市烟草专卖局（分公司）2022年度工作总结和2023工作计划

市烟草专卖局（分公司）2022年度工作总结和2023工作计划

2022年，xx市烟草专卖局（分公司）在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，认真落实市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定"3个3"重点任务，全面开展"三标"活动，全力实施"六增"行动，更加注重稳增长、调结构、推改革、育品牌、强素质、防风险，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，科学精准做好疫情防控工作，2022年1－10月上缴地方税费xx万元，经济运行延续良好态势。现将主要工作开展情况总结如下：

一、2022年工作开展情况

（一）突出政治引领，提升党建工作质量

一是坚决捍卫"两个确立"。扎实推进党组织"第一议题"学习制度，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学懂弄通做实，认真抓好党的十九届六中全会和XX大精神学习宣贯，准确把握"两个确立"的决定性意义，坚定做到"两个维护"。建立常态化长效化机制，持续深入推进"我为群众办实事"活动，巩固拓展党史学习教育成果和党的意识形态工作。二是压紧压实主体责任。认真落实"两个责任"，持续完善"2121"党建责任体系，做好xx烟党建信息平台推广应用，加快党建创牌工作推进实施，确保出成效、形成亮点。强化群团、工会组织的桥梁纽带作用，提升党群融合工作实效。落实"四个不摘"要求，助力乡村振兴大局。三是严格监督执纪问责。加强党风廉政教育，持续深入开展《处理规定》宣贯和争做"守法公民、守纪员工"活动，确保员工纪律和规矩意识入脑入心随行。紧盯"三重领域"和中心工作，主动靠前监督，加强对"关键少数"的监督管理，提升领导干部履行"两个责任"的纪法效果，持续巩固"非常6＋N"涉刑涉法突出问题整治成效，开展触法违纪得失宣传教育，一体推进"两个三不"延展具化，开展新发生违纪行为"清零行动"，探索"单位＋家庭"双向互动与保障模式。

（二）提升监管效能，确保市场规范有序

一是强力推进打假破网。始终保持高压态势，认真分析卷烟打假新形势、新特点，紧盯卷烟制售假行为、互联网涉烟违法犯罪行为、非法寄递运输携带烟草专卖品行为等违法活动，继续抓住侦破大案要案这一关键环节。深入开展"围歼四号"和"制胜2022-净市护航"专项行动，加大案源排查，努力扩大战果，以正在侦办的"6.09"制售假网络案件为突破口，加大打击非法经营烟草专卖品力度，有效打击制售假烟违法犯罪活动。1-10月份，共查处各类涉烟案件xx起，涉案卷烟xx万支，其中：5万元以上案件xx起。刑拘xx人，逮捕xx人，判刑xx人。二是加大市场监管力度。把真烟异常流动专项整治摆在更加突出的位置，通过诚信小组会议、专销人员"手拉手"结对实地走访、张贴通告等形式宣传真烟外流的惩戒措施及相关的举报奖励政策，并采取案件溯源倒查、条码隐形码倒查、属地责任倒查等形式认真梳理外流案件线索，建立异常商户和辖区"二道贩子"台账，适时开展精准打击，竭力遏制真烟异常流动。深入落实"双随机、一公开"监管工作和"APCD"工作法，常规化开展违规大户和"乱码烟"专项整治，保持市场监管高压态势。依法进一步加强电子烟等新型烟草制品监管，联合市场监督管理部门依法督促各类电子烟经营主体依规开展生产经营业务，引导电子烟经营户严格落实身份核验和建立销售台账等做好过渡期相关规定动作。截至2022年10月，已为xx名电子烟经营户办理了零售许可证。三是严格做到依法行政。进一步规范许可证办理工作，坚持合理布局规划要求，强化许可证准入管理，维护许可证数量稳定，强化许可证后续监管工作，从各个环节强化依法依规使用许可证的宣传，加大许可证相关法律法规宣传力度，提高客户规范使用许可证的意识。依法规范开展行政许可工作，进一步转变工作作风，严格工作纪律，增强服务意识，优化办证流程，坚决杜绝各类违规违纪现象发生。四是高度重视内部监管。从"领导、职工、商户"三个层面加强教育，压实各级责任，加大考核奖惩，确保不发生突破规范经营底线的三种行为。把不发生"双5"以上案件和流销比控制在万分之1.5以内作为首要目标，坚持重大外流案件核码倒查和"一案双查"制度，密切跟踪真烟异常流动案件，对内外勾结、触碰规范底线的行为，坚决查处，严格问责，以对违规经营行为的零容忍，保障经营秩序的规范有序。

