2022年南安市政府工作报告(第2/2页)
成环成网构建立体交通。对外交通快速通达，跟进做好泉厦漳城际轨道R1线、厦门地铁延伸线、泉厦金高速、泉梅高速、厦沙高速扩容等跨境重大项目前期，启动国道324线改线、滨海大道、迎宾大道、世纪大道延伸段建设，提速福厦客专和兴泉铁路南安段、科院北路二期及其延伸段、武荣大桥建设。市域交通直联畅通，推进大深公路水头段、官桥金坑大道建设，加快通海路、省道307线梅山过境线、横八线金淘过境线、县道335线康美复线、洪濑大桥改造等项目进度，完成国道324线官桥段改造。市区交通循环活络，抓紧柳南东路至东三路连接线、柳城至霞美外环线前期，启动串联江滨南路、纵三线、茂盛路的市区北环路建设，开建国道358线柳城至仑苍公路工程，实施外二环路改造提升，完成南安大道市政化改造和茂盛路（一标段）路面改造，建成福金路和福昌路。乡村交通织网提级，实施农村公路改造提升工程30公里、安保工程20公里、危桥改造5座，探索乡村道路按片区实施社会化养护，提升"四好农村路"创建水平。绿色交通铺展延伸，系统规划连接绿道，串联山水、景点、商圈的城市慢行系统，开建南山慢道、柳中路山水慢道，努力实现南北山、武荣公园慢行系统闭合。提升重点道路沿线绿化景观，力争每条道路都建成一条绿带、一个城市展示面。
增颜增色提升城乡品质。强化人与城共美，启动武荣古街、镇府巷、商会街等历史街巷微更新，实现老旧小区改造全覆盖，加快9个农贸市场改造提升，推进5条主次干道微整治，实施6个交通"微枢纽"项目，新增1200个公共停车泊位，试点布设市区便民疏导点，稳步推开垃圾分类和减量化、资源化，抓好智慧停车、环卫保洁、户外广告、违法建设长效规范管理，巩固提升省级文明城市创建成果。强化绿与城交织，深入实施园林绿化景观提升工程，推进增花、增绿、增彩、增园、增透，新建口袋公园20个、绿廊绿道5公里，让家门口的"绿色客厅"抬眼可见，创成国家园林城市。巩固提升中央环保督察反馈问题和区域突出生态环境问题整改成果，深入实施"蓝天、绿地、净土"专项行动，探索空气治理"点位长制"，协同推进碳减排和大气治污；深化"林长制"，持续推进国土绿化和森林质量提升行动，植树造林1万亩，绿化村庄80个以上；完成11个废弃矿山生态修复，治理"青山挂白"440亩、水土流失3万亩；推进土壤污染防治，受污染地块安全利用率达95%以上，让"生态绿"成为美丽南安最动人的色彩。强化水与城互融，开展新一轮"碧水清源"流域水质提升行动，加强农村饮用水源地保护，持续抓好城乡污水收集处理提质增效行动，启动市区污水处理厂三期、石井生活污水处理厂建设，新建12个农村小型污水处理设施，新增城乡配套管网60公里以上，完成沿海片区污水处理厂尾水排放工程，县级以上饮用水源、主要流域Ⅲ类以上水质100%达标。实施中心市区和南翼新城5条内沟河综合整治提升工程，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设，让清水活水流动起来。提速城乡供水一体化，新（扩）建4个自来水厂，新建配水管网84公里，城乡集中供水率达80%以上。加快"两溪一湾"柳城、霞美段建设，抓紧晋江防洪二期工程、五里桥文化公园水环境治理等项目，建成30条镇村生态美丽河道，打造一批滨水花样景观点、景观带。
聚心聚力加速乡村振兴。推动农业高质高效，重拳整治农村乱占耕地建房行为，推进农田连片整治，实现耕地"零撂荒"，新建高标农田1.2万亩，粮食播种面积稳定在38万亩。支持蓬华建设全国农业产业强镇、洪梅建设水产餐饮名镇，建好6个现代农业产业园、3个"一村一品"专业村，抓紧官桥智能化食品加工配送一体化项目，做优做精休闲农业、生态观光、乡村旅游、农村电商等新业态，加快构建从"田头"到"餐桌"再到"休闲"的全产业链。推动乡村宜居宜业，深入实施乡村建设行动，推动村庄规划管理全覆盖，加快乡村道路、电力、燃气、网络等基础配套提档升级，加强"镇通村"公交客运、文化体育、公共照明等设施建设，提升乡村公共服务水平。强化农村人居环境整治提升，深化"一革命五行动"，刚性执行农村建房全链条闭环管控机制，新建农房审批100%按图集要求管控，镇域中心既有裸房有序"清零"，创建一批绿盈乡村、美丽庭院、特色田园。滚动实施212个项目，推动27个省级、30个泉州市级乡村振兴试点村和6条示范线出精品、出经验，打造3个"五好"示范乡镇。深化和谐村创建，深入推进乡村法治建设和移风易俗，抓好"三建三清"，推广"积分制"管理，力争乡镇平安创建100%达标、县级以上文明村镇占比超60%。推动农民致力致富，健全巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效的规划、产业、项目衔接机制，强化脱贫人口、低收入人口动态监测帮扶，拓展村级联合抱团发展渠道，全市村集体经营性收入基本达到20万元。探索工商资本上山下乡、乡贤带富新模式，支持在外能人和大学生返乡创业，大力培育新型农业经营主体，让农民分享更多产业增值收益。深化农村集体"三资"规范管理，探索丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式。
