2022年上半年财政工作总结和下半年工作思路

2022年上半年财政工作总结和下半年工作思路

2022年上半年，区财政局紧紧围绕区委、区政府中心工作，主动担当、积极有为，全面服务"产业聚变、城市蝶变、幸福跃变"阶段性战略重点，为我区创新书写建设共同富裕海上花园新篇章贡献财政力量。现将上半年工作总结和下半年工作思路汇报如下：

一、上半年财政工作情况

1-6月，全区财政总收入实现87132万元，同比自然增长28.4%，完成年度任务的52.4%。一般公共预算收入61126万元，同比自然增长40.3%，完成年度任务的54.1%。其中：税收收入23871万元，同比自然下降7.2%，完成年度任务的44.5%，非税收入37255万元，同比增长108.9%，完成年度任务的62.7%。税收收入占地方收入比为39.05%，同比下降20.01个百分点。

16月，全区一般公共预算支出153464万元，同比下降14.4%，其中教育、社会保障和就业等民生支出114104万元，占一般公共预算支出的74.4%。

（一）聚焦稳企业增动能，全力助推产业聚变。

一是印发《X头区财政局"5+4"政策专班工作方案》，组建政策落实工作专班，推进各项政策落地见效，扶持实体经济发展，为产业聚变赋能。落实留抵退税等组合式减税降费政策，1-6月累计留抵退税4.5亿元。二是及时兑现惠企稳岗和助企纾困等政策资金6761万元，占本级一般公共预算收入10%以上，增强市场主体活力和发展后劲。及时安排消费券发放保障资金，提前到位两个批次资金695万元，有效促进消费恢复。三是增强融资服务保障，参股市信保公司，为我区企业融资提供政府融资担保。截至5月底，市信保公司累计为我区46家企业提供政府融资担保7448万元。同时，优化政府采购结构，新增中小企业入库，将政府采购合同份额80%以上授予中小企业。四是抓好直达资金管理工作。严格按照直达资金管理要求，优化内部流程，加快资金拨付使用，督促主管部门加快项目分配和资金拨付，尽快将资金精准拨付到市场主体和收益对象。截至6月底，我区共获直达资金2.57亿元，已支付1.70亿元，支付率66.0%。

（二）聚焦聚财力强保障，全面助力城市蝶变。

一是紧盯年度收入目标，健全协同工作机制，深化与税务、资规、公安等部门的联动配合，构建多维度财税运行监测分析体系，强化信息互通，变"信息"为"财源"，变"财源"为"收入"。二是加大财政统筹力度，积极盘活各类资源资金。加大非税收缴力度，推进小门矿地利用出让，实现收入2.14亿元。加大土地出让金清缴力度，共入库资金7679万元。盘活存量资金，对两年以上上级补助资金和除合同约定外的区级资金，一律收回统筹安排使用，涉及资金1000万元。三是密切关注上级政策动向，抢抓国家省市政策机遇，加大向上争资力度。1-6月累计获得上级补助9.77亿元，其中：财力性补助、海岛边境地区转移支付补助同比去年分别增加5000万元和2987万元，增值税留抵退税转移支付获3203万元。四是全力做好筹融资工作。1-6月累计完成筹融资12.16亿元，其中：区城发公司8.01亿元，区旅发公司4.15亿元。争取地方政府债券资金14.36亿元，其中新增债券资金9.46亿元，再融资债券资金4.90亿元，提前超额完成全年任务，有力保障重点项目建设，服务城市建设提质推进，为城市蝶变添彩。

（三）聚焦惠民生增福祉，全心服务幸福跃变。

一是坚决兜牢"三保"底线。严格按照年初"三保"预算，优先足额安排"三保"和偿还债务等急需、刚性支出。严格落实党政机关过紧日子要求，印发党政机关过紧日子负面清单。从严开展预算编制，非重点、非刚性项目预算同比压减10%。加强"三公"经费监管，按照只降不增原则下达各单位"三公"经费执行控制数，同比下降1.3%。二是深入推进惠企利民数字化项目，充分发挥"一键达平台"、"乡镇公共财政服务平台"作用，确保各项惠民惠农政策落到实处。1-6月，我区累计发放项目63个，发放人次70580人，涉及资金5914万元。积极推进X头区渔业产业数字化发展示范建设项目，截至目前累计获得7000万省级补助，完成投资1.10亿元。三是持续支持民生事业建设，将全区财政支出增量的三分之二以上用于民生领域，1-6月民生支出11.41亿元，占一般公共预算支出的74.4%。支持教育事业均衡性、高质量发展，教育累计支出2.79亿元。统筹2亿元推进未来社区建设，完善公共文化服务体系，强化城乡环境整治，打造生态人文幸福海上花园，为幸福跃变助力。