（三）落实稳量增效，提升营销工作成效

一是全力以赴稳销量。紧盯目标稳销量，紧盯完成进度，细化落实措施，稳妥调整策略，把控销售节奏，力求卷烟销售各项指标任务顺利完成。紧紧牵住卷烟销量这个牛鼻子，以满足客户需求为切入点，把货源用足，以"满足率"和"订货率"两个指标检验市场状态，切实做好客户面访，做好服务营销，坚决稳住传统消费。高度重视农村市场，充分挖掘农村市场潜力，在引导农村市场卷烟消费、加强客户拜访服务上下功夫，使其真正成为稳销量的前沿阵地。截至2022年10月21日，共销售卷烟xx箱，占年任务xx箱的xx％，同比增加xx箱，增幅xx％，全市排名第二位；累计单箱值达到xx元，全市排名第二，同比增加xx元，同比增加xx％；实现销售收入xx万元，同比增加xx％。二是全力以赴提结构。大力拓展一类烟市场规模，重点抓好300元以上价位品规培育，持续加大一类烟、重点品牌和高价位、高端品牌销量提升力度。在稳定省产烟市场份额的基础上，重点抓好省产一类烟突破、二类烟做大，培育普一类"大单品"。三是全力以赴夯基础。以"金叶便利"加盟终端为切入点，一体推进城网农网建设，积极挖掘特色资源，现场查看卷烟零售客户店面环境、商品陈列、卷烟出样等情况，对店铺形象进行多维度维护、提升，指导终端客户店面布局合理化，打造形象靓丽客户终端，优化购物环境，提高店铺吸引力。目前，xx辖区共有现代终端xx户，占比xx％，云POS商户xx户，占比xx％，金叶便利加盟终端xx户。以营销基础考核为重点，细化、量化考核指标，发挥考核激励作用，更要体现"注重基础、严格规范"的导向性。继续深化"我与客户共成长"主题活动，用心做好零售户培训，充分发挥诚信互助小组平台作用，加强条盒一价率管理考核，提升零售客户特别是中小零售客户的经营能力和盈利水平。

（四）深化规范管理，扎实打牢基层基础

一是加强单位管理。抓好督查考核工作，树立"让实干者得实惠"的激励导向，坚持"以考核促管理、以考核促效能"，激发员工工作活力，真正体现奖优罚劣，切实解决"干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样"的问题。全力抓好对标工作，突出对标引领作用，深化对标与贯标的深度融合，不断促进单位管理水平的持续提升。完善创新工作机制，营造全面创新氛围，激发全员创新动力，上半年完成1个管理创新项目结题工作，新申报创新项目1项，QC课题4个。二是加强财务管理。强化预算管理，牢固树立"硬预算"意识，严格预算执行，把严控成本费用作为提高效益的关键环节，加强对大额费用的监督管理，控制和压缩非生产经营性开支，确保五项重点控制费用不得突破。强化资产管理，做到账实相符，责任到人，统筹利用资产，严格按规定对资产进行购置、维护，盘点固定资产，作好报废资产处置工作。2022年针对城郊烟站、划拨土地被市政府收回事项，按照国家和地方有关政策规定移交地方政府，确保国有资产安全完整、保值增值。三是加强风险防控。严格落实安全生产责任制，加大安全教育、安全检查力度，提高安全防范能力，定期召开安全例会，组织日常检查，及时整改安全隐患，确保全年安全生产无事故，为我市"两烟"生产经营的健康发展提供了可靠的安全保障。开展法治宣传教育，提高广大干部职工、零售户、消费者等的法治观念和法律素质，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为保持xx烟草持续健康发展营造良好的法治环境。四是统筹做好常态化疫情防控工作。准确把握疫情防控新形势、新变化，按照省、市局和xx市委市政府对疫情防控工作的安排部署，认真开展疫情防控工作，认真做好人员外出报备和健康码、行程码、场所码排查登记，组织全体员工进行核酸检测，持续做好分包"三无"小区值班值守，做好防疫物质储备及发放，对单位场所室内外经常性的开展消毒消杀，严格落实常态化疫情防控措施，确保干部职工身体健康和生产经营工作有序开展。五是做好驻村帮扶工作。积极落实xx市委、市政府安排部署，扎实开展驻村帮扶工作，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全力配合帮扶村两委工作，加强对"三类户"动态监管，定期走访慰问脱贫户、边缘户，实施"短平快"帮扶项目，及时解决生产生活中存在的困难和问题。针对帮扶村实际情况，筹措帮扶资金xx万元，用于基础农业生产设施建设、公共设施建设和困难群众户容户貌改善等项目。组织党员干部积极参与"百万党员消费助农"活动，采购当地农产品xx万余元。加强驻村干部队伍建设，持续增强业务能力和综合素质，为助力乡村振兴奠定坚强基础。六是积极参与文明城市创建。按照市委、市政府文明城市创建工作安排部署和"七个一"创建标准，筹措资金营造分包社区创建氛围，积极组织开展志愿服务活动，集中整治背街小巷环境卫生，参与文明交通劝导服务，为创建全国文明城市、卫生城市做出积极贡献。

