区文化和旅游局2022年上半年工作总结及下半年工作谋划

今年是党的二十大召开之年，是全面落实省市区党代会精神的开局之年，区文旅局紧紧围绕区委、区政府决策部署，坚持以创新为引领，以繁荣公共文化、打造文旅场域载体、培育文旅消费集聚地为着力点，为推动文旅文创融合发展更上新台阶。现将我局2022年上半年工作完成情况及下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）持续推进公共服务体系建设

1.提升公共服务效能。一是盘活公共服务存量。依托广州市场城市书房、少儿馆开展"夜校"，联合辖区艺术培训机构开展绘画、书法等活动41期，惠及群众1600余人。2022年上半年依托全区城市书房、图书馆等公共文化场馆共新增读者证1036张，接待读者280381人次，图书借阅211190册，新增图书10755册，流转图书501册，极大提升了丰富人民群众精神文化生活。二是优化公共文化服务增量。以乡村文化合作社为抓手，广泛发动社区艺术团体开展文艺活动，目前已联合办事处开展活动1000余场，惠及群众2万余人。三是加强培训提升服务水平。为进一步优化图书管理员和文化专干的服务效能，增强业务能力，2022年上半年围绕图书正盗版识别、消防安全、疫情防控等内容共组织开展培训18次。

2.打造新型公共文化空间。在广州市场城市书房增设咖啡角等，打造集阅读、咖啡、休闲于一体的复合型公共阅读空间，在方便读者阅读的同时更能吸引游者消费。依托"XX文旅之声"、"XX区图书馆"微信公众号等，围绕传统节日开展线上文艺活动17期，开展非遗作品展览、线上手工制作等活动12期，开展"科学实验""喜迎二十大"等线上活动374期，打造线上公共文化空间。

3.提高公共文化空间质量。一是按照《XX市"十四五"期间十项重点民生实事》的要求，选取武汉路社区、重三社区、小所社区作为精品书屋建设地点，目前已完成重三社区、武汉路社区精品书屋建设。二是推进4座城市书房搬迁，目前洛耐城市书房正在进行设备安装，三岔口水岸书吧正在进行整体造型装饰，天津路及珠江路城市书房正在进行方案设计。三是做好流动服务，根据疫情防控形势，灵活选择流动服务人群，持续走进培智学校、乡村、研学基地等，创新性开展"阅读服务＋健康讲座"，深受人民群众喜爱，上半年流动服务共开展33场次，惠及群众5358人次。

4.持续推进非遗工作。一是建立XX区非遗项目数据库，梳理XX区（含高新）省级、市级、区级非遗项目共计63项，其中可展示项目13个。二是组织面塑、洛绣等非遗项目，参加"河洛飞花"XX市非遗项目线上展示活动，并结合2022年"文化和自然遗产日"开展青铜器制作技艺工艺等非遗宣传展示活动。三是推进第七批区级非遗项目评选，目前已完成方案的制定，正在指导10余个申报项目完善资料。

（二）打好"工业遗产牌"

1.大力推进XX工业遗产和苏式建筑保护展示利用工程。开展《XX市XX工业遗产历史文化街区保护规划》编制工作，召开XX工业遗产历史文化街区保护规划编制前期工作座谈会，探讨梳理XX工业遗产历史文化资源，建立资源信息库，明确保护利用原则，探索传承弘扬路径，形成XX工业遗产历史文化表达体系。高标准、严要求实施全国重点文物保护单位--XX苏式建筑群（十号街坊）修缮保护工程，自2月19日进场以来目前该项目19号楼已开始修缮屋顶内部木构件，其他12栋楼屋顶完成93%，剩余屋顶挂瓦及其它零星屋顶项开始施工，计划7月底前完成修缮工作。

