关于市气象局工作的评议报告

按照市政协安排，第一评议工作组由XX副主席带队，负责对市司法局开展民主评议工作，现将情况报告如下：

一、民主评议工作开展情况

自7月份启动民主评议工作以来，我们与市司法局及时对接、加强沟通，市司法局高度重视、全力配合，整个评议工作进展顺利、成效明显。一是制定实施方案，明确目标任务。市政协民主评议市直部门动员会后，我们与市司法局沟通协商，制定了《民主评议市司法局工作实施方案》，明确了民主评议的指导思想、评议内容、方法步骤和时间安排。二是召开动员会议，形成思想共识。8月4日召开了民主评议市司法局工作动员会，组织学习了市政协相关文件，听取了市司法局工作情况汇报，宣读了《实施方案》，对评议工作作了动员安排，形成了思想共识。三是深入调研测评，全面掌握情况。8月份以来，评议组采取实地走访、汇报座谈、民意测评、查阅资料、征求意见等方式，先后深入到市司法局机关、商X区人民调解委员会、XX镇柴湾社区和XX县司法局、XX街道办事处司法所等10个单位进行了实地调研，听取市县两级司法行政机关工作汇报，与干部职工和服务对象进行交谈，并在市司法局机关及下属单位干部职工、部分人大代表、政协委员以及服务对象中进行了民意测评，广泛征求各个层面的意见建议，全面掌握司法行政工作整体情况。评议中共发放民意测评表79份，从测评的情况看，社会各界对市司法局整体工作的满意率为98.8%。四是认真撰写报告，客观反馈情况。调研走访结束后，评议组在深入调研、掌握实情的基础上，认真总结、综合分析，及时形成了评议工作报告。对于在评议中征求到的各类意见建议，初步和市司法局领导进行了沟通反馈，督促对相关问题进行认真研究，及时改进提高，以此达到边评边改、以评促改的目的。

二、市司法局工作主要成效及存在问题

（一）主要工作成效

2015年以来，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持"勇创新、敢担当、争一流"的工作理念，以"六项行动"为抓手，不断深化普法宣传，强化人民调解，严格刑罚执行，优化法律服务，夯实基层基础，抓好队伍建设，各项工作取得了明显成效，为维护全市社会大局和谐稳定奠定了坚实的基础。先后被中宣部、司法部表彰为全国"六五"普法先进单位，被省司法厅表彰为2015年度目标责任考核优秀单位，被市委、市政府表彰为"六五"普法、维护稳定、信访工作先进单位，市局先后有20余人次受到中省市表彰。

1、积极创新形式，法治宣传成效明显。依托《法宣在线》网络平台、《凤凰网陕西频道》、数字电影等新媒体新技术，大力开展"法治宣传XX行""法润XX""法律扶贫"等主题宣传活动，对全市各级公务人员和企业经营管理人员进行了《宪法》《公务员法》网络培训和考试考核，并联合XX学院和XX职业技术学院开展了"法律进高校"系列活动。广泛开展"民主法治示范村（社区）""诚信守法企业"等创建活动，商州区、山阳县高坝店镇石头梁村等10余个单位被中、省命名表彰。强力推进"一十百千万"工程，通过编印1套普法读本、宣传10名普法模范、刊登100篇普法稿件、巡映1000场法治电影、培训10000名普法骨干，营造了良好的法治宣传氛围。

2、全面规范管理，法律服务健康有序。大力实施法律扶贫工作，经济社会发展法律服务团和代表委员法律顾问的作用得到有效发挥。去年以来办理律师法律事务3262件，办理公证案件1882件。持续开展"十项举措惠民生、法律援助解民困"主题活动，积极实施案件庭审旁听，设立了商州监狱法律援助工作站，制作播出了"法律援助动漫公益广告"，法律援助影响力不断扩大，共受理指派各类案件2093件，办结1742件。司法鉴定工作扎实有效，全市4家司法鉴定机构充分发挥专业优势，为社会管理提供专业支持，共办理案件836件，无一投诉。全面推广"12345"工作模式，重点加强医患纠纷、物业管理、城市拆迁等专业性、行业性调解组织建设，全力落实"以案定补"标准，人民调解的基础性作用得到有效发挥。去年以来，全市共调处各类矛盾纠纷9135件，调处成功率达到98.2%。