（五）强化素质提升，提高队伍建设水平

一是扎实推进人事制度改革。按照"小机关大基层"改革思路，积极推进干部人事、劳动用工、收入分配"三项制度"改革，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，坚持眼睛向下，在物质、薪酬、员工全面发展、素质素养提升等方面下功夫，持续激发基层活力。二是发挥示范引领作用。党员干部尤其是各部门负责同志坚持以身作则，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，一级带着一级干，一级做给一级看，充分发挥表率作用，真正做到以上率下。切实强化执行力，党组的各项决策部署雷厉风行地去贯彻，不打折扣地去执行，不遗余力地去落实，以雷厉风行、真抓实干的作风，把心思集中在"想干事"上，把能力体现在"能干事"上，把智慧聚集在"干成事"上。三是强化专业人才建设。强化对专业技术人才的全方位管理，及时掌握人才信息，加强人才队伍培养，积极开展专业技能培训，扎实开展练兵比武，以学促进、以学促干，着力提升技能人才素质能力，做好专业技能竞赛工作。

（六）取得的市级市级以上荣誉

一是荣获xx市总工会颁发的"xx市模范职工小家"荣誉称号。二是荣获xx市烟草专卖局（公司）颁发的全市系统"喜迎XX大纪法守初心"知识竞赛二等奖。三是荣获xx市委宣传部颁发的"唱响新时代"xx市群众合唱大赛二等奖。

二、工作中存在的主要问题

一是党建和业务融合不够深入。基层党建引领作用没有充分发挥，党的建设工作创新力度有待进一步加强，党建与业务融合的方式方法还不够丰富，"两个作用"发挥成效还不够明显。

二是市场监管质效有待改进。"数据专卖"推广运用进展缓慢，烟草制品违法犯罪行为向纵深发展，真烟异常流动问题尚未根治。

三是卷烟营销基础仍需提升。诚信互助小组功能发挥、数据采集应用质量、营销队伍职能转型等工作还不够扎实，营销工作创新积极性不高，员工数字技能水平有待增强，现代终端建设不够有力。

四是对标指标提升亟需破题。多数指标与全省平均水平存在一定差距、提升缓慢的情况不容忽视，成本费用管控、人均劳效改善、管理创新提升任务艰巨。

五是作风纪律建设压力仍在。协同监管机制不够顺畅，一些干部职工效益效率、风险忧患意识不强，专业能力、作风素质跟不上新形势、新要求等等。

三、2023年工作计划

（一）抓实学习宣贯，强化政治意识，实现党建工作再上新水平

将认真学习宣传贯彻好党的XX大精神作为当前首要政治任务，力求学在深处，深入学习领会党的XX大精神的丰富内涵和重大意义，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到两个维护，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，弘扬伟大建党精神，自信自强，守正创新，推动行业高质量发展迈向新的台阶。加强基层党建阵地建设，严格党内组织生活，从软件、硬件两方面完善基层党员活动场所，发挥基层党组织战斗堡垒作用。深化党史学习教育，持续推进"我为群众办实事"活动，在落实好疫情防控要求的前提下，组织开展形式多样的主题党日活动。持续加强意识形态工作，营造学习宣贯党的XX大精神浓厚氛围，通过宣讲、党课、座谈等形式，大力学习宣传党的XX大精神。加强基层党建工作督导，规范使用豫烟党建信息系统，认真落实"1343"党建工作法，实现基层党的建设工作高质量开展。深入推进支部两化建设，老城、官会党员活动室建设，为基层党员提供活动场所。加强党建业务指导，规范支部工作流程，提升支部党建工作质量。

