2022年昆山市政府工作报告(第2/2页)
（一）坚持精心规划，刷新城市界面。谋划城市新中心。加快编制国土空间总体规划，深化重点区域规划设计，着力构建"一主三副两特"城市中心体系。启动青阳港城市中心建设，完成昆山南站区域城市设计，完善亭林园周边、朝阳路沿线城市功能，打造城市主中心；丰富夏驾河科创走廊功能，推动前进东路沿线、开发区体育公园、蓬朗老镇等区域综合开发，打造东部副中心；整合提升科研资源，以大渔湾科创中心、森林公园、文化体育中心为核心建设阳澄湖科学城，打造西部副中心；围绕共建世界级湖区，完成锦淀周一体化规划编制、重点区域城市设计，打造南部滨湖副中心；以花桥为主体，依托总部港、数据湾等核心载体，打造特色数字经济实验区；以张浦、千灯为主体，依托德国工业园、精细材料产业园等载体，打造特色产业集聚区。塑造城市新地标。开展文博中心场馆设计方案国际征集工作，建成戏曲博物馆，构筑底蕴深厚、氛围浓厚的文化地标。建成昆山足球场，完善周边体育场馆设施配套，打造彰显城市特质、满足市民需求的体育地标。建成大西门商业街、朝阳都市广场，改造提升城市公园，让一批承载城市记忆的"窗口"焕发新活力。拓展城市新空间。秉持"建地铁就是建城市"理念，深化地铁沿线区域整体城市设计，启动玉山广场、城市广场、祖冲之路等站城一体化项目建设。高标准实施总长度56公里的昆山之链（恋）慢行环线工程，将园艺植入39公里环城滨江绿道建设，推动串珠成链、连片成景，打造亲水亲民的滨水公共空间，实现推窗见绿、出门入园、移步换景。
（二）坚持精致建设，完善城市功能。推动重大交通项目建设。高质高效推进轨交S1线工程，有序恢复沿线道路正常通行，同步建设配套公交首末站。启动重要交通节点改造提升工程，加快黄浦江路南段改扩建、外环节点改造、常嘉高速锦溪互通及连接线等项目建设，实施祖冲之路南延、青阳北路改造工程，加快同丰路桥、震川路桥、景王路桥和孔巷大桥建设，打通外部交通"大动脉"，畅通内部交通"微循环"。统筹推进城市有机更新。优化征迁安置模式，完成征迁30万平方米，为中心城区建设发展腾留更多空间。深入推进既有多层住宅增设电梯工作，一体化改造柴王弄、许文塘等老旧小区，全面提升老城区宜居水平。加快推动红旗地区、海峰公寓、振苏地块危房解危，确保D级危房动态清零。新增海绵城市面积2.5平方公里，争创全国海绵城市建设示范市。打造游憩相宜绿色空间。全面实施林长制，探索山水林田湖草一体化建设，构建"七横四纵"生态廊道。提升道路、河岸等区域绿化品质，新增、改造绿地300万平方米，持续深化"昆小薇"行动，新建、改建口袋公园40个，在家门口的"小空间"做足绿色"大文章"。
（三）坚持精细管理，提升城市品质。让城市生活更便利。推进亭林路、环北路等传统街区改造升级，培育适合百姓日常需求的特色门店，打造小而美、小而精的社区商业形态。提高农贸市场、公共厕所建设管理水平。新增公共停车位2000个，逐步推动全市所有停车位纳入"牡丹停"智慧停车系统，建设更多"玲珑"筒仓式智能车库，有效缓解停车难题。让居住环境更舒心。提升物业服务管理水平，打造"红管先锋"小区200个。坚持"管源头、控增量、减存量"，拆除违建100万平方米以上。实施架空线入地、杆箱整治等工程，完成1343条街巷综合整治提升，塑造昆山特色的里巷文化。试点垃圾分类"1+N"新模式，启动全域"投收运处"一体化建设。推进保留村庄、老旧小区天然气管道全覆盖。让社会治理更高效。坚持科技赋能、重心下移，发挥"鹿路通"便民服务总入口作用，提升社会治理智能化水平。引导市场主体、社会组织、专家智库等广泛参与社会治理，培育壮大志愿者、社工队伍，促进"慈善+社工+志愿"融合发展，让城市运转更科学、更智慧、更有温度。
