区纪委监委202X年度全面深化改革总结和202X年度全面深化改革计划

区纪委监委202X年度全面深化改革总结和202X年度全面深化改革计划

202X年，区纪委监委全面深化改革工作在市纪委、区委的正确领导下，严格按照全面深化改革各项工作部署，创新方式方法，扎实推进纪检监察体制改革工作。现将区纪委监委202X年度全面深化改革工作总结和202X年度全全面深化改革计划报告如下。

一、202X年度深化纪检监察体制改革工作情况

（一）制定政治生态分析研判工作办法，健全政治生态分析研判机制。

自我评价：完成

1.工作开展情况：一是践行不移践行"两个维护"，自觉提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把加强理论学习作为首要政治任务，坚定践行"第一议题"制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大及历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神等列入常委会、理论学习中心组学习重要内容。区委常委会扛稳抓牢主体责任，制定《XX区纪委监委政治监督重点事项清单》，以实际行动践行纪委常委会落实全面从严治党主体责任规定。区委常委、区纪委书记切实肩负起"第一责任人"责任，定期听取常委班子成员以及各乡镇办党（工）委、区直各部门（单位）党委（党组）履行全面从严治党政治责任、落实"一岗双责"情况汇报，倒逼各级党组织主体责任落实落地。开展各乡镇办党（工）委和区直各部门党委（党组）落实全面从严治党主体责任检查考核，强化结果运用，将考核结果作为选人用人、评先树优重要参考。二是强化"以上率下"，充分发挥各级"一把手""头雁效应"。聚焦"关键少数"，积极破解同级监督和"一把手"监督难题。将述责述廉作为加强对"一把手"监督、推进红脸出汗常态化的重要抓手，开展党政班子成员和区直部门党委（党组）书记向纪委述责述廉工作，推动形成真问真评真"出汗"，倒逼一把手落实主体责任。开展履行全面从严治党主体责任和抓基层党建工作述职评议工作，以述职评议强化责任意识，以考核传导压力。围绕落实"一岗双责"、廉政风险防控等内容，主动约谈部门（单位）"一把手"X人次，及时敲响"关键少数"廉洁履职警钟。对准"关键少数"精准问责让监督真正"长牙带电"，以部门（单位）领导班子特别是"一把手"履职情况为着力点，针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题，开展精准问责，充分发挥问责震慑效果。同时，严格实行"一案双查"，对发生严重违纪违法行为的部门（单位），既追究当事人责任，又倒查追究"一把手"责任，以问责倒逼管党治党政治责任落实落细。三是持之以恒正风肃纪，推动政风行风持续好转。坚决纠治不作为慢作为，针对X个方面X项问题整治重点，深入开展形式主义官僚主义专项整治，开展专项监督检查X批次，发现问题X个，通报批评X批X人次，在全区范围内形成有力震慑。把整治形式主义、官僚主义与日常监督、巡察监督等结合起来，坚持重要节点专项检查和不定期察访相结合，深挖细查顶风违纪、隐形变异享乐奢靡问题，制定党员干部及公职人员婚丧事宜报告和监督检查办法，全区查处违反中央八项规定精神问题X起X人，党纪政务处分X人，组织处理X人，诫勉谈话X人，警示约谈X人，其中党内严重警告X人，党内警告X人，印发通报X期。四是坚持挺纪在前，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固。一是始终保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。做好查办案件的"后半篇文章"，加大典型案例通报曝光力度，督促案发单位及时开展警示教育、专题民主生活会，以案释纪，引为镜鉴。三是深化标本兼治，注重扎牢不能腐的笼子，在坚持惩治这一手不放松的同时，探索运用"一案一总结""一案一整改"等方式，强化以案促改，发挥案件查办治本功能。围绕日常监督、专项检查、巡察监督、案件查办发现的问题和漏洞，通过纪检监察建议书等方式及时督促责任部门改革体制机制、健全规章制度，建立长效机制，堵塞监管漏洞，强化对权力运行的制约和监督。近年来，全区党员干部不敢腐的震慑越来越强、不能腐的堤坝越筑越牢、不想腐的氛围越来越浓。五是深化细化实化专项治理，打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战。积极践行"以人民为中心"工作理念，把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，压实党委主体责任、纪委监督责任和职能部门监管责任，实施重点督导，开展专项治理。深入开展专项治理，聚焦群众反映强烈的突出问题，党纪政务处分X人，持续提升基层群众获得感和满意度，以维护群众切身利益的工作实效取信于民，惠及于民。持续加大"打伞破网"工作力度，深挖彻查涉腐涉"伞"问题，诫勉谈话X人，党纪政务处分X人。通过织密民生领域的监督网，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，严查基层违纪违法行为，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