2.深入挖掘工业文化遗产核心价值。推进5G+XR电竞未来乐园项目建设，运用VR交互系统、5G云渲染等最新技术，将5G+XR科技与XX工业历史文化融合，布局沉浸式体验新业态，打造元宇宙电竞乐园，撬动全区工业遗产的盘活。6月9日已召开项目现场协调会，计划10日左右进场施工。积极推进洛铜36号街坊改造利用项目工作，打造青年友好型国际创造社区，树立苏援式街坊活化典范。目前改造利用项目方案基本完成，正在进行居民搬迁安置，同步进行租金、房屋运营设计方案商定。加快牡丹广场光影秀项目建设，激活城市夜经济，树立XX牡丹广场夜游IP。该项目共分为三期，首期光影秀已进场，已完成第一轮设备施工现场勘查，勘查报告已出。

3.强化文物资源管理，筑牢文物安全底线。一是制定文物管理单位安全责任人公告公示制度。目前共签订《XX区文物安全责任书》14份，制作市级以上文物保护单位安全责任公告公示牌17块并安装到位。二是按照省、市文物局工作要求，开展文物建筑房屋安全隐患排查整治等，对XX区（含高新）140余栋文物建筑进行全面细致的检查梳理。2022年上半年共出动文保员1700余人次，发现用电安全隐患25处，均已及时整改；开展线下文物安全宣传培训工作2次，线上文物知识普及2次，宣传覆盖2000余人次；开展全区文物安全执法检查7次，筑牢文物安全底线。三是配合市文物局勘探中心开展河南省文物保护单位XX耐火材料厂旧址、黄年桥两处文物的保护范围和建设控制地带划定。

（三）稳住文旅发展基本盘

1.强化经济运行监测。建立经济运行指标沟通机制加强与街道办、企业、相关委局的沟通联系，同步建立培育入库重点企业台账，做好"个转企"、"小升规"工作，建立文娱行业小升规企业库，目前已入库企业5家。

2.多举措纾解文旅困境。一是持续深入文旅企业开展调研，每周走进3-5家文旅企业，全面掌握企业发展瓶颈、精准解读上级政策文件，确保应知尽知、应享尽享，稳住企业发展信心。二是常态化组织文旅项目实地观摩调研，拓展文旅企业发展思路，促进文旅资源嫁接。通过鼓励文旅企业开展本地业务，抢抓疫情防控常态化下"近郊游"新风口，依托农丰核桃庄园、礼乐小镇等开展系列研学、露营、采摘等活动，盘活我区文旅资源，同时为企业发展注入"强心剂"。三是定期开展文旅沙龙活动，搭建相互学习、交流共享、共同提升的平台，分析文旅企业发展现状和面临的困境，并就优势互补、集群发展、政策扶持等方面进行深入交流。群策群力解决旅游企业最关切的营销推广、疫情防控等问题，让XX文旅企业抱团取暖、共克时艰、协同发展。

3.多渠道化解融资难题。一是不断争取政策性资金。持续加强与区财政局、发改委、金融局等之间的联系，积极做好"山水隐庐·水云涧"三岔口乡村振兴生态文旅项目、36号街坊改造利用项目等已纳入专项债项目手续的完善，并认真研究王湾遗址、礼乐小镇等文旅项目的成熟度，邀请农行专项债项目包装专业团队，实地调研、深入探讨专项债项目申报可行性，争取将更多文旅项目纳入专项债项目申报范围，为项目建设、企业发展争取更多的政策性资金。二是不断提高信贷资金。以企业发展需求为着力点，搭建银企合作沟通平台，提供金融助力。协助旅行社等文旅企业联系信贷银行，扩大融资渠道，争取更多资金贷款，助力企业实现更好发展。

（四）助力乡村振兴

一是推进文旅项目助推乡村振兴。实施好"*"三岔口乡村振兴生态文旅项目，依托三岔口社区自然资源，打造河洛农创生活美学目的地。目前该项目一期正在施工，预计7月1日完工试运营。同时依托辛店山区资源推进"莲花池沟域生态经济示范带"发展，推进"礼乐小镇"文旅项目以"近郊旅游核心、智慧农业体验、青年内生创业、文创产业延伸"发展思路尽快实施，打造城市区内周末休闲旅行优质目的地。

