党组巡察三年工作汇报
党组巡察三年工作汇报
按照巡察工作要求，现将局党组有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）单位建制和人员构成情况。XXXXXX
（二）主要职责。XXXXX
（三）主要工作情况。2019年以来，在市委、市政府的坚强领导下，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实中央和省、市各项决策部署，党的全面领导得到不断加强，全面从严治党向纵深推进，政治生态风清气正，全市经济克服疫情影响，实现平稳健康发展，多项工作位居全省前列。
一是党的全面领导不断加强。局党组坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以党史学习教育、"我为群众办实事"实践活动等为载体，不断推动党建工作往深处走、往实处走。坚持用党的创新理论武装头脑。每次召开局党组会议首先开展"政治学习一刻钟"，定期组织党员干部参加理论中心组、"周一夜学"等集体学习，三年来共组织召开局党组会议XXX次，局党组理论中心组学习会议XXX次。迅速学习宣贯党的XX大精神。局党组把学习宣传贯彻党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，召开X次党组会，原原本本地学习党的XX大和二十届一中全会精神，还通过集中收看、专题学习、报告会辅导等方式，不断浓厚学习氛围。同时，通过制定学习计划、撰写学习笔记和交流心得体会等方式，开展个人自学。持续强化基层组织建设。严格落实"三会一课制度"，规范开展组织生活会X次，党组书记带头讲党课X次。积极开展以"我到社区去报到"等主题的多种形式主题党日活动，充分发挥党员先锋模范作用。
二是全面从严治党持续深化。局党组认真履行"两个责任"，坚持把全面从严治党与业务工作同安排、同部署、同落实。全面夯实主体责任。每年年初召开全面从严治党工作部署会，签订党风廉政建设责任书，党组会XX次专题研究党风廉政建设工作，层层传达压力、压紧压实责任。党组书记严格落实"第一责任人"责任，经常叮嘱大家要严守党纪党规。严格遵守政治规矩。"三重一大"事项均在党组会上集体研究决策。认真践行监督执纪第一种形态，三年来共开展提醒谈话XXX人次。高质量召开民主生活会XX次，定期开展廉政学习、观看警示教育视频等，三年来无一例违法违纪案件发生。深入开展纠正"四风"和作风纪律专项整治等行动，持续抓早抓小、防微杜渐。
三是工业经济平稳健康发展。积极开展"千企帮扶""帮万企解万难""助企纾困解难达效"等包联帮扶活动，工业经济运行实现平稳增长。三年来，全市规上工业增加值增速分别为XXX％、XXX％、XXX％，实现平稳增长。持续扩大规上工业企业规模，2020－2021年分别净增XXX家、XXX家，数量分别居全省第一、第五，今年截至10月底已新增XX家。工业和技改项目加速建设，2019年以来重点支持XXX个工业技术改造项目，促进投资总量、项目数量和投资质量"三量齐升"。今年XXX月份，全市实施工业项目XXX个，投资完成率XXX％，居全省第一。全市工业投资增速由去年最低的XXX％提升到XXX％，技改投资增速由去年最低的XXX％提升到XXX％，分别提升XX和XXX个百分点，扭转了自去年以来连续多月负增长的局面。"亩均论英雄"改革成效明显。对全市XXXX余家工业企业实行分类管理，落实差别化政策，两年多来为企业节约利息约X亿元；处置"用而未尽、建而未投、投而未达标"低效用地XXX万亩。相关做法受到省政府主要领导批示表扬。县域特色产业加快发展。聚焦XX条重点产业链和XX个县域特色产业集群，围绕XX条发展路径，加快推进特色产业提质升级。三年来，XX个特色产业集群营收增速每年均保持在10％以上，XXX年营业收入突破XXX亿元；省级重点产业集群累计达到XX个，数量居全省第二，XX家企业入选首批省级"领跑者"企业名单，数量居全省第二。鼓励支持中小企业走"专精特新"发展之路，累计培育省级"专精特新"中小企业XX家，数量居全省第四，其中"专精特新"示范企业XX家；累计培育国家级专精特新"小巨人"企业XX家，其中重点"小巨人"企业X家；累计培育省级以上单项冠军XX家，其中国家级单项冠军X家。"