（三）突出内外联动，塑活更高水平的开放空间
破题重点改革。稳妥推进事业单位整体重塑，有序开展应急管理等领域及跨领域跨部门综合行政执法改革，加快推动乡镇（街道）"一支队伍管执法"。创新工业用地"带设计方案出让"，试点"标准地"改革，制定低效工业用地盘活利用措施，清理盘活低效闲置土地2500亩以上。推行工程建设领域"评定分离"招投标模式，完善违法围标串标、转包分包等行为的刚性约束和管控惩戒机制。拓展中介组织信用评价结果运用场景，探索违约惩戒执行落实的督导管理办法。按照"瘦身强肌、赋能提质"思路，深化国企改革，做大做强三大国有集团，并争取有两家获2A+信用评级，推进文体旅集团、水务公司实质化运作，加快推动从政府平台公司向现代化国有企业转变。
优化营商环境。深化"放管服"改革，强化政务服务标准化规范化便民化建设，拓展"掌上办、自助办、秒批秒办、省内通办、异地代收代办"事项，重点领域和高频事项全部实现"一件事"集成套餐服务。优化企业全生命周期服务，建立惠企政策统一发布平台，开设政策兑现代办窗口，探索建立企业"安静生产期"等包容审慎监管制度。强化营商环境问题收集处理网格化场景运用，让企业和群众切身感受到"问题有人管、意见有人听、利益有人护"。
链接内外循环。发力扩内需促外贸。深化"全闽乐购"促消费活动，推动商圈业态升级，培育夜间经济聚集区，规范提升专业市场和传统小商品市场，激活带旺消费。依托国家级石材、水暖卫浴出口基地，孵化培育200家以上外贸主体，支持企业开展境外商标注册、产品认证，参加线上线下展会，探索共建公共海外仓，做大"市场采购+跨境电商"规模。开展货源回流专项行动。发力文体旅破圈融合，放大"世遗""奥运双冠"效应，制定文体旅深度融合专项规划和激励措施，推动叶飞故里红色旅游区、天柱山香草世界创建国家4A级景区，加快雪峰自然生态3A级景区创建，抓好海丝源城市综合公园、温泉小镇等项目建设，嫁接品牌专业运营商，整合梳理分散的景区景点资源串点连线成面，精准推出一批游南安必看必吃必购的"网红打卡"线路、特色美食和文创商品，精心策划一批品牌赛事、金牌节庆、沉浸式演艺活动，精细做好包装、推介、引流，着力打造"吃住行游购娱"南安特色品质体验。发力拓展开放纵深，启动石井港区规划建设，建成16-17#码头泊位，完成围头湾二期航道疏浚工程，投用口岸航运中心及配套服务区，大力扶持港航产业，争取南翼新城列入福建自贸区扩区范围。深化与台湾优势产业在人才、项目、资本等方面深度合作，释放海峡两岸集成电路产业合作试验区集聚效应。推动成功文化产业园陆续建成投用，办好农订会、郑成功文化节暨郑成功收复台湾360周年系列活动。深化与港澳侨双向交流合作，密切国际友城往来互动，筹办世界南安同乡联谊恳亲大会。
（四）突出26℃体感，塑优更高形态的美好生活
用情怀办好教育。深入实施教育高质量发展超越三年行动。强化总量供给，提速8个教育资源整合提升项目，抓好总投资超20亿元的"教育工程包"建设，新增各类优质学位1万个，率先通过学前教育普及普惠县评估认定。强化质量提升，接续实施教育提质比拼活动，扎实推进"两个示范区"建设，定期开展组团视导诊断，优化质量评价体系，精准发力小学"强基"、初中"壮腰"、高中"提质"，培育认定28所省级义务教育管理标准化学校，创建一批优质特色高中校，力争中高考成绩再攀高峰。强化队伍建设，深化师德师风专项整治，优化校长培优汰劣、教师岗位职称能上能下和评价待遇联动等机制，壮大名师、名校长、名班主任"三名"队伍。强化多向拓展，高质量落实"双减"，提质中小学课后服务，抓好76所学校体育设施提升，创建一批研学实践教育基地、中华优秀传统文化传承学校。办好特殊学校。推进3所公办职校创建省级"双高"项目校，加快泉州医学高等专科学校南安校区建设，支持闽南科技学院建设高水平应用型本科高校，支持泉州工程技术学院、泉州师院诗山校区发展，推动产业群和学科群融合匹配、相得益彰，创建产教融合先行区。
用健康托起幸福。科学精准抓好常态化疫情防控，全面推进疾控体制改革，完成疾控中心迁建主体工程，建成城市核酸检测基地。深化医共体建设，完善"六个一体化"管理，加快"一院一品"创建，上海大学附属南安医院、童昌医院、成功医院新院区建成投用，市总医院梅山院区、官桥分院迁建项目启建，新增床位200张，县域内基层就诊率提升至80%以上。实施健康南安专项行动，抓好"一老一幼"照护服务，培育发展医养结合、康养联合体等新业态，推广"长者食堂"，新建1个以上农村区域性养老服务中心和2个3岁以下婴幼儿托育服务示范点。依托市体校品牌加强竞技体育后备人才培养，布设一批微型便民体育公园、多功能运动场、健身步道设施，打造城乡"15分钟健身圈"。从严监管食品药品安全。
