市国家食品安全示范城市创建工作自评报告

市国家食品安全示范城市创建工作自评报告

近年来，XX市市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，统筹疫情防控和食品安全监管工作，全面落实食品安全党政同责规定，市相关部门、各区坚持"四个最严"，牢牢守住食品安全底线，全市食品安全形势稳中向好，未发生较大食品安全事件，有力维护全市人民的生命安全和身体健康。在全省食品安全工作年度考核中，我市连续三年列为优秀第一档次。2022年11月我市顺利完成"国家食品安全示范城市"复审，蝉联"国家食品安全示范城市"荣誉称号。

一、提高思想认识、责任担当进一步强化

我市将"实施食品药品安全战略，深入推进国家食品安全示范城市建设"纳入XX市委"XX建设国家中心城市"实施方案；将"巩固国家食品安全示范城市创建成果"列入市政府《政府工作报告重点》内容；9月19日，市政府第33次常务会专题研究XX市食品药品安全工作，会后印发《关于调整XX市食品药品安全委员会组成人员的通知》，进一步强化市、区、街三级食品安全治理和协调体系，凝聚工作合力；制发《XX市2022年食品安全工作要点》，部署各区、各部门年度食品安全工作任务，组织开展食品安全攻坚行动；按照国务院食安办、省食药安办要求，印发《XX市贯彻落实食品安全"两个责任"工作实施方案》，组建工作专班。按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》，统筹开展食品生产经营主体A、B、C、D分级包保工作，全面推进"两个责任"的落实见效。

二、加强全环节管控、日常监管进一步有力有序

（一）源头治理防范风险。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作。对照国家、省、市有关工作要求，以耕地重金属污染问题突出区域和铅锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，开展污染源排查，管控涉镉等重金属重点行业企业环境风险，防止污染耕地，完成2022年度涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作，同时全面排查、治理关闭矿山历史遗留固体废物。着力提升饮用水水源地规范化建设水平，持续推进县级以上集中式饮用水水源地日常巡查工作，及时发现和处理新增环境问题，确保群众饮水安全。2022年我市集中式饮用水水源水质达标率100％，未发生饮用水源环境安全应急事件。积极加强食用林产品质量监测。健全林业有害生物防治监测网络，大力加强无公害防治力度，组织对食用林产品及产地土壤抽检监测共120批次，合格率100％。做好粮食监管。印发《XX市贯彻落实地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定工作清单》，从5个方面13大项、35小项落实各级党委和政府粮食安全的责任，开展2022年政策性粮油库存交叉检查，共检查22个企业、7.6亿斤粮食，我市政策性粮食库存账账、账实相符，质量良好、储存安全，同时开展油菜籽、小麦、稻谷收获质量调查和质量安全风险监测。加强农业生产环境保护。加强农业生产环境保护和品质提升，划定了农业（畜牧、水产业）禁止生产区、限制生产区和适宜生产区，同时严禁在我市辖区生产经营高毒高残农药，2021年，我市完成受污染耕地安全利用面积占国家下达任务的128.29％；2022年，全市新增"两品一标"农产品品牌30个，完成年度目标任务的100％；全市"两减"示范区内化肥和化学农药施用量减少20％。

（二）强化生产防线。持续开展涉粮生产企业专项整治工作，将涉粮巡视问题整改列入2022年政府绩效目标；组织70家涉粮生产企业负责人培训，督促在产涉粮生产企业开展食品安全自查和签订质量安全承诺书，及时下发涉粮监管工作提示，同时鼓励企业采取购置重金属快检设备等措施推动涉粮企业主体责任落实；截至目前，市区两级共检查在产涉粮企业81家次，累计发现问题188个，已全部完成整改；组织涉粮生产企业食品安全管理人员参加食安APP抽考，抽考合格率100％；整治过程中15家粮食企业购进了快检设备，提高了自检能力；开展大米小麦粉监督抽检141批次，合格率100％，未发生超标粮流入口粮市场情况。持续巩固食品生产加工小作坊两年提升成效，加强小作坊日常监督检查，对XX、XX、XX等区的城中村、待拆迁区进行暗访督导，坚决取缔"黑作坊"；开展白酒、炒货、植物油小作坊专项检查，排查行业风险，全市食品生产加工小作坊共756家，未发生重大舆情。推进实施肉制品、乳制品质量"双提升"，组织开展120家肉制品生产企业风险评估，提高乳制品行业食品安全管理水平。