（四）坚持精明增长，增强城市韧性。促进绿色低碳发展。制定实施碳达峰碳中和行动方案，平稳有序落实"双碳"目标。推进综合用能一网统管，鼓励企业联合建设储能设施，建设南星渎、花溪路等新能源充电站，推动分布式光伏规模化开发和新型电力系统建设。改善生态环境质量。深入打好污染防治攻坚战，坚决抓好环保督察反馈问题整改，全面建设再生资源综合利用项目。深化"消劣争优"攻坚行动，加快实施杨林塘综合整治工程，建设生态美丽河湖100条，高标准建设8个污水处理达标区，确保国省考断面水质稳定达标，推动空气质量稳步提升。推进城市安全发展。压实"四方责任"，落实"四早措施"，强化"人、物、环境"同防，加强应急处置能力建设，科学精准做好常态化疫情防控工作。严格落实新安全生产法，更大力度压实安全生产责任，纵深推进危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等领域安全生产专项整治，做到安全监管实时在线、安全防范直达一线，持续提升安全生产治理能力。推进消防战勤保障基地建设，筹建安全教育学院、体感式安全培训体验中心，强化警示性、群众性宣传教育。深化自然灾害综合风险普查，完善防洪、排水等基础设施，提升综合防灾减灾救灾能力。压实信访首问负责制，推进社会治安防控体系现代化建设，深化"平安微雕""全民心防"工程，让城市更安全、社会更安定、人民更安宁。
（五）坚持精益涵养，厚植城市魅力。培树城市精神品格。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕喜迎党的二十大等重大主题，推出一批具有时代性、弘扬主旋律的文艺作品，办好海峡两岸中秋灯会等主题活动，充分激发市民爱党爱国爱城热情。弘扬社会文明风尚。以文明城市常态长效建设为抓手，持续提升市民文明素养和城市文明程度。深化新时代文明实践中心体系建设，广泛开展移风易俗专项行动，深入实施文化惠民工程，推进"书香昆山"建设，打造一批嵌入式城市书房、文化空间。推动文体旅融合发展。培育壮大数字创意、沉浸式体验等新型文化业态，打造更多兼具现代品质和传统味道的旅游载体，争创国家级全域旅游示范区。继续办好戏曲百戏盛典等重大活动，推进丁善德纪念馆等文化场馆建设，增加优质文旅产品供给。优化布局公共文体服务设施，新建、改建一批"家门口"的健身场所，完善全民健身服务体系。
第二个方面，在大力发展新产业中实现"新的超越"。坚持稳中求进工作总基调，聚焦新兴产业项目突破年，促进产业由"大"转"强"、由"大"转"新"，提升产业的创新集群效应，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
（一）坚持增量优化，着力激发经济新活力。围绕新兴产业抓招商引资。强化招商集团平台作用，推进北京、上海、深圳创新中心建设，构建"1+3+N"招商工作体系。设立运作产业资本中心，深化外商投资股权投资企业试点，开展以商招商、创投招商，不断激发资本招商活力。加强与大型央企、知名外企、头部民企对接合作，引进超亿美元外资项目10个、超10亿元内资项目6个。做大做强首店经济、首发经济、夜间经济，促进新型消费加快成长、线上线下融合发展，全面提升商业环境和业态，不断增加优质消费供给。围绕产业科创抓动能集聚。深化与中科院等大院大所合作，加大"中字头""国字号"科研院所引进力度，打造以深时数字地球为核心的产业化创新基地、以航天四院为核心的空间经济基地，形成"科研-成果-产业"高效转化机制。强化企业创新主体地位，不断壮大独角兽、瞪羚等高成长性企业，深入实施祖冲之攻关计划，落实"难题招标"120项。交付使用昆山杜克大学二期校园，实施卓越学者计划，推进国际合作教育样板区建设。