系统、处方中心系统、电子病历和云药库系统，现已形成行业领先的在线诊疗体系。今年以来，我市互联网医院接诊量约XX人次。三是推进"互联网+护理服务"工作。继续在XX市第一医院、XX市中医医院、XX医学院附属第一医院和XX医学院附属第三医院X家单位开展"互联网+护理服务"试点工作。市第一医院依托互联网信息技术平台，推进延续性护理服务，重点为高龄或失能老年人、慢病患者、康复期患者、母婴人群、终末期患者及其他居家有需求的特殊人群，提供慢病管理、专项护理、健康教育等服务。目前协议已签署，完成首批X个项目的定价及走单流程。

5.推进生物经济领域交流合作。XX第一医院与天晴干细胞股份有限公司合作开展新一代富血小板技术（sPL）用于骨伤骨病治疗，该技术是一项基于自体血液中血小板来源生物活性因子的临床再生医疗技术，能够有效治疗退行性骨关节炎、股骨头坏死、骨折延迟愈合等难治性骨科疾病。该技术XX年成为XX唯一入选"中国品牌发展工程"的创新技术。目前已经在市第一医院院开展百余例，应用期间患者疗效反馈良好，无安全事件发生，弥补了骨伤骨病保守再生修复疗法的临床空白。

6.深入推进紧密型县域医共体建设。一是督促开展医共体建设监测评价工作。2022年X月，指导国家级2个试点县（XX县、XX县）和其他X个新增省级试点县，在国家紧密型县域医共体绩效评价监测系统上填报XX-XX四年XX类监测和基本特征数据、评判标准指标数据及医共体管理委员会基本信息等。二是推进医共体内延伸科室建设。进一步整合县域内医疗资源，实现人、财、物、信息等共享。目前，市卫健委已起草《关于进一步推动发展全市紧密型医共体建设的通知》，正在征求市医保局意见。三是XX县医共体经验得以推广。2022年X月XX日，我市XX县紧密型医共体建设经验《资源沉下去服务提上来》在《人民日报》正式发表。截止2022年X月，全市共建立XX个紧密型医共体，我市累计共下派医务人员XX人，下派医务人员在基层累计服务时间XX小时，累计下转患者XX人，累计上转患者XX人，累计上派医师XX人，累计协助基层医疗机构开展新技术次数XX次。

7.积极稳妥推进家庭医生签约服务。开展"世界家庭医生日"宣传工作，积极鼓励通过"家约健康"微信公众号等服务渠道，运用互联网手段为签约居民提供在线签约、健康管理、慢病随访、报告查询等服务，截止目前全市共签约2,XX,XX人，全市常住人口签约率XX%，线上手机签约家庭医生XX,XX人。全市共有家庭医生签约合同数XX万人，其中线上签约约XX万人；全市共有家庭医生团队X,XX个。