（三）强化流通防线。加强食用农产品批发市场规范治理工作，对全市8家食用农产品批发市场的2480户经营户开展了规范治理工作，推动开展农残快检11.43万批次，水产品快检2342批次，查验食用农产品质量合格证18752张。开展中小学校园及周边学生奶食品安全专项行动，组织检查订购学生奶的学校365所（涉及订奶学生201103人），抽检学生奶产品17批次，全部合格。加强快检工作，全市批发市场以及生鲜连锁超市、生鲜电商、大型商超总仓快检覆盖率100％，其中每个农贸市场日开展快检15批次，全市日均快检超过5000批次，累计开展快检132.2万批次，合格率持续稳定在99％以上，快检信息上传率、快检结果公示率、不合格产品处置率100％；各区配备的食用农产品快检车使用率100％。加强农贸市场食品安全检查，共计检查农贸市场3877户次，检查各类食品经营户32978户次，发现并整改落实食品标签标识不规范等各类问题1092个。推行农产品质量安全合格证制度，大力推广"承诺达标合格证＋追溯码"模式，推进农产品带证上市；农产品质量安全追溯管理平台共汇总农产品生产记录111604条、农产品质量安全检测记录381662条，生产记录、检测记录等全程可追溯，年均检测合格率达99.9％。

（四）强化餐饮防线。组织开展春季、秋季学期学校食堂及学校供餐单位专项检查，共检查学校食堂、校外供餐单位11760户次，排查并督促整改食品安全问题709个，同时联合市教育局组成5个联合检查督导组进行抽查督导。做好小餐饮食品安全检查，做到疫情防控和食品安全工作两不误，检查餐饮单位289340家，已督促16487家餐饮单位整改，行政处罚174家，关停276家。加强互联网＋监管，实现校外供餐单位"互联网十明厨亮灶"全覆盖，学校食堂量化分级100％达到良好以上，优秀占比还在不断提高。做好餐饮疫情防控，推进"光盘行动"，在疫情常态化防控期间，鼓励网络外卖采取食安封签、无接触配送等方式，切实保障人民群众就餐安全。

（五）强化进口冷链食品防线。制发《关于进一步加强冷链食品、进口鲜活海鲜、进口水果疫情防控工作的通知》等加强冷链食品疫情防控的13条硬措施：一是加强排查管控，已组织对上海、广东、福建等省市通报的涉疫进口冷链食品开展排查9次，累计排查并依规处置涉疫产品8.46万余公斤。目前，对进入我市的4.55万吨冷链食品实施检测、消毒，累计赋码342万张，进口冷链食品消毒率、赋码率100％，批次比例检测率100％。二是开展冷链食品冷库全面清查，截止目前，共排查冷库1592个，开展核酸检测1592个，查处违规进口冷链食品数量1100件，立案查处2件，对10户经营户实行暂停营业，对2户经营户予以行政警告。三是加强从业人员管理，截至目前，全市冷链食品从业人员共计3154人，核酸检测率保持在99.8％以上。对全市9家集中监管仓从事冷链食品疫情防控的管理人员开展3期培训共200余人。四是加强冷链食品疫情防控工作督查检查，已开展督查检查90余次，组织对全市9家进口冷链食品集中监管仓、194家大型超市门店、320家农贸市场等重点单位开展全覆盖督查检查，共督促整改问题500余个。目前，全市冷链食品未发生新冠病毒通过冷链食品物传人的风险。

（六）强化监督抽检和风险防控。2022年1－10月，全市共完成农产品质量安全样品监测27.4万个，完成年度目标任务的96％，综合合格率达到99.9％；农产品质量安全定量检测量达到1.5批次／千人，不合格产品和问题样品核查处置率100％；截至目前，市区两级食品抽样（含评价性抽检）共61042批次，食品安全评价性抽检合格率99.9％，不合格核查处置率100％?；开展全市食源性疾病监测，共完成食品化学污染物监测共901件17301项次，上报食源性疾病病例4217例，所有生物样本的采集、检测均符合规范要求，阳性菌株及时送检复核率100％，同时积极开展食品安全风险隐患报告和交流。

（七）强化执法办案效能。持续推进"XX"行动及"铁拳"行动，共办理食品类行政案件3061件，罚没款852.63万余元，立案查处食品类刑事案件63件，破案54起，采取强制措施139人，有力震慑了食品违法犯罪行为。XX海关开展"国门守护"行动，2018年至今共查处食品走私案件25件。