3、强化基层基础，法制保障务实有力。全面落实社区矫正"四条措施""六六八八"工作要求，扎实开展执法检查，实施"日行一善、以善养德"主题教育，社区矫正执法水平不断提升。全市累计接收社区服刑人员2609人，累计解除矫正1899人，在矫710人，无一人再犯罪。加强安置帮教基地和远程视频探视系统建设，举办职业技能培训班，共建立新航之家15个，社区矫正中心2个，安置培训825人次。司法业务用房建设加快推进，柞水、洛南、商南三县已投入使用；市局、山阳县即将入住，镇安县进入装修阶段，丹凤县已经开工建设。基层基础工作有序推进，在镇村机构改革中，提出了"七不变"的意见，与市编办联合发文，确保了司法所人员、机构、规格的落实，此做法得到了省司法厅的充分肯定，并在全省推广。

4、坚持从严要求，队伍建设水平提升。认真落实市委统一部署，扎实开展"三严三实"专题教育和"两学一做"学习教育，做到了有方案、有机构、有计划、有措施、有督查、有效果，促进了领导班子和干部队伍作风的有效改进。组织市、县局领导班子、业务骨干和司法所长参加了省市举办的"两学一做"、社区矫正等培训班，不断提高干部职工推进工作的能力。全面落实党风廉政建设责任制，采取多种形式加强廉洁自律教育，举办了"学党章党规、树清廉新风"知识竞赛，开展了纪检巡回督查活动，树立了司法行政机关的良好形象。市司法局具有较强的政协意识，按时参加市政协组织的各类调研协商活动和有关会议，自觉接受政协的民主监督，认真办理政协委员提案，主办的6件委员提案已按时办结，提案人均表示满意。

（二）存在的困难和问题

通过深入调研和广泛征求意见，评议组认为，目前我市司法行政工作还存在以下困难和问题：一是工作进展不够平衡。人民调解与司法调解、行政调解的协作配合需要进一步完善，律师、公证、法律援助等服务民生的能力需要提升，普法宣传的方式方法有待创新。二是工作力量不够充足。随着司法体制改革的深入推进，司法行政机关职能任务不断增加，但因机构改革等原因，市县镇三级司法行政机关的工作人员不增反降，在一定程度上影响了工作开展。三是工作保障不够有力。市、县区司法行政机关公用经费、专项经费不足，特别是普法经费没有达到人均1元的标准，同时，市、县业务用房建设资金不足，欠账较多，推进困难；基础设施、信息化建设还需进一步加快。

三、对我市司法行政工作的建议

（一）持续深化法治宣传。认真落实市委、市政府《关于进一步深化全市普法教育工作的意见》和《关于实行国家机关"谁执法谁普法"的普法责任制的意见》，全面启动实施"七五"普法工作。积极创新普法方式方法，持续开展好"法治宣传XX行""法润XX""法律六进"等主题活动，切实做好重点对象的学法用法工作，扎实推进地方、部门、行业依法治理，不断提高社会治理的法治化水平。

（二）持续深化法律服务。切实做好法律扶贫、法律顾问和经济社会法律服务团工作，组织引导律师、公证员等法律服务工作者为重点工作、重大项目、中小企业提供全方位的法律服务，认真办理教育、就业、社保等民生保障方面的法律事务，真正做到法律服务惠民生、法律服务解民困。加强对法律服务机构的监督管理，强化对法律服务人员理想信念、职业道德、执业纪律教育，依法规范法律服务人员与司法人员的行为，切实为人民群众提供优质高效的法律服务。

（三）强化人民调解工作。全面推广我市人民调解"12345"工作模式，加强对人民调解工作的指导，建立健全人民调解组织，规范人民调解员管理，推进"以案定补"和"以奖代补"工作落实，努力实现调解工作向专业化、职业化、精细化转变。

（四）加强特殊人群管理。加强社区矫正执法规范化建设，健全完善"五化一保障"工作体系，认真落实"四条措施"和"六六八八"工作要求，深入开展社区服刑人员思想、法治、社会公德教育，加强个案矫正、心理辅导、社区服务、技能培训和监督检查，不断提高教育矫正质量，有效预防和减少重新违法犯罪。

（五）切实加强队伍建设。认真贯彻落实《XX市人民政府关于进一步加强司法行政工作的意见》，加强对改革后基层司法行政工作各项职责任务落实情况的监督检查，确保基层司法所职能作用的有效发挥。进一步优化干部队伍结构，强化内部管理，结合"两学一做"学习教育，认真贯彻落实"三项机制"，积极调动干部职工干事创业的热情，努力开创司法行政工作新局面。(市政协第一评议工作组)