两化"深度融合加快推进，在全省率先完成规上工业企业"两化"融合、企业上云"全覆盖"，XX家企业上榜"全省工业企业两化融合发展指数TOP100企业"，数量居全省第X。全市规上工业企业生产设备数字化率达到XX％，居全省第1；数字化研发设计工具普及率XXX％、关键业务环节全面数字化的企业比例达到XXX％，均居全省第X；经营管理数字化普及率XX％，居全省第X；成为争列全省首批数字管理能力成熟度贯标试点地区。严格执行"去产能"和产能置换政策。2019年以来累计压减平板玻璃产能XXX万重量箱、焦炭产能XX万吨，超额完成省下达任务；2019年以来出让炼钢产能XX万吨、炼铁产能XXX万吨、玻璃产能XXX万重量箱、焦炭产能XXX万吨，完成XX个项目的产能置换手续。扎实推进绿色低碳发展，规上企业实现绿色工厂全覆盖，其中创建国家级绿色工厂XX家、省级绿色工厂XXX家，数量居全省前列；开发区获评国家级绿色园区，市经济开发区等X个开发区获评省级绿色园区，数量全省第一。"十三五"期间，规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降XXX％，全市万元工业增加值用水量下降到XXXm3。
二、存在主要问题
近年来，局党组始终坚持党要管党、从严治党，持续加强思想作风建设，从严监督管理干部，在持续改进党的建设、深化全面从严治党、强化干部队伍建设等方面取得一定成绩，但认真对照"三个聚焦"，通过深入查摆、深刻剖析，仍然存在一些问题和不足。
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护"两个确立"，做到"两个维护"情况。一是在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想上还存在不足。在实际工作中，存在听得多、思得少，看得多、悟得少的问题。比如，一些干部从思想上还把学习当做任务去完成，仅满足于参加学习听一听、看一看，研讨谈体会少。在集中学习后，主动反复学习，深入思考还不够，结合自身工作实际，撰写具有真知灼见的学习笔记和体会较少，对习近平新时代中国特色社会主义思想还没有完全做到融会贯通，特别是运用党的XX大精神指导工作实践上还有差距，甚至在运用党的XX大提出的新思想新论断，贯彻新部署新要求上，还有一定的本领恐慌。二是在学习贯彻习近平总书记的重要讲话和指示批示精神上还不够深入。在推动工作部署落地时，具体措施还存在政治站位不够高，落实效果不够好的问题。比如，在制定我市贯彻落实措施时，满足于落实上级要求，对上级政策措施照抄照搬的多、结合实际的少，在准确把握上级政策基础上，制定创新性、探索性举措不多，对于创造性开展工作存在畏难思想。再比如，对新型工业化的概念还理解不深、认识还不全面，制定相关政策还停留在上级要求上，没有结合实际，提出创造性、建设性都很强的意见建议。三是在推进党史学习教育常态化长效化上持续用力不够。在督促党员干部常态化学习上还有差距，对于汲取党史学习力量，转化成工作动力的效果关注和评价还不够，在一定程度上还存在"一阵风"的倾向。比如，虽然多次在局党组会上学习贯彻上级关于党史学习教育的有关精神和指示，也通过视频会议、微信公众号、局门户网站、上门走访、印发政策汇编等方式，大力宣传国家、省、市稳经济一揽子政策措施和接续政策，但仍有部分企业对惠企政策不清楚、不理解，弄不清企业是否符合政策条件，导致一些企业没有享受到政策支持，在推动政策落实"最后一米"上做得还不到位。四是在落实意识形态工作责任制上还不严格。部分党员干部对意识形态工作极端重要性的认识还不够深。比如，对社会上一些错误思潮和观点还缺乏应有的政治鉴别力和敏锐性，能做到自己立场坚定不动摇，却很少站出来针锋相对去反驳。比如，运用新媒体宣传阵地开展意识形态领域宣传的能力有待加强，运用局门户网站、微信公众号宣传贯彻党的路线方针政策形式不够新颖多样，多是转发内容，原创内容不多，对宣传受众的吸引力不够强。五是遵守政治纪律和政治规矩还有待加强。对遵守政治纪律、政治规矩讲得多、抓得少，把行动上不出格等同于政治上合格，用行动一致代替思想一致。比如，对一些违反纪律的现象和苗头，及时谈话提醒、诫勉教育、警示教育做得不够，导致一些党员干部违反工作纪律的现象偶有发生。