2.存在的突出问题：经过综合分析研判，近年来，全区总体政治生态持续向好，但也存在着一些不容忽视的问题。一是主体责任压得还不紧不实。有的党组织管党治党责任落实不到位，对履行主体责任思路不清、方法不多，主动性不够，对工作中遇到的一些问题还不能及时上升到政治的高度来认识，抓紧抓实的办法还不够多，贯彻执行上级决策部署时还存在不够坚决有力等问题，"四个意识"还需要进一步牢固。二是纪委落实监督责任力度还需继续提升。纪检监察机关的专责监督、派驻监督和巡察监督在落实把纪律挺在前面、实践运用"四种形态"、着力发现问题、形成震慑方面，还存在着工作不够平衡、监督不够精准等问题。三是"关键少数"示范引领作用发挥不好。有的党委（党组）主要负责同志还存在重业务轻党建的思想，还没有充分认识到"严管就是厚爱"；有的党员领导干部过组织生活的自觉性不够强，以普通党员身份参加所在党支部活动不经常，作用发挥不充分。同时，纪检监察机关立足主责主业，对"一把手"监督、同级监督难题还没有真正破解。针对"关键少数"的警示教育还不够精准有力，事前和事中监督力度不足，群众监督、舆论监督、党内监督、行政监督等监督合力尚未形成。四是查办案件震慑力还不够，政治效果、纪法效果、社会效果不够明显。审查调查"后半篇"文章做得不够，警示教育形式不够灵活、载体不够丰富，"曝光一起、教育一片、警示一批"的警示教育效果还需提升。基层腐败问题仍易发多发，农村滋生腐败的土壤依然存在，群众身边腐败问题仍易发多发，说明在加强对基层权力运行的监督制约方面还有大量工作要做，对同级党委监督的权威性和威慑力还不够。

3.做好政治生态建设的意见建议：一是在政治建设持续用力。持续推动全区各级党组织把营造良好政治生态作为首要责任，强化政治监督的理念，做细做实政治监督，督促将"两个维护"贯穿到履职尽责全过程。二是积极破解同级监督和"一把手"监督难题。精确把握"树木"与"森林"关系，强化对部门（单位）"一把手"的监督，通过督促党委（党组）履行第一责任人责任，紧盯领导干部特别是"一把手"这一"关键少数"，综合运用述责述廉、主动约谈、追责问责等措施，完善制度机制，实施靶向监督，推动形成带头效应，充分发挥各级领导干部在推动政治生态建设中的重要作用，切实压实责任、传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实发挥领导干部形成"头雁效应"。三是努力构建作风建设长效机制。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，畅通监督举报渠道，一贯到底抓好中央八项规定精神落实，严查享乐、奢靡隐形变异问题，抓出习惯、化风成俗。开展营商环境专项整治活动。严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处和纠正在涉企管理服务方面玩忽职守，不作为、慢作为，该审批不审批、该服务不服务等现象，既解决"亲而不清"问题，又解决"清而不亲"问题，推动构建亲清新型政商关系。四是持续保持惩治腐败强烈震慑。始终保持惩治腐败强烈震慑，紧盯党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件；紧盯重点领域、关键环节，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。准确把握新形势下党员干部的思想动态和需求，分层分类开展警示教育，增强教育实效性，使之知敬畏、存戒惧、守底线。发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、为标杆。

