县司法局2022年工作总结及2023年工作安排

县司法局2022年工作总结及2023年

工作安排

2022年，全县司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实省厅、市局和县委县政府的工作部署，坚持一个统筹，履行三大职能，服务中心大局，全面依法治县稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障能力有效提升，重点人员管控规范有序，法律服务质效明显优化。xx县法宣办获评2016－2020年全国普法工作先进单位。现将2022年工作开展情况以及2023年工作计划汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）坚持统筹协调，法治xx建设蹄疾步稳

提高站位，全面依法治县落实落细。在全县范围内组织开展习近平法治思想学习活动，举行县委理论学习中心组（扩大）学习会暨"xx理论武装大讲堂（第五期）"报告会。深入实施"八五"普法，制定2022年全县普法依法治理工作要点、重点单位普法责任清单及重点普法目录，细化明确全县各单位普法职责，构建多部门联动普法、实现齐抓共管的法治宣传网络。已完成2022年度重大行政决策目录清单制定并公布，实现县乡重大行政决策事项目录化管理全覆盖。印发《xx县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，部署安排10大类34项五年重点工作的贯彻实施。安排部署2022年依法行政重点工作并督促各单位落实。

提高质量，法治化营商环境向优向好。严格招商引资、重点工程建设、政府采购等涉企事项的合法性审查，努力实现涉企重大行政决策事项合法性审查全覆盖，今年以来，共完成25件涉企重大决策事项合法性审查，提出意见建议183条。健全完善法律顾问工作制度和运行机制，规范引导法律顾问参与招商引资合同审查、商务谈判、疑难涉法事务处理、跟进服务政府重大项目78件（次）。开展依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，形成依法推进公共政策兑现和政府履约践诺长效工作机制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，提出8项具体要求，完善证明事项告知承诺制工作机制。

提高标准，行政执法监督严抓严管。推进行政执法"三项制度"落实落细，明确6个方面22项具体任务，全面推进严格规范公正文明执法。开展2022年度行政执法"三项制度"落实强化年监督检查工作，实现关系群众切身利益的重点领域行政执法监督全覆盖。开展2022年行政执法案卷集中评查工作，对各行政执法单位150份行政执法案卷进行集中评查，提出评查意见并督促整改。完成全县行政执法数据统计年报工作，强化xx省行政执法综合管理监督平台应用工作。

提高水平，合法性审查工作有条有理。严格落实《xx县人民政府重大事项合法性审查提前介入机制运行规则》，将合法性审查的"关口"前移。落实政府组成部门合法性审查机构全覆盖，县乡两级共有56个行政单位设立专门合法性审查机构，共有47个行政单位聘请法律顾问或公职律师参与合法性审查。持续加强我县合法性审查业务能力建设，组织开展合法性审查业务培训。今年以来，已完成合法性审查48件，提出合法性审查意见313条，参与其他涉法性事务70余件。完成6件县政府制定行政规范性文件按法定程序报送省人民政府、县人大常委会备案审查。组织对19件省、市立法草案征求意见稿认真研究并及时反馈意见，并按要求报送立法项目建议。

提高质效，行政复议案件办理高质高效。2022年以来，办理县本级行政机关行政应诉案件17件，协调指导办理县政府部门办理行政应诉案件18件，行政机关负责人出庭率达100％。办理、受理行政复议案件22件，其中涉及房地产、工程招投标、罚款金额巨大等重大、疑难、复杂行政复议案件5件，已办结15件，经调解后撤回申请结案率58.33％。行政机关负责人出庭应诉率100％。

（二）坚持标本兼治，维护社会稳定和谐平安

社区矫正监管创新创优。目前在册社区矫正对象360人，实施"电子腕带＋手机定位＋APP管理＋微信"核查四重监管，技防监管全覆盖。聚焦主题主线，开展"抓管理防风险保安全"护航党的大会专项活动和全县社区矫正隐患排查整治专项行动，建立重大风险隐患排查清单和重点对象工作台账，常态化开展矛盾纠纷排查，落实重点社区矫正对象"二级包案"制度，完善社区矫正对象外出管理等多项制度。注重教育教化，结合重要时间节点开展警示教育和主题走访活动，组织集中教育4000余人次，个别谈话教育千余人次，实地查访重点社区矫正对象50余人次。结合，组织社区矫正对象积极参加乡村振兴、疫情防控、移风易俗等中心工作2000余人次。着力帮困扶助，开展"送温暖"活动，对符合司法救助条件的对象积极帮助其申请司法救助，今年以来共为3名社区矫正对象申请获得了司法救助共计45000元；摸排查访社区矫正对象就业情况，开展2022年度社区矫正对象就业技能培训。严格规范执法，常态化开展社区矫正工作督查，开展社区矫正案卷检查工作，及时指出社区矫正执法过程中的问题并督促整改，确保社区矫正工作提质增效；组织社区矫正岗位技能大练兵大比武活动，提升社区矫正工作人员业务能力。

