工业商务和信息化局2022年度平安建设工作总结

XX州工业商务和信息化局2022年度平安建设工作总结

今年以来，在州委、州政府的坚强领导下，在政法部门的精心指导下，我局严格贯彻落实州平安建设工作会议精神，全面细化实化平安建设各项工作措施，广泛动员监管企业力量，为XX经济社会发展营造了稳定和谐的社会环境，现将本年度平安建设工作开展落实情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，提高思想认识。局党组高度重视，全面部署安排，将平安建设工作工作列入了重要议事日程，作为"一把手"工程来纳入年度总体工作计划，做到有部署、有措施、有总结。为切实加强组织领导，成立了以局长为组长的州工信局平安建设及综合治理领导小组，对全局综治、平安工作负总责，副局长为副组长，为第二责任人，具体抓综治、平安工作，各科室主要负责人为成员的领导机构，为综治工作和平安建设的顺利开展提供了坚强的组织保证。

（二）细化工作措施，规范制度管理。为进一步规范机关管理，不断完善各项管理和安全保卫制度，落实各项安全防范措施，确保安全无事故。今年以来，我局建立健全了单位内部治安保卫制度和治安防范措施，施行科室专人负责，不断检查，确保了生活安全、办公安全。节假日期间、疫情期间、省十四次党代会期间、全国党的二十大期间严格落实24小时值班制度，坚持零报告制度，做到未雨绸缪、防患于未然。同时对重点科室采取了物防、人防、技防措施，严格落实"雪亮工程"建设要求，将视频监控资源接入雪亮工程视频专用网，有效增强了视频监控应用能力，确保了国家财产的安全。截至目前我局无重大刑事案件，无治安灾害事故发生，干部职工对平安建设知晓率、参与率大幅上升，真正做到了"无发案、秩序好、职工满意、社会稳定"。

（三）加强普法宣传，提高法律意识。在全州深入开展法治宣传教育，持续提升公民法治素养，把全民普法的制度优势转化为依法治理效能。按照州委全面依法治州委员会工作要求，严格执行"法律八进"实施方案，积极开展普法宣传活动。一是认真组织参加法律知识竞赛。利用"法宣在线"平台，组织开展全局工作人员总体国家安全观及国家安全法网上答题活动，依托"青海普法"新媒体平台面向社会群众开展法律有奖问答活动。二是积极实施法律宣传。于4月15日上午、12月3日在西海镇奥凯广场，通过制作宣传手册、展板、横幅以及电子显示屏等宣传形式，广泛在群众中开展法制传达宣传活动，增强群众的维权意识、法律意识。三是开展"我为群众办实事，法律进企业"宣传活动。我局普法工作小组于4月15日、11月23日赴XX国投公司、西海投资公司、能源公司通过讲问结合的方式进行普法宣传活动。宣讲《国有资产法》《安全生产法》《民法典》等法律法规，并邀请专业法律顾问进行现场答疑，让企业职工更深的了解法律法规，为公司安全生产打下坚实的基础。四是全局干部职工积极参与学法普法活动，法宣在线积分均达到2000分以上，平均积分为3065分，年度国家工作人员法律知识考试全部合格。

（四）积极开展市域社会治理现代化工作。持续深入思想认识，提高政治站位，充分认识开展市域社会治理现代化工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，围绕"全面建、重点创、补短板、建机制"等重点任务，积极与州政法部门沟通，调整任务分工方案内的工作任务，今年7月，州政法部门重新印发《XX州州域社会治理现代化试点工作实施方案》。局党组高度重视，局负责人亲自安排部署，成立市域社会治理现代化工作领导小组，由局长任组长，全局干部职工共同参与，从"行业管理、安全生产、保煤供暖、考试保障、平安行业创建、清理拖欠账款、电信普遍服务、工业商贸领域矛盾排查"等八个切入点及各领域常态化扫黑除恶、指导四县开展市域社会治理两个基本工作方面对市域社会治理工作进行细化分解，起草了任务清单，全局干部职工主动认领任务分工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省州委关于社会治理的决策部署，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理体系和治理能力现代化。今年11月，州政法部门重新发下《XX州州域社会治理现代化试点工作指引分工》，要求我局从五个方面对工作进行细化分解，后收集相关资料后向州政法部门作专题汇报，得到充分指导肯定。目前，已完成市域社会治理现代化工作任务方案中80%以上的目标任务，其余工作正在稳步推进中。