（四）聚焦建机制优绩效，强化财政监督管理。

一是持续推进全面实施预算绩效管理长效机制建设，开展2021年预算项目绩效自评项目795个，涉及财政资金6.47亿元，抽取81个项目开展财政抽评，涉及财政资金1.07亿元。探索开展部门整体评价试点改革，选取8个部门从运行成本、履职效能、资源配置、管理效率等方面开展综合评价，涉及财政资金约4.68亿元。强化评价结果应用，将评价结果作为明年财政安排预算的重要参考依据。聚焦重点领域，开展重点项目、重大政策绩效评价项目10个，涉及财政资金1.23亿元。二是强化项目审核监管，截至6月底，累计审核完成三算（预、结、决算）项目63个，审核金额4.13亿元，净核减金额2019万元，核减率为5.93%，有效防范资金风险。完成2022年第一期7.18亿元财政资金竞争性存放工作，有效盘活财政沉淀资金。加强国库集中支付动态监控。1-6月，累计核实违规单位37家，纠正违规资金108笔196万元，纠正率100%。三是以预算管理一体化执行模块和浙里报两大省级数字化试点项目为契机，加快推进我区预算管理一体化系统建设，截至目前已完成一体化系统七大功能模块顺利上线。

（五）聚焦增优势添活力，持续深化国企改革。

一是研究制定《区属国有企业担保管理办法》《区属国有企业融资管理办法》《区属国有企业负责人商务接待办法》等，进一步完善国企监管制度体系。启动新一轮区属国有企业负责人业绩考核及薪酬核定办法及其配套文件的研究制定工作，探索城发矿业公司个性化考核方案，健全市场经营机制。二是启动全区国有房产土地清理工作，梳理42处可供盘活的资产清单提交区政府研究处置路径。开展全区资产领域专项整治行动，推进国有企业低效无效资产处置，截至目前已完成各类资产处置470万元。启动研究国有企业布局结构调整优化方案，促进国有资产向重点领域和优势产业集中。三是持续推动"清廉国企"创建，截至目前已有3家企业申报3星国企，4家企业申报4星国企，1家企业申报5星国企。开展国企反腐倡廉全覆盖无盲区零容忍专项行动，聚焦国企领域普遍性、高发性问题，全面排查纠正各类违反财经秩序行为，共排查各类问题5个，涉及资金1206万元。

（六）聚焦亮品牌塑先锋，纵深推进从严治党。

深入推进清廉财政建设，细化制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《2022年全面从严治党工作要点》《清廉财政建设实施方案》等，形成组织健全、目标明强、任务分解的工作机制。打响"五好双优"财政服务品牌，开展"五好双优"服务基层走亲活动，全面落实助企纾困政策，累计走访企业23次。围绕财政变革型组织建设，深化岗位建功大练兵专项行动，通过"四讲联学"增强干部各项能力，开展"身份亮在岗位上"行动，着力培养一批素质高、能力强、敢担当的财政干部。积极引导财政干部职工争当先锋，主动下沉基层，在疫情防控、文明创建中积极作为、勇于担当，充分发挥先锋主力军模范带头作用。

二、下半年工作思路

（一）全力抓好组织收入。紧盯收入目标不放松，培育涵养更多可持续发展的优质税源，加强财政收入研究和协调工作。全力加快土地出让进度，落实招商引资工作，积极谋划国企勾地，力争三季度完成可出让地块出让，加快资金入库。继续加大向上争资力度，争取省级年终结算资金、市级共富专项资金补助。

（二）持续保障民生福祉。落实教育支出"两个只增不减"、科技支出年增15%等要求。牢固树立党政机关过"紧日子"思想，优化支出结构，通过压一般、保重点，把有限的资金用在刀刃上，统筹资金保障省市区民生实事建设、全国文明城市创建和应急安保工作等。全面推动产业政策迭代升级，积极督导直达政策落地，加快惠企利民奖补资金兑现进程。

（三）全面推进国企改革。优化国企结构布局，深化要素市场化配置，加大资源资产盘活，鼓励引导企业参与矿产、滩涂资源开发经营、城市开发建设管理等，做大企业资产规模和营收规模，提升企业市场竞争力。推进市场化用工和薪酬分配机制改革，优化考核评价体系，完成新一轮国企负责人业绩考核和薪酬核定办法及其配套细则的研究制定。