8.中医药工作得到加强。一是进一步提升基层中医服务能力。向上争取资金XX万元，为XX个社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设中医馆，XX%的村卫生室中能够提供中医药服务。X家公立专科医院，X家设置了中医科。X家二级妇幼保健院中，X家设置了中医科，其他X家年底前完成。二是打造"龙江医派卜奎系"中医药文化品牌。经过X年查找资料、实地寻访总结出龙江医派卜奎系发展史略。在其百余年的发展过程中，形成了鲜明的学术特色和临证风格。并总结卜奎地区名老中医学术思想，为传承发扬龙江医派卜奎系前辈学术精华，并出版《陈景河学术经验集》著作一部，发表论文X篇，研究课题X项。建立了XX地区学术交流平台，依托XX市中医医院成立"龙江医派卜奎工作委员会"，建设学术交流平台，宣传XX医派文化及寒地养生科普，共举办X届学术年会，讲座XX场次，义诊X余次。三是加强人才队伍建设。我市共有XX人入选XX省第二批省级青年名中医，省级重点专科X个，朗笑飞等X人为第二批省级中医临床优秀人才培养对象。我市作为全省唯一一个地市级医院入选全国名老中医学术经验继承工作指导教师X名及学术继承人X人。组织基层医疗机构人员XX人参加中医类别全科医生转岗培训工作。组织全市公立医疗机构中级及以上专业技术职称、具有执业医师资格的在职西医临床XX名医学人员学习中医。四是加强中医药监督管理能力建设。向省中医药管理局申请了《中医药服务监督工作指南（试行）》信息化推广项目，对市辖X个区的中医药服务行政执法相对人全部建档监督，并配备信息化执法设备，开展中医药服务监督。五是组织开展2022年度三级中医医院对口帮扶工作。支援医院市中医医院向受援单位XX中医院、XX县中医院各派驻医生X人，共X人。同时，按照XX省中医药管理局《关于继续做好2022年定制药园工作的通知》的工作部署，积极组织辖区内二级以上公立中医医院开展定制药园工作，助力乡村振兴。2022年种植关防风、白芍等XX个品种，签约种植总面积XX亩，同比增长X%，帮扶XX人。六是积极推进重点项目建设。市中医医院省级区域医疗中心建设项目拟申请2022年中央预算内投资，项目总投资XX万元，其中拟申请中央预算内资金XX万元，现在未进行拨付。已取得相关文件的批复，现在已经陆续开工，部分项目正在组织招标过程中。

9.持续推进医疗卫生行业综合监管工作。一是部门联合双随机抽查工作有序推进。2022年我委牵头省部门联合双随机任务X项（二次供水单位抽查、医疗美容机构抽查），共抽取二次供水单位XX家、医疗美容机构X家；配合公安部门、医保部门抽查任务共计XX家。二是监督执法工作依法开展。开展"蓝盾行动"等多个专项执法工作。先后开展了全市2022年"蓝盾护航打击无证行医专项执法行动、"蓝盾护航"公共场所卫生监督专项执法检查、"蓝盾护航"-2022年春季学校卫生监督执法检查，牵头开展了医疗乱象专项治理、"春晖佑安"养老机构无资质行医专项执法检查。上半年，全市累计出动执法人员近万人次，查处案件X件，罚款XX万元，没收违法所得XX元。三是卫生健康营商环境进一步优化。继续梳理优化政务服务事项，认领复用跨省通办、省内通办事项共X项，进一步方便群众办事。根据法律法规更新修改情况，动态梳理调整权责清单XX项，确保我委权责事项应公示尽公示，事项内容、依据等要素准确无误。按照省政府X号令要求，落实取消事项X项，承接下放事项X项，承接落实属地化管理事项XX项。