（二）：持续推进"阳光村务"。

自我评价：完成

1.工作开展情况：今年以来，通过"阳光村务"网络监督平台，以全区X个乡镇办和金牛物流产业集聚区的X个村（居）务监督委员会建设为突破口，进一步调动和发挥村（居）务监督委员的作用，不断强化对基层村（居）"小微权力"的监督，助力提升基层监督治理效能。结合乡、村（社区）换届，对全区X个乡镇办阳光村务工作情况开展调研督导，指导乡镇办规范大数据监督平台应用管理，将扶贫政策落实、项目实施、资金使用等情况纳入监督范围，同时利用好扶贫、财政等职能部门信息化监管平台，加强对扶贫惠农领城的智慧化监督，进一步提高监督的精准性和有效性。会同有关部门做好乡镇纪委书记、村（社区）党组织纪检委员和村务监督委员会主任业务培训工作。组织召开了全区村级经验交流暨村（居）监督工作推进会，邀请市纪委党风室相关负责同志对全区各乡镇办纪检监察干部进行阳光村务授课培训，有力提升了乡镇纪委和村务监督委员会规范化建设水平。我们将结合全区案件查办情况，对存在该监督未监督、该报告不报告、甚至参与其中的村（居）逐村落实绩效考核和以案促改。通过进一步理顺管理、薪酬、考核、培训等方面的工作机制，给村（居）务监督委员会提供支持和保障，解决村（居）务监督委员会成员不敢监督、不愿监督、不会监督的问题，切实发挥村务监督、廉政宣传等重大作用。今年以来，平台共发布文章X篇，受理群众投诉X条，已全部办结；留言X条，办结X条，X条正在办理中。

2.存在的问题：主要存在两方面问题。人员问题方面：一是基层工作繁重，人员调动频繁，阳光村务操作人员也常常更替，人员不固定，增加管理难度。二是各局委、乡镇办投诉留言管理员存在老龄化状况，管理员对电脑、手机的操作不熟练，增加了平台线上回复难度。工作问题方面："阳光村务"工作是一项系统性工程，涉及面广，牵扯部门众多，系统自动分办后，单一部门无法圆满解决问题，各相关职能部门协调配合难度较大，影响了留言投诉的办理效率。

3.工作下步打算：一是强化宣传，营造氛围。推行"阳光村务"工作离不开群众的参与和监督，要切实加大宣传力度，通过拉横幅、发传单及利用网站、微信、电视等传播媒介，营造浓厚宣传氛围，确保"阳光村务"工作进村入户。二是加强督导检查，提高数据准确度。进一步加大监督检查力度，对线下档案资料和线上数据信息开展同步检查，实现线上线下互联互通，不断规范上传更新数据资料的准确度，对推动不力、成效不明显的单位进行通报批评，视情况严肃问责；要建立健全"阳光村务"考核办法等机制体制，不断扎紧制度笼子，以制度的刚性约束保证"阳光村务"工作的长效化、常态化。三是认真办理投诉，提高群众满意度。对群众反映的投诉建议，要第一时间严查快办，及时向群众反馈办理结果，并对投诉建议登记造册，设立台账，高效快捷、保质保量处置好群众的投诉建议，确保件件有着落，事事有回音，不断提高人民群众满意度。四是加强教育，提高认识。要进一步加强对基层干部的培训教育力度，使其充分认识到推行"阳光村务"工作的重大意义和现实需要，排除认识误区，清扫思想顾虑，提高村居干部推行"阳光村务"工作的积极性、主动性。五是建章立制，巩固成效。要进一步建立健全村务公开管理制度、考核工作制度等一系列相关制度文件，细化具体规定，不断扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，以制度的刚性约束保证"阳光村务"工作的长效化、常态化。