筹建"院士之家""昆山清华校友之家"，新增"头雁人才"计划3项、各级双创人才计划200项、高层次人才超3000名，形成"头雁引领群雁飞"的人才生态。围绕重大项目抓有效投入。适度超前开展基础设施投资，扩大高技术制造业投资规模，提升生产性服务业投资水平，促进投资结构优化升级。狠抓项目全生命周期管理，推动立臻、友达、龙腾等项目加快建设。积极争取地方政府一般债、专项债、中央预算内投资等支持，用好基础设施领域不动产信托基金等金融产品，拓宽项目建设融资渠道。
（二）坚持存量转化，着力提升产业竞争力。推动企业向数字化转型。建设工业和信息化赋能中心，构建诊断服务、技术改造、系统培育、打造标杆的全链条工作机制。引导标杆企业输出技术服务和管理经验，带动中小企业开展智能化改造、数字化转型，让广大企业真正"敢转""愿转""会转"，新增"智改数转"项目1000个以上，争创省级信息技术应用创新先导区。推动产业链向自主可控转型。巩固制造业核心地位，持续打造信息技术和高端装备两个5000亿级主导产业，加快发展先进计算、航空航天、人工智能、集成电路等一批500亿级先导产业。把数字经济作为发展的关键增量、主要赛道，培育壮大5G、大数据、云计算、物联网等数字产业，着力打造数字经济创新发展高地。围绕"六新"产业领域，健全"八个一"工作推进机制，培育一批具有行业话语权的"链主"企业，打造一批"专精特新"企业，全力推进产业链补链、固链、强链、延链。推动产业园区向集约高效转型。突出空间集聚、要素集中、产业集群，依托算力平台打造长三角算力经济产业园，依托小核酸及生物医药产业基地打造长三角生命健康产业园，全面提升对德、对日、对韩等国别园区的承载力和影响力，形成一批高水平特色产业园区。按照"一园一策"思路，充分运用市场化机制，高标准引入专业化服务团队，不断提升园区运营管理水平。
（三）坚持服务细化，着力提升环境吸引力。提高要素配置效率。优化土地收储和配套措施，完成"三优三保"和"增减挂钩"拆旧复垦2000亩，实现低效用地再利用7000亩，通过工业地产基金带动建设一批优质产业空间，真正做到"好项目不缺土地、好产业不缺空间"。深化校地企合作，加快技师学院和公共实训中心建设，新增高技能人才1万名。严格规范用工市场，提升国有人力资源机构服务能力。优化金融超市平台功能，提高综合风险池服务效能。支持企业利用多层次资本市场发展壮大，新增上市企业8家。打造最优营商环境。推出4.0版改革措施，深化"一件事""一业一证"和工程建设审批等重点改革，推动"双随机、一公开"监管和信用监管深度融合。完善"昆企通"功能，拓展"免申即享"范围，实现更多惠企便民措施主动甄别、快速兑现。建立健全常态化政企沟通渠道，深化招商护商服务月活动，高效帮助企业解决困难。激发市场主体活力。鼓励外资企业未分配利润再投资，支持民营企业发展壮大，高标准完成国企改革三年行动，推动各类市场主体健康发展。深入实施质量提升行动，设立市长质量奖，推进省知识产权保护示范区建设，落实公平竞争审查制度，营造各类企业竞相发展的良好环境。
第三个方面，在全力布局新赛道中实现"新的超越"。向最优者对标，跟最强者比拼，不断开拓创新，突破瓶颈制约，提升发展韧劲，全面提升经济能级、开放能级、城市能级，闯出一条动力更强、活力更足、潜力更大的新赛道。