10.全力提升百姓健康水平。一是传染病监测预警工作。截至2022年X月末，XX市没有甲类传染病发生，共报告乙丙类传染病XX种XX例，传染病死亡X例（均为乙类传染病），死亡率为X.XX/XX万，死亡率与去年同期比上升XX%。传染病自动预警信息系统预警病种XX种，涉及XX个县区，发出预警信号XX个。二是免疫规划工作。截止XX年X月，以乡（镇、街道）为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在XX%以上，上报完整性、及时性和准确性XX%，调整了XX市新冠病毒疫苗疑似预防接种异常反应调查诊断专家组。三是慢性病防控工作。富拉尔基区、依安县、龙沙区、拜泉县已通过省卫建委省级示范区复审。截止目前，全市共成功创建国家级慢性病综合防控示范区X家，省级慢性病综合防控示范区X家，上半年已完成肿瘤防治宣传周工作，完成2022年度脑卒中高危人群筛查与干预项目启动培训、配合省疾控中心完成慢性病核心知晓率调查培训。四是结核病防治工作。积极开展世界防治结核病日、世界无烟日主题宣传活动。X月份对各县区开展结核病防治技术指导。五是地方病预防控制工作。2022年X月XX日是我国第X个"防治碘缺乏病日"。组织全市以线上的方式开展了主题为"科学补碘，健康一生"的一系列宣传活动。XX个县区分别在本辖区开展了形式多样的"防治碘缺乏病日"宣传活动。制作了宣传板XX余块，设立宣传咨询台XX个,挂宣传横幅XX条，宣传海报XX余份、向市民发放宣传手提袋XX余个、宣传单XX余张、宣传手册XX余本，环保购物袋XX余个，现场咨询人数XX余名，参与群众XX余名。六是饮用水卫生监测工作。完成了2022年所有监测点枯水期出厂水和末梢水水样监测和数据上报工作及各监测点的基本情况调查上报工作。市本级上半年枯水期计划监测水样XX件，完成率达XX%。七是学校卫生工作。完成XX年学生常见病与监测结果报告、XX年近视防控报告、XX年学生常见病干预报告。对全市学校复工复学、大型考试、大型活动等进行疫情防控技术指导XX次，相关考试指导及现场防疫工作X场。八是健康教育工作。2022年X月到甘南县督导培训健康素养监测入户调查工作及健康促进县区创建材料初审。我市2022年健康素养和中医素养监测国家项目点为龙沙区和拜泉县，项目启动培训工作已开始。目前，我市四个县已申报省级健康促进县区并成功验收，依安县已通过国家级健康县区验收。新创建XX县县医院和县中医院XX个健康促进他医院。九是精神卫生工作。以龙沙区为试点搭建基层心理健康服务平台，目前已在龙沙区各辖区各街道顺利开展，对严重精神障碍的康复患者进行社区康复工作。到企事业单位、社区进行科普讲座X余场。与XX电台合作，通过《XX大医生》等节目中进行科普宣传XX余次，科普宣传视频几十条。X月X日、X月2日、X月XX日XX项目复诊发药工作小组对XX周岁以上老年人进行老年痴呆症的筛查等相关工作，共复诊患者XX人，共发药XX种。十是食品安全工作。开展化学污染物及有害因素监测工作，截止到X月X日，按照计划要求共采集样品XX件，以上样品有结果反馈的均符合国家标准，其余样品正在检测中；开展食源性疾病监测工作，共发生X起食源性疾病事件，上报食源性疾病病例XX例，采集标本XX例，检出阳性菌株X株；开展食品企业标准备案工作，累计备案食品安全企业标准XX件，废止食品安全标准备案X个，提出整改意见XX条，回答有关食品安全标准方面咨询XX余人次。开展宣传活动，共制作条幅、宣传展板等XX余项，发放宣传资料、各类宣传品XX余份，接受咨询约XX余人次，累计召开学生营养日主题班会XX余次，直接及间接受教育人数XX余人。十一是职业健康工作。深入开展康复站建设工作，我市已经完成了两批尘肺病康复站建设工作，分别是铁锋区通东社区卫生服务中心尘肺病康复站和富拉尔基区红岸社区卫生服务中心尘肺病康复站。截至目前，康复站参加康复人员建档XX人，建档覆盖率XX%，服务人次数XX余次。开展重点职业人群健康素养监测与干预工作，目前已完成第二产业大中型企业的抽样，包括我市龙沙区，铁锋区，碾子山区、富拉尔基区共计XX家企业。开展《职业病防治法》宣传周活动，全市主题宣讲活动次数X次；开展宣传咨询活动X次、开展警示教育活动XX次、印发宣传材料XX份；制作宣传视频X份、出动宣传人员XX人；宣传受众人数XX人。

11.核酸检测实验室建设工作。一是修订印发《XX市区域新冠病毒核酸和抗原检测工作实施方案》（第三版）。上半年共组织全市开展区域核酸检测筛查工作X次，统一调配核酸检测力量，支援拜泉应对突发疫情，组织X人核酸检测队支援吉林为期XX天的核酸检测工作，按时完成核酸检测，定期统计汇总上报核酸检测数据。二是加强核酸检测培训指导。由第一医院负责全市的核酸检测技术人员岗前实践操作培训，上半年共组织XX人完成线上理论培训和线下实操培训待发证。三是加强病原微生物实验室安全管理。对全市实验室进行建设评估验收和电子备案，向各实验室派驻两名卫生监督员并公示。为加强核酸检测实验室质量和安全管理，组织市卫生计生综合监督和三级医院、市疾控中心实验室专家对县（市）区核酸检测机构进行监督检查和问题排查，对于存在问题的实验室进行督促整改。