（五）深入开展社会风险集中排查化解工作。我局以"事关民生无小事"为基本原则，多管齐下、强化措施，积极防止矛盾积聚、风险叠加，有效地化解了社会不稳定因素。一是紧紧围绕西海镇、三角城镇群众供暖民生问题，多方协调，登记车辆信息，确保了三角城镇红河工业园区基宏煤场-西海镇唐湖电厂煤场"一路畅通"，供暖系统正常投入运行，完成了如期供暖的任务。二是主动作为，多次前往省国资委、省工信厅、省财政厅、省国投公司等相关部门对接原青海祁连纤维材料有限责任公司拖欠98名退休职工及7名职工的社保费事宜。经多方协调，2022年8月9日，缺口资金4255407.03元已全部拨付至祁连县财政局社保费专户中，目前98名退休职工的医保卡开通了结算功能，退休职工2年门诊费用已全部拨付到位，医疗报销费用工作正稳步推进当中。三是排查清理和协调解决民营企业、中小微企业拖欠账款事宜，2021年度化解剩余有分歧账款451.58万元。今年已排查107.68万元，已偿还7.68万元，清偿率为7.13%。我局通过积极防止矛盾积聚、风险叠加，有效地化解了社会不稳定因素，全力保障平安XX创建工作取得实效。

（六）积极推进扫黑除恶、禁毒工作，确保社会稳定。按照州扫黑除恶专项斗争和禁毒工作部署安排和要求，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，持续对涉黑涉恶势力保持高压态势，持续深入开展禁毒工作，建立健全扫黑除恶和禁毒长效机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，营造安全稳定的社会环境。一是积极开展扫黑除恶工作，每月上报中共党员、公职人员涉黑涉恶问题线索移动登记表及XX州矛盾纠纷排查化解情况月报表。二是由我局禁毒工作领导小组牵头，于9月26日在西海奥凯广场宣传禁毒条例，发放禁毒知识手册200余份，号召广大群众筑牢反毒、禁毒思想防线，树立健康的人生观、价值观。

（七）落实主体责任，统筹安全生产。围绕企业安全生产主体责任、安全制度建设、应急预案制定、应急演练、安全培训、持证上岗、疫情防控、液化气报警装置、消防设施设备等方面，不留死角、不留盲区进行了督导检查，重点督导检查四县工业、商贸领域安全生产工作落实情况。截至目前，共召开安全生产工作部署及学习传达会议28次，制定并下发相关文件20份，开展安全检查17次，检查工业和商贸企业244家（次），排查、整治问题隐患106条，下发整改通知书、告知书105份，在职责管理范围内未发生较大及以上安全事故。同时，始终坚持内化于心、外化于行、固化于制的有机统一，及时安排相关科室结合工作职责和行业实际，依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）《关于进一步推进安全生产责任保险工作的通知》等相关法律法规、行业标准和指导性文件内容，梳理汇总出政策法规、安全常识、工业和商贸领域安全生产、安全生产15条硬措施四个方面75条具有针对性、指导性的安全生产应知应会内容，并汇编成手册，由浅入深，调动全员学习安全知识的积极性，循序渐进引导全员掌握安全生产管理中基础而实用的知识。采用党组会集中学习、专项考试、线上发布等方式，提升学习效率，巩固学习成果，推动安全发展理念根植于心，努力形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的良好局面，以"小手册"促进行业管理"大安全"。

