金融工作局2022年工作总结暨2023年工作计划

金融工作局2022年工作总结暨2023年

工作计划

根据《关于报送2022年工作总结暨2023年工作计划的通知》要求，现将我局相关工作情况报告如下：

一、2022年主要工作开展情况

（一）服务实体经济扩量提速。一是先后制定《**市工业企业转贷基金管理办法》《**市工业企业风险补偿基金管理办法》《**市本级财政部门专户资金存放管理办法（试行）》多项金融帮扶政策，鼓励金融机构"敢贷愿贷会贷能贷"，进一步提升企业融资的可得性和便利性，截至*月末，工业企业转贷基金已为辖区*家企业提供合计****万元转贷资金，帮助企业顺利续贷****万元；工业企业风险补偿基金已运营，首笔转贷基金有望于近期发放，随着企业库的建立逐步扩大规模。二是通过开展银行竞争存储考核、"政银企"对接等工作，引导各金融机构支持重点产业发展，不抽贷、不断贷。今年以来召开各类对接会*场，惠及企业近*万家次，截至*月末，全市金融机构人民币各项贷款余额****.**亿元,同比增长*.*%,较年初增加***.**亿元，占全区新增贷款***.**亿元的**.**%，金融服务实体经济的质量和效率不断提升。

（二）助推企业进军资本市场取得成效。一是遴选了**家符合我市产业发展特点、具有良好发展前景的企业，建立**市上市后备企业库，培育上市梯队。二是先后邀请深交所等行业顶级专家深入辖区*家企业开展一对一上市辅导；组织召开上市推进协调会*次，组织辖区***余家企业参加自治区金融局专题培训*次，有效解决企业上市意识淡薄、专业知识薄弱等问题。三是推进重点企业加快上市步伐，年内*家企业通过创业板审议会（**）,有望年内正式登陆资本市场，*家企业报会在审（**），3家企业完成辅导备案(**业、**、**)，上市推进工作有序开展中。四是与**证监局联合印发《关于推动资本市场服务实体企业开展精准帮扶实施方案》，在**市试点开展精准帮扶活动，目前各券商在全面深入摸排潜力企业，引导民营企业通过发行企业债、公司债等方式融资，目前已摸排企业***家。

（三）普惠金融服务质效持续提升。一是引导银行机构先后推出了"振兴贷"、"助力贷"等助农专属信贷产品，有效推动农村地区优势特色产业发展。截至*月末，**市涉农贷款余额****.**亿元，同比增长**.*%，比全区平均水平快*.*个百分点。二是畅通"银政企"联动机制，推广"云税贷""纳税e贷"等银税互动金融产品，挖掘企业**资源，将企业"纳税**"转化为银行"融资**"，积极打通信贷资金流向中小微企业的"最后一公里"。截至*月末，**市小微企业贷款余额****.**亿元，占全区的**.**%，同比增长**.**%。三是联合乡村振兴局对脱贫人口小额信贷重点县（市）区进行了督导，引导各银行机构加大脱贫人口小额信贷发放力度，截至*月末，全市共向****户发放贷款*****万元，已完成全年任务的**.**%，贷款覆盖率为**.*%。

（四）绿色金融发展成效显著。一是将绿色信贷余额纳入银行竞争性存储考评指标，将考评结果与政府性资金存放额度挂钩，引流"金融活水"滋润绿色产业。如中信银行**分行上半年绿色信贷余额较年初增幅比例达**%，绿色信贷提速增长明显。二是引导金融机构细化绿色贷款考核指标体系,完善绿色信贷绩效考核模式。如农业银行、邮储银行**分行、**银行将绿色贷款余额等指标纳入考核范畴，激励各经营行加大绿色信贷投放力度。三是引导银行机构设立专岗专责推动绿色信贷项目投放。如兴业银行**分行设立绿色产品经理岗位，积极加大信贷投入支持我市节能、环保企业。四是鼓励银行机构以定制化产品满足绿色产业发展个性化融资需求。如农发行**分行已陆续推出了水权交易模式、项目运营收益模式等绿色贷款产品。截至上半年，我市绿色信贷余额***.**亿元，占全市贷款总量的**%，同比增长**.**%。