12.加快推进托育服务体系建设。完成了《XX市关于促进X岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案（意见）》初稿，并已征求了相关部门的意见。已有X个县区完成了X个托育服务设施的建设，X个托育机构正在运营，X个机构正在走审批备案程序。

13.持续推进健康扶贫工作。通过"组团式"支援，线上线下相结合等方式，向受援医院派驻院长或副院长、护理部主任及学科带头人及至少X名医务人员组成的团队驻点帮扶，最大限度的发挥了三级医院优质医疗资源的辐射带动作用。2022年承担支援任务的城市三级医院数量有X家，以市第一医院等三级医院为龙头协助市县医疗机构，以市中医院为龙头加强三级医院与县级医院的联合与协作，发挥三级医院对县级医院的技术指导、人才培养、医疗支援作用，提高县级医院医疗技术水平。目前，各医院已完成了协议签订及报送。

14.深入开展老龄工作。一是全国示范性老年友好型社区创建工作。XX市甘南县兴十四村作为全国唯一一个农村社区在全国示范性老年友好型社区创建工作培训班会上做典型发言。我市X个社区争创今年的全国示范性老年友好型社区工作。二是开展卫健系统养老诈骗专项行动。通过政府官方网站、微信公众号、广播电视等多种途径公布受理投诉举报电话，要求各县（市）区严格落实属地化责任，组织精干执法力量，采取有力措施，保持对违法违规行为的高压态势。三是我市入选XX年度XX省"老龄工作十件大事"。XX省老龄工作委员会办公室组织开展XX年度全省"老龄工作十件大事"推选活动，"XX市参加第XX届世界冬季城市市长会"当选。四是推进老年健康服务体系建设。我市现有二级及以上公立综合性医院X家，其中已设立老年医学科XX家，完成率为XX%。现有综合性医院、中医（中西医结合）医院、康复医院、护理院和基层医疗机构共XX家，已完成老年友善医疗机构建设XX家，完成率XX%。我市二级以上医疗机构单独设有安宁疗护的医疗机构X家，未单独设置但在其他科室设置临终关怀的医疗机构X家。2家省级安宁疗护试点单位（百草养生院、颐和康宁护老中心）。五是进一步做好老年人敬老优待证办理工作。我市各县市区均有办理老年证地点，北三区共有办证地点X家，能够满足我市老年人办证需求。2022年至今办理XX岁敬老优待证XX本，办理XX岁敬老优待证XX本，共计XX本。

15.扎实推进妇幼健康工作。一是有序推进妇幼基本公共卫生服务项目。有序推进新生儿疾病筛查、孕前优生健康检查、新生筛查等妇幼公共卫生服务项目，切实保证服务质量。二是全力保障母婴安全。下发《关于进一步加强新冠肺炎聚集性疫情期间孕产妇医疗服务保障工作的通知》，就疫情期间定点医院、服务流程、管理模式、宣传引导等方面做了细致规定，保证各级危重孕产妇和新生儿救治中心有序开展工作。严格按照《孕产妇妊娠风险评估与管理工作规范》要求开展孕产妇妊娠风险筛查评估和分类，做好追踪随访和转诊管理。开展了妇幼保健机构医疗乱象专项治理及降低剖宫产率专项治理工作。

16.推进智慧医院建设。以第一医院、市中医院、医学院附属医院等三甲医院为代表，升级改造院内卫生信息化系统，为百姓提供统一规范的网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询和检查检验结果在线查询等服务。

17.平安卫生扎实推进。一是加强安全生产。进一步巩固提升安全生产三年行动、"四大"行动，紧密结合全市医疗机构燃气安全排查专项整治、4·17消防安全宣传日活动、房屋安全隐患排查行动、"安全生产月"活动等安全工作。组织开展应急演练XX家次，派出检查组XX组次，检查单位XX家。通过检查发现隐患共X大类，XX处，印发安全生产督办函XX次，全部建立了台账限期整改。安全生产工作在市安委办"黄牌警告"反向评比工作中名列前茅。二是妥善处理各类信访案件、国家信访局交办重复访案件。积极稳控不稳定信访人员，全系统信访维稳工作持续向好，市信访局对我委信访工作给予肯定。三是扫黑除恶工作持续推进。