二是持续文化赋能丰富乡村文化。推进乡村文化合作社建设，形成以"文化合作社"为依托的乡村文化建设新模式,助力乡村文旅融合和产业升级。目前我区已完成乡村文化合作社注册10个。同时聚焦群众文化需求，以"片区、社区、居民小区"为单位，开展文化志愿者队伍文化艺术培训，目前已开展艺术培训1期。

（五）规范文旅市场管理

将日常检查与专项行动突击检查相结合，加强文旅行业的市场检查力度。一是做好日常监督检查。开展互联网上网服务营业场所日常检查363家次，歌舞娱乐场所日常检查60家次，游艺娱乐场所日常检查10家次，星级宾馆18家次，检查景区5家次，共出动检查人员912人次。二是开展专项突击检查。开展不合理的低价游、养老诈骗专项整治行动等以及房屋建筑、燃气安全等专项安全隐患大排查，检查辖区歌舞娱乐场所35家次、互联网上网服务经营单位88家次、星级酒店33家次，共出动检查人员158人次，办理警告案件4起。三是规范艺术类培训机构管理。根据"双减"工作要求，做好艺术类培训机构的日常检查和投诉处理，检查培训机构417家次，受理投诉124起。艺术培训机构校外监管平台合规化审核完成38家，其中34家已合规，4家无法合规机构已注销，完成进度100%，纳入资金监管34家，监管率达100%，同时已将合规机构全部纳入"文化XX"志愿者服务体系。

（六）其他方面

1.持续做好疫情防控。一方面为筑牢疫情防控防线，切实做好疫情防控工作，我局积极下沉干部职工47人至洛耐社区开展疫情防控值守、下沉社区69人做好我区疫情防控演练的志愿服务，切实当好防疫的"守门员"、"宣传员"；另一方面根据疫情防控形势变化，做好我区公共文化场馆、文旅市场经营单位的疫情防控及督导检查，确保各项疫情防控措施落实到位、疫情防控物资配备到位、定期核酸检测执行到位。上半年共开展书房管理员核酸检测12次，检测人员600余人次；组织文旅市场经营单位核酸检测12次，检测人员13000余人次。

2.党风政风持续向好。2022年上半年组织召开党史学习教育及7.20专题以案促改民主生活会各1次，组织生活会各1次，党组集中理论学习22次。组织班子成员及各科室（二级机构）负责人签订2022年党风廉政建设目标责任书9人次；组织制定局党组"治未病"主体责任清单；结合元旦、春节等重要节点开展廉政提醒及家风建设活动4次。

3.微信泄密专项整治行动效果明显。为确保信息安全，防范意识形态风险，2022年上半年完成局邮箱、微信公众号、微信群及其他新媒体平台的专项整治，确保三审三校机制落实到位、自媒体平台管理到位、微信群管理规范到位。

二、存在的主要问题

（一）文创产业缺乏XX特色

文创产品类型较为单一，创新性不足，与市场需求结合度较低。且在工艺美术、精品演艺、沉浸式体验消费等方面XX工业文化特色不够鲜明。

（二）文旅资源互通共享性较弱

受今年疫情大环境影响，辖区文旅行业尤其以旅行社、星级宾馆为主，经营受阻较大，经营单位和现有的以三岔口、礼乐小镇、农丰核桃庄园等优质文旅资源联系较少，造成文旅资源盘活度不够。

（三）城市书房遗留问题多，书房运营阻力大

自2018年开始建设城市书房至今，我区已建成开放城市书房34座，其中与企业合作建设12座，分别是*****、邻里城市书房。目前存在房屋租赁手续不完善、租约到期、合作企业不愿续约的问题，有11座书房面临搬离撤场危机，运营阻力较大。

（四）人员力量不足。

一是城市书房人员配备不足。按照《XX区政府会议纪要》（〔2020〕55号）文件精神，书房面积180㎡以上配备3人，180㎡以下配备2人的原则，我局应有劳务派遣78人，现实有劳务派遣67人，人员缺口11人。二是市场管理人员不足。XX区文化市场综合执法大队人员转隶以来，近200家的艺术类培训机构以及层出不穷的电竞酒店、剧本杀等文旅新业态导致市场监管任务急剧增加，导致现有市场管理人员难以做到监管全覆盖。