2.履行职能使命，贯彻落实党中央重大决策部署及省市工作要求情况。一是落实上级决策部署还不到位。局党组对上级决策部署如何真正落实到位，如何制定行之有效的举措，还存在深入研究还不够的问题，从而出现落实效果不够优、工作质量不够高、争创亮点还不多的情况。比如，对如何实现工业经济高质量发展，静下心来深入研究还不够，对上级政策如何在工业场景落地生根思考不足，为建设"经济强市、美丽XXX"贡献力量仍然不够。二是服务企业发展还有差距。一方面是了解问题不深入。负责包联帮扶县（市、区）工业经济的同志虽然能够按照包联帮扶要求到企业调研走访，但多是与企业负责人简单了解经营情况，坐下来深入交流少，到生产一线、项目建设现场认真查看少，对企业存在的困难和问题掌握还不够，结合政策导向为企业指点迷津还较少，包联帮扶的效果还需提升。比如，在"助企纾困解难达效"百日攻坚行动中，共梳理汇总企业反映问题XXX余个，但多是订单减少、原材料涨价等市场类问题，没有深入挖掘影响企业发展的根本性问题。另一方面是解决问题不够及时彻底。我局主要职责是服务工业企业发展，对制约企业发展的土地、资金、用工、用电等刚性问题，受职能限制，只能向属地政府或相关部门交办，在后期跟踪督办上还存在盯得不紧、跟得不够的情况，导致一些企业反映的问题没有及时彻底解决，没有做到"立竿见影""药到病除"，距离企业把XX部门作为"娘家人"的迫切期望还有较大差距。比如，经济运行精准帮扶工作专班梳理汇总的X个问题，截至目前，仅办结X个，其他X个问题仍在推进。三是职能作用发挥不充分。统筹做好全市经济发展不够有力，对振兴实体经济、推动高质量发展缺乏系统性研究，对经济形势满足于"数字化"分析，缺少数字背后问题的深入研究，手段不多、研判不细，为领导决策提供参考依据不精准。四是新旧动能转换不快。尽管"十三五"期间压减了一大批钢铁、焦化、玻璃等行业产能，着力培育了一批新兴产业发展，但从全市情况看，钢铁、焦化、建材等产业对全市工业经济发展的贡献依然较大，高端装备制造、生物医药、电子信息、氢能产业等附加值较高的战新产业仍然是短板弱项，支撑作用不强，新旧动能换档仍然较慢。五是传统产业转型升级仍然较慢。全市XX个县域特色产业集群是全市工业经济发展的主力军，但近年来传统产业转型升级步伐较慢，县域特色产业集群多而不强的问题较为突出，自主创新能力依然薄弱，总体仍处于产业链价值链中低端环节。推进传统产业转型升级的措施不够有力，引导企业向创新驱动转变的成效还不明显。比如，省级重点产业集群分布不均衡，还有X个县没有省级重点产业集群。X个县域特色产业集群"领跑者"企业分布主要在X个县，还有X个县没有"领跑者"企业。再比如，"专精特新"小巨人企业还未实现县域全覆盖。六是两化融合发展不够深入。在抓数字赋能县域特色产业集群倍增发展上推进路径还不明确，工作抓的还不细不实，对一些政策吃不透、把不准，细分行业典型案例宣传推广不够，带动作用不明显。一些企业负责人对数字化转型意愿不强，数字化改造投入不足。培育数字化转型技术服务体系还不完善，一些数字化转型服务商对中小企业转型痛点难点聚焦不够，需求响应能力弱，导致企业数字化转型面临着高成本、不精准，甚至不好用等突出问题，数字赋能工作一定程度存在"上热下冷"的被动局面。比如，全市XX个省级重点特色产业集群内还有不少中小企业数字化发展水平不高，生产设备、关键业务环节、经营管理数字化率还不够高，数字赋能产业集群发展任务还很艰巨。
3.坚持和加强党的全面领导方面情况。一是履行组织协调职能还不够充分。XX局作为全市经济发展牵头部门，发挥统筹协调作用还不到位，凝聚其他职能部门合力，共同推动经济发展还不够。比如，XXX年共有XX家企业XX个产品获评省级首台（套）重大技术装备，可享受我市政策奖励资金支持，由于受市县分担条件限制，还有X个县未兑现。二是内部管理制度执行还不严格。局党组专门修订完善了《XXX局规章制度汇编》，但在某些制度执行方面还不够严格。比如，机关请销假制度，虽然大部分同志能够严格按时上下班，履行请销假手续，但仍有个别同志执行纪律时好时坏，有迟到早退现象，不能严格履行外出请销假手续。三是常态化疫情防控有待加强。尽管局党组多次部署、反复强调要做好局机关常态化疫情防控工作，但随着新冠肺炎疫情形势变化，部分人员有时会出现麻痹思想，落实常态化疫情防控要求时紧时松。比如，经常强调科室负责人要对本科室人员核酸检测结果和行程码进行检验，但对履责情况只是由机关纪委偶尔进行抽查，没有做到经常检查。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.