安置帮教工作扎实推进。严格落实"必接必送"要求和《xx县安置帮教工作制度》，规范人员衔接交办，今年以来共接收刑满释放人员355人，发放交办单377份，落实重点对象接送34人，人员接送率100％。强化人员分类梳理，制定分类帮教举措，深入推进安置帮教对象走访核查工作。部署开展安置帮教"防风险抓安全保稳定护航二十大"专项活动，逐项梳理，深入分析、认真研判，建立安全隐患清单，首创《安置帮教分析研判报告》工作亮点，在推进安置帮教工作标准化、规范化建设和形成工作合力方面在全市起到了示范作用，被市司法局通报表扬。开展安置帮教对象送温暖活动，给予生活困难安置帮教对象日常生活物资、帮扶金等临时性救济，截至目前已对15名生活困难安置帮教对象进行上门帮扶，直接推荐就业20余人，落实帮扶举措30余人。以便民利民为宗旨推出电话预约、网络预约等多种申请手段，提供便捷高效的远程会见服务，今年已申请会见446例，完成会见426例。

（三）坚持司法为民，法律服务水平全面提升

抓牢人民调解筑和谐。结合我县历史底蕴和乡贤调解特色，创新打造"合事点"党建工程，搭建人民群众说事、议事、调事平台，目前打造"合事点"10个，收集社情民意150余条，共商村（居）事务20余件，开展普法宣传30余场次，化解矛盾纠纷180余件。擦亮"乡贤调解"品牌，新建"老兵""友哥""姚姚""老田"等一批个性化调解室，形成多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络，推动乡贤参与纠纷化解2000余起。联合相关部门推动落实村（居）人民调解委员会换届工作，协调县市场监督管理局建立xx县知识产权纠纷人民调解委员会，今年以来共化解矛盾纠纷9624件，调解成功9485件，调解成功率98.56％。组织开展人民调解案件补贴发放情况督查，有效调动人民调解员工作积极性。部署开展专职调解员配备工作，推动乡镇（街道）、村（居）达到至少配备1－2名专职调解员的要求。开展2022年度人民调解培训，邀请司法所长现场授课互动交流。组织开展人民调解员走访慰问工作，倾听意见建议、帮助解决实际困难，凝心聚力，开创人民调解工作新局面。

抓实法律援助惠民生。积极开展"您有急难愁盼我来法律援助"示范点创建活动，细化"法援惠民生助力农民工""法援惠民生关爱残疾人""法援惠民生关爱老年人"法律援助品牌建设措施，针对妇女、老年人、残疾人、农民工等特殊群体，提供精准法律援助服务。出台《xx县城乡困难群体法律援助民生工程实施办法》《xx县法律援助经费管理使用办法》，完善法律援助案件质量监督制度，加强案件质量管理，出台《xx县聘用律师服务法律援助暂行管理办法》，开展法律援助案件办理质量跟踪回访，回访率100％，受援人满意率100％，零投诉。今年共办理法律援助案件776件，其中农民工案件125件，涉及金额达182.82万元。

抓活法律服务促发展。开展律师行业"两拥一做"主题教育，加强党对律师工作的领导。组建律师服务团入驻园区三师助企工作室，成立服务企业发展法律宣讲团，重点宣传解读国家和省市县制定的惠企政策举措，推动惠企红利精准高效直达企业，护航民营企业发展。今年以来，全县律师共实地走访企业50余家，开展法治体检18次，提出法律意见建议68条。依托现代公共法律服务体系验收，推进实体平台、网络平台、热线平台融合发展。完善村（居）法律顾问相关制度，引导村居法律顾问积极参与乡村治理，提升乡村治理能力。开展群众安全感满意度宣传、民法典宣传解读、法律知识讲座活动，促进基层群众、民营企业和乡村青少年树牢法治意识，今年共赴乡村、学校开展司法行政职能宣传共计50余场次，走访宣传1000余户，提供法律咨询等600余人次。围绕中心工作，努力开拓公证领域，积极为公民和组织参与社会经济、民商事活动提供公证服务。多次上门为行动不便、偏远地区的当事人办理公证，将法律服务送到群众家门口。今年共办理各类公证事项348件，收费28.19万元。

抓精法治宣传有氛围。结合春节、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点和"村晚"、春风招聘会、等活动契机，广泛开展形式多样的普法活动120余次。结合"送戏下乡"等活动，引导群众积极参与创作、展演、观看法治文化节目。围绕社会广泛关注的法律问题，开展法治文化作品征集活动，共征集微动漫、微视频等法治文化作品34部。结合美丽乡村公共服务设施建设，打造合事点、普法小院、法治广场、法治长廊等普法阵地。因时因地打造"普法小院""普法小摊""大鼓书普法""板凳普法队"等普法品牌，受到省市肯定并被国家级媒体宣传报道。推进基层民主法治建设，积极申报国家级、省级、市级民主法治示范村（社区）。今年全县新增1个国家级、3个省级民主法治示范村（社区）和4个市级法治文化（法治宣传教育）基地。加强乡村"法律明白人"规范化培养，指导督促各乡镇组织开展"法律明白人"培训，提高农村普法骨干、法律明白人的法律知识水平和依法处事能力。截至目前，我县共培育"法律明白人"4329人。

