打造联村党委“升级版” 汇聚乡村治理“大能量”

打造联村党委"升级版"汇聚乡村治理

"大能量"

XX镇是全市"联村党委"的发源地，自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，平坦镇党委借助政策东风，积极探索、大胆破题，针对全方位推动高质量发展中面临的资源不统筹、发展不平衡、治理不协调、区域不融合等问题，抓重点、破难点、通堵点，发挥党建桥梁纽带作用，通过重新调整优化、挂牌组建"联村党委"，优化党建引领基层治理体系，推动抱团发展、联合振兴。

"三进六联"

创新乡村治理新模式

一是结合实际谋新路

坚持有利于治党管党、全面覆盖，加强党建、促进发展，科学管理、发挥作用，因地制宜、分类指导的原则，结合地理区位、资源禀赋、产业优势、发展特色，开展摸底调研、学习先进、征求意见、动员部署、试点先行等工作，为组建和优化联村党委提供了良好的基础。

二是优化设置建组织

从组织层面入手，破解基层发展和治理难题，进一步创优组织设置、提升组织效能，全面创新基层党组织设置模式，调整优化桃林沟联村党委，挂牌成立坡头村企联合党委、桃林沟果蔬市场党建联盟，构建"抓基层党组织建设、抓体制机制创新、抓集体经济发展，共同规划研究、共同议事决议、共同分享成果"的"三抓三共"基层治理体系。

三是配强班子开新篇

围绕产业发展思路，积极适应新时代乡村发展和基层治理新需求，推行以"包村领导、驻村工作队、青年人才进联村党委，组织联建、干群联动、经济联盟、资源联用、成果联享、考核联评"为主要内容的"三进六联"基层共建共治共享的治理模式。

"三项机制"

激发乡村治理新动能

一是规范运行机制

抓住党组织这个基层治理的"牛鼻子"，发挥联建党组织的功能优势，严格落实"五个一"标准化工作机制（每周一次入户走访、每月一次党小组会、每月一次集中学习、每年至少一次组织生活会、每年一次党员评议）。同时，坚持"行政区域、村民自治主体、集体资产资源权属"三个不变，财务管理"建账、核算、收支"三个独立，工作"谋划、决策、落实"三个集中；实行定期联席会议、民主议事决策、协调联动攻坚等制度，确保运行规范高效。

二是优化保障机制

对涉及联建村土地调整流转征用、产业项目布局、工程项目实施、资产资源处置、待遇落实等重大事项，按照"相关联建村提议→联村党委会议动议→镇党委审核复议→各联建村开展'六议两公开'→联村党委形成决议"的程序进行，确保民主决策、阳光理政。

三是完善考核机制

建立联村党委"定期研判、定期汇报、定期公开"机制，定期围绕集体经济增收、产业项目发展、基础设施建设、党组织建设等方面工作进行定量考核、组织评价、群众评议。工作实绩和考核结果作为年终述职评议、村党组织书记评星定级、村干部差异化报酬、党员积分制管理、星级文明户创评的重要依据，对工作不力、成效不明显的实行"一票否优"，激发干事作为的积极性和主动性。

"四措问效"

走出乡村治理新路径

一是以产业强支撑

联村党委整合区域内资金、土地、资源、信息等优势，统一规划村级产业发展，实现资源共享、市场共建，形成"人人一把号，同吹一个调"的发展格局。按照"一村一品"模式，统筹联建村党组织集中布局，规划打造党建联盟品牌，集聚农文旅工融合发展新动能。

二是以治理提效能

统筹抓好联村区域内党的建设、疫情防控、乡风文明、护林防火、环境改善、矛盾化解、民生保障等工作，实现治安联防、信访联控、治理联抓。通过加大组织创新探索，持续推动联建村党组织细化分工、健全制度、完善管理、规范运行，促进联村党委治理效能再上新台阶。

三是以人才激活力

落实联村党委班子"领头雁"培训、发展党员培养、党员联管、干部交流轮岗、党员共管机制，实现双向沟通交流。围绕基础设施、特色项目、乡村旅游等需求，由联村党委统筹集聚人才返乡创业，抓好发展农村经济、带领群众致富等工作，为乡村振兴注入生机活力。

四是以服务惠民生

实行网格化管理、党员积分制管理、集体资产"清化收"等制度，推广"村村享"数字化乡村建设、"老余工作法"等做法，建立疫情防控卡口、党员先锋岗、志愿服务队等举措，为群众提供更加贴心的服务，搭建党员群众"连心桥"，打通保障民生的"最后一公里"。

平坦镇将积极适应新时代基层治理新需求，坚持和加强党的全面领导，立足实际、因地制宜、解放思想、创新发展，进一步明确联村党委职责分工，完善运行体系，提升治理效能，蹚出新路子，健全新体系，构建新格局，全方位推动高质量发展。