作风建设特别是整治形式主义、官僚主义情况。一是在形式主义方面，存在"唱功好，做功差；会上热、会下冷；前面紧、后面松"的现象，有时"把决心当行动、把说到当做到"，致使一些工作看似轰轰烈烈、大张旗鼓，最终却虎头蛇尾。比如，有些公文催得紧、办得急，顾不上细审细校，有的出现超规定时间办理等情况，有的出现错字漏字，被市政府退文处理XX次。二是在官僚主义方面，存在"浮在机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来思考少；布置安排多，督促检查少"的现象，习惯于办公室听汇报、电话中问情况、资料上找数据，致使对实情摸得不准，对底子吃得不透，还存在"推一推、动一动"的现象，影响决策的科学性和措施的精准性。比如，一些负责包联帮扶的同志，有时以工作忙为理由，不能及时到所包联的县（市、区）和企业深入调研走访，不掌握动态情况，仅仅是在需要做包联帮扶汇报时，才打电话询问有关情况。
2.担当尽责、为民服务情况。一是担当意识和责任意识还有待加强。实际工作中，总认为市财政比较紧，在制定支持发展政策时多停留在口头上，出台"真金白银"的支持政策少，或设置了相对较高的门槛条件，说明在一定程度上还缺少担当精神。比如，尽管出台了支持重点产业链高质量发展的若干措施，但除支持企业上市政策兑现奖励资金以外，其他政策由于符合条件的企业比较少，目前仍未兑现。二是以人民为中心的发展理念还不牢固。面对局机关人员少、工作多、任务重的问题，有时会疲于应付、忽视工作的主动性、创造性，降低了工作标准，满足于"不求过得硬、只求过得去"，深入调查研究还不够，服务企业的办法还不多，积极帮扶企业应对工业经济下行压力的措施还不够有力。三是落实人大代表、政协委员提出的相关意见建议和提案仍有差距。三年来，共承办市级人大代表建议、政协提案XXX件，尽管办理工作质效、解决问题的能力和水平都有了明显的提高，但与上级要求和群众期待仍有差距，主要表现在解决问题的方式方法单一，办理流程和工作规范学习掌握不全面，答复文本呈报市政府分管领导审签不及时等。
3.依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况。全局干部队伍总体上是好的，但在落细落小、抓常抓长上做得不到位。比如，个别干部面对大是大非虽能坚持原则、秉公办事，但对自己高标准、严要求不够，有"小节无妨大碍"的模糊认识，面对一些小事小节有"讲情面、讲关系、讲义气"的现象。
4.执行中央八项规定及其实施细则精神情况。局党组坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，但个别领导干部的思想认识有所松懈，缺乏抓好"八项规定"落实的狠劲和韧劲，一以贯之、常抓不松的毅力和决心还不够坚定。比如，公务用车管理不够严格，平时赴县（市、区）包联帮扶较多，租赁车辆进行保障时，有时一条线路上能合并未合并，导致租车费用较高。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.领导班子建设情况。一是强班子带队伍方面仍需加强。领导班子调整后，由于我局承担的工作任务较重，平时多是强调工作忙，要多担担子、多扛责任，提的要求多、提的要求严，批评的多、教办法少，主动谈心谈话少、关心关爱少，领导班子老成员对新成员在"老带新""传帮带"上下的功夫还不够。班子成员在一定程度上还存在"老好人"思想，对分管科室同志和颜悦色表扬鼓励的多，拉下脸来批评教育的少，批评与自我批评开展的也不够经常，有时存在以工作建议代替批评意见的情况。二是执行民主集中制和决策机制还不严格。班子成员中对自己分管的工作关注关心，对不直接分管的工作发表意见时通常是"随大流"、"没意见"。比如，在局党组会议研究重大事项、重点工作时，随声附和的多，建言献策的少。三是党内组织生活开展不规范。部分党员干部参加组织生活不积极、不主动，存在着催一催、动一动的现象。党内政治生活方式方法单一，支部组织活动少，支部书记讲党课活动缺乏创新，达不到入脑入心的效果。