二、2023年工作计划

（一）全面推进依法治县，营造良好法治氛围

紧抓"关键少数"，加强领导干部学法用法，开展全县年度述法评议活动。让法治成为领导干部"必修课"。推动司法、执法、守法普法协调一体推进，提升法治建设的整体合力。落实"三单一书"工作制度，推动行政执法单位落实"谁执法谁普法"普法责任制，督促行政机关加大在执法过程中的实时普法力度。高标准、高质量完成省、市"八五"普法中期验收。

（二）推动法治政府建设，提升依法行政水平

全面落实重大行政决策程序，依法制定县政府重大行政决策事项年度目录并予以公开。全面落实公职律师、政府法律顾问实质性参与决策制度。推进乡镇（街道）决策事项合法性审查全覆盖。落实各级政府审查机构每年第一季度向本级政府报送上年度合法性审查工作报告。加强行政规范性文件制定和监督管理，加强备案审查工作。加强行政执法协调监督，建立健全行政执法协调监督工作体系，整治执法不严格不规范不公正不文明等突出问题。全面落实行政执法三项制度，重大执法决定法制审核执行率达100％，促进行刑衔接机制运行顺畅，着力实现行政执法水平普遍提升。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，通过严格依法办理行政复议案件、监督行政复议意见书和建议书落实，纠正违法或不当行政行为。加强县政府行政应诉工作，保持行政机关负责人出庭应诉率100％，依法稳妥推动行政争议实质性化解。

（三）全力维护社会稳定，构建平安和谐家园

紧抓社区矫正监管。严格落实社区矫正工作制度，持续开展社区矫正安全隐患排查整治，着力优化社区矫正对象监督管理和教育帮扶工作举措，确保社区矫正监管安全。常态化做好查纠整改工作，经常开展社区矫正工作督查检查，发现问题、指出问题、整改问题，以互查促共进。认真做好社区矫正工作人员教育培训工作，提升工作人员综合素质与履职能力。着力推动智慧矫正建设工作落实落地，切实推进我县社区矫正工作智慧化、信息化、科技化发展。

做亮矛盾纠纷调处。充分用好xx县乡贤调解地方特色品牌，将个性化调解室、乡贤调解室与百姓说事点、"合事点"建设一体推进，集中打造一批乡贤调解室、个人调解室以及"合事点"，形成百姓说事点、"合事点"－个性化调解室－乡村调解组织－县级矛调中心的四级调解网络，逐步建立信息员、调委会、司法所、派出所、基层法庭以及各相关部门相互衔接配合的联动工作机制，实现公共法律服务由"散"到"聚"的转变。

落细安置帮教工作。切实把安置帮教工作作为当前的一项重点工作进行安排部署，提升安置帮教对象信息采集的全面性和准确性，推进县级安置帮教工作分析研判指导，做好科学谋划。计划为孚玉司法所、华亭司法所增配2台远程视频会见设备。调整充实县级安置帮教工作领导小组，完善部门联动机制，召开全县安置帮教领导小组会议，出台并落实《xx县刑满释放人员安置帮教工作实施意见》，不断提升公安、检察院、人社、民政等部门安置帮教工作协调参与力度。

（四）优化基层队伍建设，厚植基层法治土壤

提升法律服务质量。结合江淮普法行、宪法宣传周等专题普法宣传活动，加强《宪法》《民法典》学习宣传，引导全民学法守法。深入推进法治乡村建设，纵深推进基层民主法治建设，指导各乡镇加强法治文化阵地建设，加强"民主法治示范村（社区）动态管理，2023年力争再创建一批省、市、县级民主法治示范村（社区）。繁荣发展社会主义法治文艺，指导创作一批有地方特色的法治文艺精品。大力推进农村"法律明白人"培养工程。结合职能工作持续开展群众安全感、满意度"双提升"工作，确保取得实效。整合律师、公证、法律援助等资源，健全完善公共法律服务体系建设，以高效优质的法律服务助力经济社会发展。持续推进"法援惠民生"系列品牌建设活动，抓好法律援助案件质量，提升办案质量，加强与人社、法院、检察院等相关部门合作，切实维护人民群众的合法权益，推动在更广泛的领域服务困难群众。

夯实基层队伍建设。严格落实《全省司法所工作高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，结合我县实际，出台工作方案，启动行动计划。积极争取乡镇党委政府重视，加大经费投入力度，积极推动部分司法所进行业务用房升级改造，强化功能室设置和形象标识建设，不断提升司法所规范化建设成效。积极协调推动xx街道司法所设立工作。