（五）金融改革创新持续深化。一是与金融机构在"四权"价值评估、风险缓释等环节反复探讨，探索推出"四权抵押+**"组合贷款助力"四权"改革。其中农发行葡萄林权抵押贷款项目、灵武"预回购+担保+林权质押+贷款"项目已成功落地。二是持续取消或减少反担保措施，推进知识产权、应收账款、生物活体等新型反担保方式，降低担保门槛。推动担保费率下调，部分业务执行零保费，平均费率连年下降。三是依托现代金融科技服务手段，积极打造数字普惠金融新模式，充分运用**企业融资服务平台、"云电贷"、"小微易贷"等金融创新产品，满足企业个性化金融需求。

（六）金融风险防控化解稳步推进。一是稳妥做好地方交易场所、P2P、财富管理公司等重点领域风险处置工作，有效推动化解**P2P、**、掌政资金物流等利益受损诉求群体涉稳风险。二是完成***家"伪金交所"风险排查及分类处置；对全市***家私募投资基金开展风险摸排，联合惩戒***家"僵尸企业"；持续加强对***、掌政农资物流等风险事件的矛盾纠纷化解，全市非法集资类案件持续下降。三是配合监管部门开展全市村镇银行风险排查。目前全市*家村镇银行业务正常开展，风险总体可控。四是强化地方金融组织管理。对*家小贷公司、*家融资担保公司、*家典当行变更事项出具初审意见，引导*家小贷公司退出行业，注销*家融资担保公司。五是按照市场化、法治化原则稳步推进**"**城"、**纸业、**游戏等重点企业债务风险化解工作。

二、存在的主要问题

（一）企业融资难问题仍然存在。随着相关支持政策的落实，部分企业融资难问题得到解决，但仍有部分企业由于多种因素依然无法获得金融机构授信或投资，加之疫情影响融资更加显得艰难。

（二）上市公司结构有待优化。当前我市上市公司数量少、融资能力不强，且在资本市场募集资金的能力有限，资本工具应用较少。部分公司主业发展能力较差，自身造血功能不足，治理水平有待提高，内控制度不完善，一定程度上存在股权质押等风险。

（三）部分金融机构、地方金融组织的风险需引起关注。辖内部分村镇银行不同程度存在资本充足率低、风险抵补能力不足、贷款集中度较高、主发起行股权分散等问题，长期发展风险存在隐患；一些小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织面临不良（代偿）率高，合规风险大等问题。

（四）金融风险防控保障有待加强。近期印发的《**回族自治区防范和处置非法集资工作实施细则（试行）》，赋予地方金融工作部门处置非法集资预防监测、调查认定和实施行政处罚等职责，目前我局专职从事此项工作的人员仅1名，执法记录仪等执法工具尚未配备，各县（市）区也面临同样问题，同时金融监管职责分散，各方面合力的形成有待加强。

四、2023年工作计划

一是做优做强现代金融产业。积极引进银行、保险、证券等各类金融分支机构，持续优化融资担保、私募基金、资产管理等地方金融组织准入和发展环境，同时，通过收购、参股等方式争取获得法人金融牌照，进一步丰富我市金融业态，增加税收来源，引进高端人才，吸引更多的域外资金参与我市重点产业和项目建设。

二是加大重点领域信贷支持。引导金融机构整合资源，通过信贷、股权、债券承销等多种方式提供融资支持。探索"银行+投行"、"股权+债权"、"孵化+产业"的创新服务模式，加强与各类风投、私募基金、券商等机构合作，支持企业发展，力争2023年全市新增贷款***亿元。

三是加强金融产品和服务创新。通过银行存储考核、"政银企"对接、第三方评价等工作，消除银企信息不对称，服务"六新六特六优"产业发展，鼓励金融机构结合企业特征，不唯财务、不唯抵押、不唯营收，在风险可控的前提下，推出契合企业发展和全生命周期的金融产品和服务模式。

四是推动企业发展直接融资。加大企业上市培育力度，力争2023年实现上市企业新增*家，辅导备案*家，培育后备*家以上。引导民营企业通过发行企业债、公司债、银行间市场票据等方式融资。支持设立创投基金，引进天使投资、风险投资机构，加大对初创企业的金融支持力度。

五是强化金融风险研判预防。加强部门协同，常态化开展风险排查和矛盾纠纷化解，积极落实《**回族自治区防范和处置非法集资工作实施细则（试行）》，建立健全我市防范和处置非法集资行政执法机制，做好风险监测和防控工作，打早打小，确保不发生区域性、系统性金融风险。

六是提升对地方金融组织的监管能力。借助金融监管信息平台，加强金融数据分析监控，提升对地方金融组织的数字化预警监测能力。规范市场经营行为，对严重违法违规的机构依法依规稳妥处置，引导其有序退出。