（二）创新营销方式，推进品牌建设，实现卷烟营销再上新水平

积极利用现代信息技术，卷烟营销人员要加强信息技术的学习，加大信息手段的运用，通过大数据快速查找客户信息，了解消费者需求动态，为后续高质量营销奠定坚实基础。坚持以优质品牌为依托，卷烟营销的抓手就是品牌，而高质量卷烟营销则必须依靠优质品牌。要充分研究各中烟公司品牌特色，精确研判市场需求，结合片区消费需求特点筛选合适的、实惠的品牌，扩大宣传力度，提升市场占有率。要坚决反对坐在办公室"遥控指挥"式营销，更反对简单粗暴式营销。开好经验交流和总结会，要结合联系的片区卷烟零售户实际情况，自律互助小组建设等情况，定期开展经验交流和总结会。要通过自己精心制作视频短片、微剧场、精彩镜头回顾以及优秀零售户现身说法等方式推进高质量营销工作的开展。为片区各零售户提供交流、探索、讨论的平台，共进步，同成长。要充分发挥互助小组的引领作用，让片区客户守法经营，守规买卖，维护消费者利益。积极开展卷烟陈列竞赛、真假烟识别竞赛、促销活动方案竞赛等活动，充分调动客户兴趣，激发积极性和主动性。以更加务实、高效的服务吸引顾客，推动卷烟销售量稳中有升。

（三）完善专卖管理，强化内部监督，实现打假破网再上新水平

加大打假破网力度，继续加强与省内外周边单位的区域协作，严防制假设备、原辅材料和成品假烟经我市过境，严防制假活动在我市落地生根。继续加强与司法机关的协调配合，力争办理更多的部督、厅督精品案件。继续紧盯互联网、物流寄递环节涉烟违法治理，完善激励机制，创新省外重点区域协作机制，力争取得新突破。加大市场监管力度，严格执行新零售点合理布局规划，抓好许可证全流程管理。规范"12313"办理，强化全市情报研判室建设。加强电子烟等新型烟草制品监管，加大对中小学周边实体店的排查力度，及时清理违规经营电子烟产品，对非法电子烟产品进行全面摸排清理，依法清理整治向未成年人销售电子烟，严厉打击涉电子烟违法犯罪活动，推动电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道。严防真烟异常流动，对真烟异常流动户、违法违规商户、系统反馈异常商户、同一IP订货等异常情况，加强实地监管核查，重点打击大户二次批发、烟贩子倒卖卷烟等违法行为，严肃查处违法违规经营活动。加强专卖队伍建设，以三项制度改革和能力作风纪律建设年活动为抓手，着力提升专卖人员真假烟鉴别、案卷制作、许可证办理及后续监管、执法工具箱使用等业务知识，努力打造一支召之即来、来之能战、敢打胜仗、作风优良的专卖执法队伍，树立xx烟草的良好形象。

（四）狠抓纪律建设，严明政治纪律，实现作风建设再上新水平

强化政治学习，狠抓政治纪律，把严明政治纪律放在第一位，始终把纪律挺在前面，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，确保政令畅通。落实全面从严治党主体责任体系，进一步明确落实全面从严治党主体责任体系的具体承办主责部门，具体工作事项要有人做、有人落实，认真解决好"谁来做和谁来监督"的问题，防止责任空转，防止责任虚化。强化监督执纪，推进从严问责，按照《中国烟草总公司河南省公司工作人员违纪违法处理规定》《xx烟草系统机关作风纪律规定》做好作风纪律监督检查工作。灵活运用"四种形态"，处理好党员干部存在的苗头性、倾向性等问题，协助党组准确了解和全面把握党员干部政治思想、工作、生活状况，发现问题随时谈话提醒，精准运用批评教育、谈话函询等多种方式处理问题，切实抓早抓小。持续纠正"四风"，深化正风肃纪，强化廉政警示教育不放松，按照全市纪检纪检监察工作会议部署，持续发力，查缺补漏，确保任务部署到位、执行到位、监督检查到位。纪检监察部门对不收手不收敛、我行我素、心存侥幸的问题坚决从严查处，坚决防止"四风"问题反弹回潮。持续释放严的信号，对不知收敛、顶风违纪人员，发现一起从严从重处理一起。

在接下来的工作中，我们将会严格按照市委、市政府部署要求，以XX大开篇为契机，以踔厉奋发的精神状态和毅力前行的奋发姿态，在新起点上为烟草行业高质量发展肩负新使命、谱写新篇章。

xx市烟草专卖局

2022年10月26日