用文化形塑气质。深化公民道德建设和爱国主义教育，弘扬南安华侨精神，支持泉州华侨革命历史博物馆升格，组织开展"五有五无"文明实践行动，促进社会主义核心价值观认知认同与实践养成。统一布局升级城市文化标识，多维推进城市形象宣传，点亮城市IP。抓好九日山和五里桥世遗点专业保护和活态利用，做好昭惠文化等海丝文脉溯源传承，推进丰州历史文化名镇保护发展，推动水头老街和官桥古街保护改造，加快文庙复兴工程建设，拓展古村古厝、古桥古道、古刹古塔、古风古韵等"老古"资源保护修复，强化非遗技艺传承创新。精塑"武荣文艺奖"，扶持文艺新品精品创作，创建一批文化名家工作室和街头街角文化展示点，试点建设"艺术乡村"，精心精准开展文化惠民活动。
用大爱润泽民心。扎实办好6方面48个为民办实事项目。加强稳就业保用工，职业技能培训5000人次以上，新增城镇就业1万人。完善分层分类社会救助体系，做好城乡低保对象、特困人员动态管理，基本实现社保法定人群全覆盖。推行机关事业单位退休人员健康"福"保。创建提升一批"儿童之家""妇女之家""博爱驿站""爱心驿站"，关爱保护弱势群体。持续开展道德模范、身边好人、最美人物等先进典型选树活动，健全关爱关怀机制，形成德者有得、好人好报的价值导向。擦亮"大爱南安·慈善有我"品牌，让"公益慈善五星级城市"绽放光芒。
用善治守护安宁。高效运行网格平台，推动更多专业力量和治理事项入格。纵深推进安全生产专项整治三年行动，抓好安全生产标准化建设，全面提升本质安全水平。持续巩固政法队伍教育整顿成果，常态化打击黑恶犯罪，推动禁毒重点整治"摘帽"、反诈形势根本好转。建好联合调解培训学院，争创全国信访工作"三无"县。支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联、红十字会等人民团体发挥更大作用，进一步做好统计、外事、民宗、人防、海防、气象、方志、退役军人等工作，争创省级双拥模范城"九连冠"。
三、加强政府自身建设
各位代表，展望南安未来发展的美好愿景，新一届政府责任重大、使命光荣。我们将始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，在市委的坚强领导下，铁肩忠诚担当，高效履职作为，践行人民政府为人民、让人民满意的神圣职责。
一切目标要靠"奋斗"来实现！我们将坚持笃行实干为政，创新用活用好"晋江经验"，强化系统性谋划和创造性实践，推行项目工作法、责任闭环法、典型引路法，定标定量定责定时抓落实，倡导"先解决问题再说""到一线去推动工作"，该做的事，知重负重、攻坚克难；该负的责，挺身而出、冲锋在前，干一件成一件，以实绩论英雄。
一切发展要靠"比拼"来推进！我们将坚持创先争优兴政，在政府系统各条战线开展"创先争优晋位大比拼"活动，通过项目化的比拼比武，比干劲、比斗志、比业绩、比高低，形成"人人争先进、事事创一流"的竞技赛场。
一切成效要靠"法治"来保障！我们将坚持依法依规行政，深入实施"八五"普法，把政府工作全面纳入法治轨道，推进权力运行依据、过程、结果和信息公开，推动行政自由裁量权"可标尽标"，提升行政执法规范化和人性化，实现行政诉讼案件数和败诉率"双下降"。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，高质量办好议案建议和提案。
一切形象要靠"清廉"来维护！我们将坚持廉洁自律从政，坚定不移推进政府系统全面从严治党，织密廉政风险防控网络，严厉整治损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。高标准落实中央八项规定及其实施细则精神，靶向清除"四风"病灶，持续为基层减负。实行零基预算管理，严控"三公"经费和一般性支出，常态化开展"经济体检"。倡导敢于同企业家打交道，交集不交换、交友不交易，共建共享"亲"上加"清"的浓厚氛围。涵养公职人员政德，引领净化社会风气。
各位代表，以上是我们的庄严承诺，这一诺千金、必须说到做到！让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委的团结带领下，提振永不懈怠、一往无前的精气神，务实奋进，砥砺拼搏，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南安篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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