三、下半年工作安排

（一）继续规范市场管理

结合专项治理行动和日常检查，加大网吧、KTV、星级酒店、旅行社、景区、艺术类培训机构等经营单位市场监管及疫情防控监督力度，不断强化经营场所负责人的消防安全主体责任意识，在企业内部落实好消防安全主体责任，健全安全制度、开展员工培训等。

（二）持续繁荣公共文化

一是完善公共文化服务阵地，推进万达、永邦等4座城市书房搬迁工作，切实为群众提供良好的阅读环境，打造书香XX品牌；积极推进精品书屋建设工作，9月底前再完成1座精品书屋建设；联合区委宣传部、各街道办事处推进乡村文化合作社建设，为增强基层公共文化发展活力，提升基层公共文化服务效能，助力乡村振兴提供强有力的抓手。推动文化进社区，确保2022年底全区范围内每个社区都形成自身文化特色。

二是深挖文化旅游内涵。继续开展形式多样的线上线下活动，深入挖掘具有XX地域特色的传统文化，以公共文化服务活动方式为载体，以"阅读+研学"为开展形式，让阅读活动"走出去"。拓展文化活动空间载体，在"礼乐小镇"、"农丰科技园"、文化公园等地开展以阅读、思考、体验相融合的阅读研学活动，增强活动的体验感与互动性。

三是举办丰富多样的阅读活动。继续组织好"文艺XX"志愿者招募工作，并以图书馆、城市书房为文化服务窗口，举办丰富多样的阅读活动，开展好"喜迎二十大"系列活动，同时通过线上推送中国传统文化优秀作品。引领更多市民读者在各类新媒体平台中感受阅读的魅力，将阅读更好融入群众生活。

四是开展多样化非遗活动。根据可展示非遗项目，积极谋划非遗活动。同步根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《河南省非物质文化遗产保护条例》、《XX市非物质文化遗产保护条例》等有关规定，开展第七批区级非物质文化遗产项目评选工作，进一步丰富我区非物质文化遗产代表性项目。

（三）不断打造文旅场域载体

以重点项目为抓手，切实推进文旅文创双驱动发展，打造高质量发展新引擎，不断加快构建文旅场域载体。

一是继续推进苏式建筑群十号街坊保护修缮工程，确保7月份汛期到来前完成项目施工。

二是稳步推进洛铜36号街坊改造利用项目，进一步提升街区环境，打造集居民居住、生活服务、文化展示于一体的苏援式街坊活化典范。

三是继续全面推进乡村振兴工作，盘活三岔口社区资源，实施好"山水隐庐·水云涧"三岔口乡村振兴生态文旅项目，力争7月份项目一期达到试运营条件。持续关注礼乐小镇项目建设，协助其推进林下露营地规划发展的落地。

四是利用一拖704厂闲置土地和厂房，继续开展好5G+XR电竞未来乐园项目，探索老旧工业厂房再利用的新路径，目前已进行施工围挡，力争9月份达到试运营条件。

五是加快打造和培育广州市场步行街、东方文创园、高新区东方城文创园等文旅消费集聚地发展沉浸式业态，进一步突出市场导向，协助其积极布局"沉浸式体验"文旅消费产品和活动，结合七一、中秋、国庆等重要节庆策划开展主题文旅消费活动，打造文旅消费新场景，推动文旅消费地标向时尚、社交、体验综合场景转型。

（四）持续推进文物平安建设工程

抓好重点文物保护单位安防、消防、防雷工程建设。目前XXXX苏式建筑群2号、10号、11号街坊文物建筑及其附属文物消防保护工程，已得到立项批复且该消防工程设计方案已通过专家评审。我局将积极争取上级资金，确保资金下达后严格落实文化保护工作要求，确保文物保护规划落实到实处。

（五）其他方面

为促进文旅市场平稳发展，做好升规纳统经济工作，继续开展"个转企"、"小升规"企业入库培育工作；为文旅企业嫁接本地资源，整合"工业+"、"研学+"等辖区优质资源，协助其拓展业务，开发本地旅游产品，优化旅游服务。

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