（一）坚持融合共赢，当好临沪发展开路先锋。深度融入虹桥国际开放枢纽。围绕对接大交通、大商务、大会展功能，加快落实《昆山行动方案》，建设中央商务协作区、国际贸易协同发展区、综合交通枢纽功能拓展区、产业科创承载区，全力打造虹桥北向活力源。开工建设陆家浜铁路货场，推动昆山站抬升工程，推进跨区域道路建设，实现苏昆中环对接、外青松公路改造建成通车，提升基础设施互联互通水平。深化花桥、虹桥"双桥"联动，促进"亭桥鹤"协同区发展。大力推进一体化示范区协调区建设。深化"五个统一"运行机制，加快锦淀周一体化发展。实施生态优势厚植、产业科创培育、"东方美湖"塑造、服务功能提质、乡村振兴提速"五大工程"。用好立讯、神州数码等平台载体，加快构建绿色创新产业集群。规划建设金家庄国际荟客厅，推进太史淀国际文旅城、数字梦工厂建设，提升水乡古镇品质，建设江南文化样板区。持续深化重点领域协同合作。依托上海国际化高端平台，加强与外国驻沪总领馆、国际总部、商会协会等机构对接，集聚更多高端资源要素。发挥沪昆科创产业园等创新平台作用，积极参与沿沪宁产业创新带、环太湖科创带、G60科创走廊建设，打造更具竞争力的产业科创高地。全方位对接上海教育、医疗、文化等优质资源，推动实施涉企便民事项跨省联办，不断提升公共服务同城共享水平。
（二）坚持率先示范，增创对外开放领先优势。平台功能再放大。项目化、专案化落实部省际联席会议议定事项，系统做好试验区获批十年经验总结，精心筹备第十次部省际联席会议，持续深化两岸产业合作、金融改革创新、贸易便利化及青年人才交流，创新激励台商台胞在城市更新、乡村振兴等领域发挥作用。深化昆山金改区建设，推动建立省级层面议事协调机制，高效运作台商发展基金，积极争取新设法人金融机构，持续创新金融产品和服务，聚力建设具有两岸特色的区域金融中心。交流合作再拓展。推动昆台交流由产业合作向全方位融合发展，深化海峡两岸交流基地、青创基地建设，拓宽医美、健康、养老等领域交流合作。办好两岸产业合作论坛、铁人三项赛等活动，推动慧聚夜市提档升级。全面落实"同等待遇"，完善台商圆桌会议、台企沙龙等机制，让台商台胞在昆发展更顺心、生活更安心、对未来更有信心。开放水平再提升。抢抓区域全面经济伙伴关系协定正式生效机遇，加快建设进口贸易促进创新示范区，推进综保区"五大中心"建设，实现外贸稳中提质。拓展多元化国际市场，引导企业用好"昆盟通"和中欧班列平台，加大融资、保险等支持力度，增强外贸企业抵御风险能力。积极参与共建"一带一路"，完善境外投资支持服务体系。
（三）坚持以人为本，打造共同富裕示范标杆。城乡一体更深融合。健全城乡融合发展体制机制，促进工农互助、城乡互补、协调发展、共同繁荣。深化农村集体产权制度改革，积极稳慎推进农村宅基地制度改革试点，盘活利用农村闲置资源。科学规划镇村布局，实施公共基础设施城乡一体化管护，着力补齐农村基础设施和公共服务短板。扎实开展农村人居环境质量提升行动，成片推进特色田园乡村建设，推动美丽庭院创建和农房翻建，打造让城市向往的美丽田园乡村。富民渠道更具多元。加大就业优先政策落实力度，实施就业帮扶"暖阳计划"，新增城镇就业2.5万人。稳步提升各类群体退休待遇水平，完善保障农民工工资支付长效机制，推动多渠道灵活就业和自主创业，培育壮大中等收入群体。加快推进中国农科院华东农业科技中心、阳澄湖大闸蟹产业研究院建设，打造农业产业化联合体，发展壮大集体经济。推动"三高一美"提档升级，扩大"昆味到"影响力，做好产销对接，实现长久增收致富。公共服务更优供给。深化教育改革，抓好"双减"工作，推进民办教育规范发展，推动义务教育优质均衡发展。启用周市、巴城高中，加快锦溪、蓬朗、亭林高中建设，进一步扩大优质高中资源惠及面，继续办好职业教育。探索开展"设计师进校园"活动，推动设施、环境、课程更新，让校园生活更生动、更多彩、更温馨。全面建设健康昆山，启用市一院、中医院新址，推动市精卫中心提档升级，均衡配置专科医院、社区卫生服务机构和高端社会办医疗机构，促进医疗资源扩容提质。民生保障更强支撑。