（三）：探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对下级党组织和"一把手"的监督。

自我评价：完成

区纪委监委积极探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话，上级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。今年以来，于在优化营商环境工作中排名靠后的单位，区纪委书记对其单位的一把手逐一进行了约谈。开展述责述廉评议，对各乡镇办党（工）委、区直单位党组定期研究谋划指导工作情况、统筹推动基层党建工作情况、加强督促检查工作落实情况、采取专项措施解决重点难点问题进行评价。

在加强对下级党组织和"一把手"的监督方面，区纪委监委充分发挥区廉政教育基地作用，通过观看警示教育片、中国共产党反腐倡廉的历程和党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的成果等形式，已实现全区各单位"一把手"廉政教育全覆盖，促使"一把手"更加深刻认识严守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性。区纪委监委率先制定了《"一把手"权力清单和负面清单》，协助区委制定了《中共区委履行全面从严治党主体责任清单》《中共区委落实全面从严治党主体责任的实施意见》等文件，制定印发了《XX区关于对"一把手"监督措施落实情况开展监督检查的实施方案》，各乡镇办纪（工）委和派驻机构积极督促各单位制定"一把手"责任清单。

（四）：完善派驻派出机向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。

自我评价：完成

1.区纪委监委制定了《XX区纪委监委班子成员约谈派驻机构负责人制度（试行）》、《XX区纪委监委派驻机构向区纪委监委报告工作制度（试行）》、《XX区纪委监委派驻监督工作规范化实施意见》、《XX区纪委监委派驻机构对所监督单位"三重一大"事项实施监督制度（试行）》、《XX区纪委监委派驻机构参加或列席所监督单位重要会议制度（试行）》、《XX区纪委监委谈心谈话工作制度》等一系列文件，加强了派驻机构的监督管理。派驻机构每月向纪委监委报送监督月报，对所监督单位的监督情况进行详细说明。

（五）：制定实施关于加强乡镇（街道）纪检监察工作的意见，开展村（社区）集体"三资"提级监督试点。

1.制定实施关于加强乡镇（街道）纪检监察工作的意见

自我评价：完成

为加强对乡镇办事处纪检工作的指导，区纪委监委印发了《XX区监察委员会关于监察职能向基层延伸工作方案（试行）》的通知；《关于再次重申乡镇办事处纪（工）委书记分管工作问题的通知》，要求乡镇办事处纪（工）委书记聚焦主责主业。本年度按照"纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主"的要求，全年对X名乡镇纪委副书记进行考察和任职批复。

2.开展村（社区）集体"三资"提级监督试点。

自我评价：未完成。

原因：此项工作由市纪委监委统筹安排部署，目前未选XX区作为此项工作的试点，等待市纪委监委统一安排部署之后，区纪委监委将扎实有效高效推进相关工作。

二、202X年度深化纪检监察体制改革工作计划

一是加强纪委监委的领导。加强区纪委监委对下级纪委和监委专员办公室的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。严格落实请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向区纪委监委报送反映市管、区管干部问题线索，制定派驻机构重要情况报告办法，着力破解报告不及时、不全面、甚至不报告的问题。

二是补齐改革短板弱项。延伸区管企业和区管学校监督，完善派驻体制改革，修订纪检监察机关派驻工作规定，持续健全纪委监委分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。切实发现派驻监督的堵点、难点，创新工作方式方法，促进派驻监督工作程序化、制度化，提高派驻监督效能。

三是促进纪法贯通衔接。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动纪规法贯通、纪法罪衔接。

四是依规向人大报告专项工作。落实中央纪委国家监委《关于规范地方各级监察委员会向本级人大常委会报告专项工作的指导意见》，按照专项报告实施方案，自上而下、依法依规、稳妥有序报告专项工作。