（八）完善服务工作机制，优化政务服务。在简政放权，加强监管的同时，切实履行工作职能，提升政务服务水平。一是根据工作职责，在下达的XX州工业及信息化项目投资备案通知书中，明确将水电气暖网列为企业基础设施建设内容。实施XX州第五批电信普遍服务试点项目建设，完成了全州98个行政村115个4G无线宽带网络基站建设和升级任务，项目建设通过省州两级验收后，我州214个行政村4G网络覆盖率达到了100%，移动互联网普及率达到110.32%、固定宽带家庭普及率将达91.06%，全面完成了任务指标。二是持续加大无线电监测力度，对辖区民航、广电、公安等重要部门、重要业务、重点频率开展保护性监测，赴四县对"伪基站"、"黑广播"等行为进行路巡监测。开展全州卫星地球站、全州广播电视系统卫星地球站用频清查工作，保障5G商业化用频建设及需求。三是全面落实优化营商环境条例，落实《XX州贯彻落实〈青海省促进民营经济和中小企业高质量发展的若干政策措施的实施方案〉工作任务分工方案》和《加强XX州金融服务民营和小微企业的十三条措施》，深入贯彻落实国家惠企帮扶和企业减负等政策，规范各涉企收费行为，持续推进清欠工作落实，不断优化全州市场环境，帮助解决民营企业实际困难。四是充分发挥金融政策引导撬动作用，持续加大对企业的信贷投放力度，积极落实减免担保费政策，加大对实体经济组织复工复产的力度，充分利用"过桥基金"撬动社会资源和财政资金的放大作用，有效帮助企业解决偿还银行贷款资金周转的问题，缓解了资金压力。五是依据中央、省州关于助企纾困有关精神和相关政策，出台了《关于发展壮大中小企业的十项举措》《关于支持全州商贸领域批发零售、住宿餐饮行业措施的通知》等措施，用新政策新措施新机制进一步构建"亲""清"的政商关系，提升企业服务的效率和质量。六是把落实领导干部包联企业、重大政策出台前听取企业家意见等支持市场主体健康发展机制情况，纳入日常监督、专项检查范围，促进党员干部增强服务企业的自觉性和主动性。4位局班子成员分别联系4个县43家企业13个招商引资项目，形成了"一线反映问题，包县干部研究推进，全局出力协调解决"的良好风气，为推进服务企业提供了良好的作风保障。七是印发《关于有效推进企业疫情防控和开复工工作的通知》，要求各县引导各类生产企业根据市场需求和生产条件，有序、合理安排复工节奏，恢复正常生产。落实局领导班子包县责任制，及时摸排全州工业商贸企业开复工情况，详细了解州内各重点企业疫情防控、原料储存、返岗职工管理登记等情况。加强对企业已返岗、未返岗人员的核查登记。当前全球疫情暴发流行的传播渠道没有完全阻断，国内多地出现新增病例，疫情反弹风险依然存在。在做好疫情常态化防控的同时支持景区、娱乐业、餐饮业等恢复生产发展，并已清理和取消了不合时宜的管控措施，储备充足的疫情防控物资，为保障全州疫情防控奠定坚实基础。

（九）完善制度建设，规范管理机制。以创建安全、稳定、文明、向上的发展环境为目标，将社会治安综合治理工作细化到业务工作中去，促进工信事业的全面发展。年初党组会议两次安排综治维稳及平安建设工作，要求积极配合政法部门，制定年度工作计划，有效推进平安建设工作。8月15日，我局召开平安建设及市域社会治理现代化工作专题会议安排部署相关工作。规范财务制度，严肃财经纪律，保证了各项专项资金落到实处；认真排查本单位影响社会稳定的因素，做到及时发现，及早解决；做好离退休干部和职工的思想政治工作及服务工作；组织开展各种健康向上的活动，营造文明向上、安全稳定的发展氛围。同时，根据州委、州政府以及综治办的要求，组织干部职工上街宣传，做好安全防范，维护社会治安稳定。

二、存在的问题和困难

我局在州委政法委的坚强领导下，"平安XX"创建工作取得了一定的成果，但也存在一些问题。一是法制宣传深度和广度还不够，对外来务工人员的法律宣传和教育意识还有待进一步探讨；对外来企业服务方式还需探讨；对帮扶村社的综治及维稳工作如何开展，需进一步探讨。

三、下一步工作打算

（一）积极开展"创平安"活动。只有社会稳定，才能安居乐业。创建"平安XX"，既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。下一步，我局将从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫。坚持"平安联创"，及时解决热点难点问题。依托党的基层组织做好群众思想工作，依托社保，坚持把工作做深、做细，多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头，确保了XX州的社会稳定。

（二）排查隐患及时整改，将事故消灭在萌芽状态。我局将组织有关人员到系统内企业以及有关单位进行综治工作检查，排查不稳定因素并及时处理，确保本局各项工作的正常开展，为促进全社会稳定作出努力。在局系统内直接职责的工作环节上，要经常性督促局系统内企业落实综治工作，并将综治工作的有关要求与单位和主要负责人的职责和经济挂钩。定时或不定时地组织系统综治领导小组成员及有关单位负责人，到企业单位进行督查，发现问题或不安定因素，及时进行处理和化解。