2.基层党组织建设情况。一是抓基层党建还有差距。在一定程度上存在"抓手不明确，形式不丰富、效果不突出"的问题，对于如何抓好党建，思路还不清晰，多满足于完成上级要求的规定动作，创新性的开展自选动作，争创党建亮点方面还存在不足。比如，开展党建活动形式多是通过学习讲座、观看视频形式进行，外出参观交流活动少，没有充分调动学员干部参与党内生活的积极性主动性。二是基层党组织建设有待提高。支部党员干部多为业务骨干，平时承担业务工作繁重，在党建工作上投入精力不够多、完成标准不够高。比如，局机关党支部的"党支部工作手册"，存在着记录不及时、内容不够详实、书写不工整的问题。
3.履行全面从严治党"两个责任"情况。一是落实党组主体责任有待加强。局党组作为全面从严治党的责任主体，推动全面从严治党落地生根的力度还不够大，对党员教育从集中性向经常性延伸的衔接还不够紧密，对党支部组织落实"三会一课"制度、"主题党日"活动指导不够，不严肃、不认真、不经常的问题解决方法单一。比如，对党员进行党纪党规知识测试，虽然总体成绩不错，但也有部分党员或对其中某些条款理解不深不透，或对有些内容印象模糊。二是履行监督责任的力度还不够。对落实监督责任的重视程度还不够高，有时存在重安排轻监督的情况。比如，对有些专项资金拨付使用工作，虽然安排了局机关纪委进行全程监督，但没有全部邀请局驻纪检组进行再监督。三是上次巡察、审计、统计督察、环保督察等监督发现问题整改仍需加大力度。局党组高度重视巡察督查问题整改工作，以往历次巡察、审计、统计督察、环保督察反馈问题均已整改到位，但个别需长期坚持的事项，持续用力不够，整改措施趋于形式化。比如，每年省厅安排的公益服务活动预算资金，受疫情防控影响，无法全部安排线下培训，导致资金执行率较低的问题依然存在。
三、下步改进措施
局党组将以此次巡察为契机，着眼于找准突出问题、有效解决问题，真正把巡察工作的成效体现到加强和改进党的建设、营造良好政治生态、推动各项工作全面上水平等各个方面。
（一）强化思想理论武装，不断加强党的全面领导。一是坚持以习近平新时代特色社会主义思想为引领，全面深入学习宣传贯彻党的XX大精神，做到集中学习与个人自学相结合、带头领学与交流讨论相结合、理论学习与实践调研相结合，使之贯穿于工作生活和党性锻炼的全过程，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、拥护"两个确立"，以实际行动推动中央和省、市委各项决策部署落到实处。二是对查找出的突出问题，尤其是巡察组指出的问题，认真制定整改方案，建立工作台账，明确责任领导和牵头部门，坚持即知即改、立行立改、标本兼治，确保整改工作扎实推进，取得实际成效。
（二）强化主动担当作为，持续推动工业经济平稳发展。坚决落实党的XX大精神，把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。一是在深入一线调研上下功夫，真正静下心、沉下去，了解企业所思、所想、所愿，切实提高服务企业的能力和水平。二是在助企纾困解难上下功夫，及时协调解决工业企业存在困难和问题，确保工业企业正常生产经营，主要指标运行在合理区间。三是在产业集群发展上下功夫，聚焦XX条重点产业链和XX个县域特色产业集群发展，统筹推进XX个助力计划，加快培育一批"领跑者"、"小巨人"、单项冠军等优质企业，带动县域特色产业集群快速发展。四是在推进数字赋能上下功夫，加快发展一批工业互联网平台，打造一批可学可看可复制的标杆企业、示范工厂，全面开展DCMM评估贯标试点工作，不断推进特色产业高端化、智能化、绿色化发展。五是在干部队伍建设上下功夫，持续加强学习培训，着力提升业务能力，锻造一支高素质、专业化的干部队伍。
（三）强化全面从严治党，营造风清气正的政治生态。一是坚决扛起管党治党主体责任，深入推进全面从严治党，既带头执行各项纪律规定，又带头改进工作作风，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神持续整治"四风"，坚持在抓小抓细、求准求精上下功夫，努力转变工作作风，提高工作效能。二是始终保持从严执纪态势，敢于直面问题、不回避矛盾、不掩盖问题，严格遵守纪律规矩以及廉洁从政的各项规定，带头坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，树立党员领导干部的良好形象。三是积极探索激励担当作为机制，下狠招解决部分干部不想为、不愿为、不敢为的问题，努力形成让干得好的人精神上受鼓舞、物质上获奖励、政治上有地位的鲜明导向。