三、加强统筹协调、齐抓共管进一步增强

市教育局联合市市场监管局已完成2854所公办中小学、幼儿园食堂"互联网＋明厨亮灶"改造，年内完成全学段全覆盖工作目标，学校食堂量化等级优良比例达到95.3％；市民政局努力保障福利机构食品安全，全市244家养老机构和儿童福利院食堂"明厨亮灶"建设覆盖率100％；市文旅局将食品安全有关要求纳入A级旅游景区评定，并多次联合相关部门对31家涉及餐饮、食品超市的A级旅游景区进行全覆盖督导；市商务局完善农村新型流通渠道建设，大力推进XX市重要产品安全追溯系统建设工作；市经信局实施食品行业"增品种、提品质、创品牌"战略，支持食品企业转型升级；市科技局通过实施科技成果转化项目，转化中国农科院油料所XXX院士的成果所研发的"食用油主要危害因子快速高通量定量检测产品"于今年10月首发；市城管委加强餐厨废弃物全流程管理，推进小餐饮店餐厨废弃物收运扩面，全市餐厨废弃物统一收运家数已超过2.4万家，正在运行的餐厨废弃物处置厂3座，日均处置餐厨废弃物约800吨；市邮政管理局严格落实寄递渠道安全管理工作，督促寄递企业严格执行实名收寄制度，确保XX市实名收寄率持续保持99.9％以上。市农业农村局推进街（乡镇）农产品质量安全网格化监管，全市74个街（乡镇）已全面推行农产品质量安全网格化管理，初步落实了农安网格员及村级协管员制度。市交通运输局积极防范进口冷链食品风险，督促指导冷链物流企业做好运输车辆、货运场站的疫情防控工作，严格查验进口冷链食品"三证明一报告"。市铁路局加强铁路战车、货物运输及铁路单位食品安全管理，推进铁路食品安全放心工程。

四、开展专项整治、市场秩序进一步稳定

一是开展校园周边食品安全专项行动。全市有2854所中小学、幼儿园学校，完成食品摊贩禁售区域划定和管理责任牌设置工作，实施率100％，公示率100％。171个街道已全部实行食品摊贩登记管理制度，覆盖率100％；市城管委组织开展了校园周边违法占道经营集中整治行动，积极维护校园周边食品安全环境，共整治校园周边违法占道16559起。二是开展食品安全"守底线、查隐患、保安全"专项行动。已检查市场主体129680家次，排查发现问题隐患130235个，检查覆盖率和问题处置率均为100％，全省排名第一。三是开展网络餐饮食品安全专项行动。共计检查入网餐饮单位62422家，发现违法违规问题18712个；入网餐饮服务提供者共计抽检6637批次，快检1535批次；对"美团"、"饿了么"两家外卖平台进行了专项约谈，饿了么及美团平台共实施下线管理5292户次，下达《关于责令下线违法违规入网商户的通知》十四期，责令下线违规商户1009户次。

五、加大宣传教育、共治共享格局进一步优化

一是大力开展"双安双创"工作。XX市已有3个国家级农产品质量安全区（XX、XX、XX）和2个省级农产品质量安全区（XX、XX），今年11月底，XX区将迎接国家级农产品质量安全区考核验收，XX区将在明年3月底迎接省级农产品质量安全区考核验收，XX区正将迎接省级食品安全示范区初审。二是按时间节点有序推进全年食品安全科普宣传工作。开展"食品开放日""五进"活动，15个区开展食品宣教活动153场次，受众面达280余万人次；通过见微、斗鱼、新浪微博、百家号、康康姐等媒体开展食品安全直播活动，公众号网上点击量达到115.6万人次；创新宣教方式，组织华农博士团成立高校食品安全实践联盟，组建"食科一家人"志愿服务队，开展2022年"食品安全营养XX行"相关活动，全面走进社区、进校园、进企业进行实践与宣讲，已在XX、XX、XX、武昌等10个区设计方案并开展宣传活动；在XX区XX店启动"2022年食品安全宣传周"启动仪式，组织各区食药安委、市食药安委各成员单位开展相关活动，相关活动在XX广播电视台、XX日报等媒体刊载；粮食部门以"保障粮食供给，端牢中国饭碗"为主题，开展2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动；卫健部门以"健康XX，营养先行"为主题，以高血压日、糖尿病日、母乳喂养日等各类卫生日为契机，针对各类不同目标人群，持续个性化提供各类膳食营养知识；教育部门开展营养知识进课堂活动，增强师生食品安全意识和自我保护能力；农业农村部门结合农资打假工作，开展"放心农资下乡进村宣传周"活动。三是培训工作全面铺开。结合"万企育才工程"公益培训，组织60多家食品相关企业参加食品安全与诚信体系建设培训班；组织开展"制作安全餐食，献礼XX大"XX市餐饮服务企业食品安全管理人员线上考试启动仪式，并组织全市各类餐饮服务单位从业人员（含负责人、食品安全管理人员等）和外卖平台食品安全管理人员及配送人员，参加全省餐饮服务质量安全管理线上公益直播培训课程。四是全面开展食品安全满意度测评工作，制定2022年度食品安全满意度测评方案，全市满意度87.44％。

六、下步工作安排

一年来，XX市取得了一些成绩，但也存在一些问题和隐患：如传染性疫情增加了食品安全风险、智慧化监管还处于探索阶段等。下一步，XX市将继续全面贯彻党的XX大精神，坚决落实中央、省关于食品安全的部署和要求，以巩固提升食品安全示范城市创建水平为契机，大力提升示范引领项目建设，进一步压实食品生产经营主体食品安全和属地管理"两个责任"，提升食品安全全链条全环节保障水平，引导广大人民群众积极投入到食品安全示范城市创建过程中，构建"食安XX共治共享"的良好社会氛围，共筑舌尖上的安全。