18.全面加强能力作风建设。一是创建学习型机关。坚持"第一议题"制度专题学，围绕深化市情认识及学习贯彻"省十三次党代会精神"先后开展了X次理论中心组学习。以年轻干部机关能力素质提升大讲堂为基础载体，先后举办了X期"能力作风提升大讲堂"。组织开展了X次机关干部"能力作风建设年"闭卷测试，参与2期"全国复兴有我"集中答题，截至目前共计答题XX余次。二是促进机关提质增效。围绕落实"五细"要求，深入查找影响工作质效的突出问题及具体表现，纳入问题清单X项，纳入"低粗差"问题X项，逐项制定整改措施、明确完成时限。班子成员面向基层单位、服务对象、联系点等有序开展了X次"走流程"，形成了"走流程"台账。全委上下围绕工作流程开展全面梳理，就就医看病、行政执法、医院运营等方面重新梳理工作流程XX项，优化调整XX项。三是实施政治思想提升工程。强化领导干部理论学习示范引领，组织理论中心组学习XX次，组织开展理论学习XX次，成立宣讲小分队XX个，多层次开展具有卫生健康特色的宣传活动。四是实施履职质效提升工程。开展支部"亮品牌、晒业绩、展风采"活动，营造争先进位浓厚氛围。常态化开展党员政治生日、重温入党志愿书活动，推动支部比学赶超竞相发展。坚持高水平参谋服务，高标准推动落实，实现党建与卫生健康工作深度融合、相互促进。五是实施支部建设提升工程。扎实推进"模范党支部"创建，推动机关能力作风建设走在前、作表率。以"XX卫健党旗红"为主题组织党员干部参加志愿服务活动，开展"学雷锋纪念日"志愿服务活动。

二、存在问题

受疫情、运营管理等方面影响，城市公立医院负债率（X%）高于省级标准（XX%），同时财政补助收入占比（XX%）低于省级平均水平（XX%），一定程度上阻碍了公立医院高质量发展。省基本公共卫生新系统功能还尚未完善，对当前推进全市基本公卫服务工作开展存在一定困难。目前，正在和晶奇公司沟通，协商推进新系统应用。医共体内延伸科室建设还不成熟，市医保局对相关系统设置还有待研究推进。家庭医生签约服务质量不高，尤其在签约服务费、医保报销、服务项目、转诊绿色通道等方面的政策支持还不完善。公立医院负债发展，债务压力大。公立医院编制内外人员待遇还有差异，医院均没有为编制外人员缴纳企业年金，部分医院未给编制外人员缴纳住房公积金。

三、下半年重点工作

（一）全力做好疫情防控。结合当前疫情形势，统筹推进疫情防控和经济社会发展。树牢底线思维，绷紧疫情防控这根弦，坚决做到思想不放松、劲头不放松，层层传导压力、层层压实责任，发挥"哨点"作用，建立系统灵敏的主动监测预警体系。结合疫情实际，做好常态化疫情防控工作，更加注重依法、科学、精准防控。同时，及时检验预案、补足短板、锻炼队伍，提升联防联控、群防群控能力。加快推进方舱医院、亚（准）定点救治医院、定点医院建设，并做好人员梯队及物资、药品的储备，确保发生新冠疫情时X小时内能够投入使用。

（二）继续谋划全民健康信息平台建设工作。整合医疗资源，创新服务模式，以人民健康为中心，积极推进全民健康信息平台建设，整体提升全市卫生健康信息化建设水平，增强人民群众健康获得感。