统筹做好社会救助、慈善公益、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等工作，强化困难群体和低收入家庭精准帮扶。稳步推进基本医保和生育保险苏州市级统筹，强化大病保险与医疗救助保障功能，切实减轻就医负担。健全退役军人工作体系和保障制度，持续深化双拥共建。保持房地产市场平稳健康发展，新增保障性租赁住房1万套。完成阳澄湖康养院建设，新增区域性养老服务中心4家、日间照料中心10家。建设鹿萌儿童康复中心，推动普惠性托育机构向区镇覆盖，争创全国未成年人保护示范市，让"一老一小"民生保障惠及千家万户，努力把好事办实、把实事办好，更好满足人民群众对美好生活的向往。
四、全面加强政府自身建设
新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。为实现本届政府奋斗目标，我们将进一步加强政府自身建设。
旗帜鲜明讲政治。深刻领悟"两个确立"的决定性意义和实践要求，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把讲政治的要求贯穿政府工作的全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻上级党委、政府和昆山市委决策部署，做到"结果上求好、工作上求快、作风上求硬"。坚持系统观念、问题导向和风险意识，不因问题琐碎而嫌烦，不因矛盾尖锐而退缩，积极防范化解各类风险隐患，严格落实意识形态工作责任制，坚决维护社会和谐稳定，牢牢守住安全发展底线。
严格依法履职责。支持基层立法联系点建设，推动全过程人民民主走深走实。用好宪法广场，建成民法典公园，将普法融入依法行政全过程。健全行政权力制约和监督机制，深化政务公开，严格依法按程序作决策、发文件，促进行政权力依法规范透明运行。推进行政复议体制改革，推动"最多跑一处""最多跑一次"实质性化解行政争议。深化综合执法体制改革，做到放得下、接得住、管得好、有监督，让政府决策体现民主力量，让行政行为闪耀法治光辉。
务实创新提效能。科学运用"三项机制"，按照"有思路、有举措、有部署、有检查、有反馈、有呈现"的闭环工作方法，进一步推动政府工作提速、提质、提效。善用数字治理，组建大数据公司，以公共智慧底座为支撑，推动"一网通用""一网通办""一网统管"系统集成，推出一批零跑动、智能速办事项。树牢"温暖+1°C"工作导向，谋划实施系列民生"微实事"，通过一个个"微变化"让群众感受到更多的"小幸福"。
清正廉洁优作风。深入落实全面从严治党要求，锲而不舍践行中央八项规定精神，毫不松懈纠治"四风"。持续推动基层有效减负，把更多气力放在抓落实上。减少部门服务外包项目，全面压降节庆活动经费，把更多的财政资金投入民生保障。自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督，在守纪律、讲规矩上作表率，让廉洁之魂常驻心头，让清风正气温润政治生态的青山绿水。
各位代表！得其志方能定其行，行其道方能尽其责。续写"昆山之路"新篇章、走在新征程最前列，需要我们牢记殷殷嘱托、扛起光荣使命，砥砺奋进、破浪前行。让我们在苏州市委、市政府和昆山市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，与新时代同行，向新目标迈进，在新征程建功，为昆山实现"新的超越"而拼搏奋斗，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
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