（三）推进基本公共卫生建设。一是继续做好2022年国家基本公共卫生服务项目工作，进一步加强对妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务，不断丰富基本公共卫生服务内涵和质量，为公众提供更多更好的基本公卫服务。二是继续推进紧密型县域医共体建设工作，按照省即将召开的医共体建设培训会议要求，进一步督促X县（市）推进医共体建设工作。三是继续推进家庭医生签约服务，丰富签约服务方式，到2022年底，全市家庭医生签约服务覆盖率要达XX%以上。四是继续做好基层疫情防控工作，完善工作流程，进一步发挥好基层医疗机构哨点作用。五是继续推进健康扶贫与乡村振兴有效衔接工作，按时完成自查自纠和问题整改，进一步落实好乡村振兴战略相关工作，有效保障低收入群体高血压等慢病签约服务工作。六是继续做好基层医疗机构安全大检查工作，重点查找消防安全、房屋安全、网络安全、生物安全、危化品安全、医疗安全等方面存在的隐患，进一步压紧压实基层医疗卫生机构安全生产主体责任，有效防范遏制重特大事故。七是继续开展优质服务基层行活动，进一步推进基层医疗机构呼吸疾病规范化防治体系与能力建设，加大基层乡医队伍建设力度，按时完成乡镇卫生院大学生招聘工作，不断提升全市基层医疗服务能力。

（四）持续改善医疗服务。一是继续推进"互联网+医疗"工作。进一步完善预约诊疗等相关制度，优化重点服务管理流程，加强智慧医院建设提档升级，探索互联网+医疗护理工作，为患者提供高质量、高效率的医疗服务。二是继续推进医联体建设、健康扶贫和大病救助等工作。提升基层医疗服务水平，进一步满足患者多层次就医需求，构建优质高效的医疗卫生服务体系。三是继续加强规范诊疗行为工作。推进公立医院绩效考核、病案首页质控工作，继续开展临床路径信息化管理等相关工作，保障诊疗行为规范化。四是继续加大行业整治力度。通过开展医疗领域突出问题整治、医疗机构校验、医疗废物整治及行风建设，确保医疗安全，促进医疗机构监管工作。五是继续推进药政相关工作。推进基本药物配备使用工作，加强医疗机构药事管理工作，积极探索"信息化+药学服务"模式。

（五）继续推进老龄工作。做好"老年健康宣传周"、"敬老月"活动，通过开展健康义诊、健康知识讲座、法律维权等活动为老年人服务。扎实推进老年友善医疗机构创建工作。推进二级及以上公立综合性医院老年医学科建设工作。加强老年健康与医养结合服务管理基本公卫项目工作。推进医养结合机构服务质量提升行动，做好医养结合机构常态化疫情防控工作。

（六）加强实验室质量和生物安全管理。督促落实存在质量问题的实验室进行安全整改工作。强化核酸检测队伍建设，做好检测人员技术培训，开展核酸检测实验室技术指导和生物安全执法检查。统筹调配核酸检测力量，协助配合全市开展疫情防控工作。

（七）深入推进公立医院薪酬制度改革。积极协助和配合人社部门进一步做好我市公立医院薪酬制度改革试点工作，公立医院人员支出占业务支出的比例达到XX%以上。

（八）大力发展中医药。持续推进市中医医院区域医疗中心、国家中医紧急医学救援队伍和紧急医学救援基项目建设。推进中医药监督信息化应用试点示范区建设。持续推进二级公立中医医院绩效考核工作。抓好加快中医药特色发展若干政策措施和十四五规划的落实。

（九）推进普惠托育机构建设。以月督办的形式推进托育设施建设，实现年底前每个县（市）区至少建设1-2个托育机构的目标，扩大托育服务借给。推进《XX市落实三孩生育政策配套支持措施的意见》的落地实施。

（十）抓好党建工作。一是以贯彻落实新时代龙江人才振兴XX条、省委省政府相关人才政策为抓手，突出抓好人才引进培养和使用，以落实农村医学生订单定向培养、社区卫生服务中心招聘和名校优生招聘，全力推进卫生健康人才队员建设。二是按照能力作风建设年要求，深入开展机关干部能力提升工作，拓展青年干部视野。持续开展领导干部走流程工作，深入基层一线，将工作做深做实。