2022年江阴市政府工作报告(第2/2页)
促进区域协同发展。全面融入长三角一体化发展，持续发挥上海科创飞地作用，与黄浦区、张江科学城、漕河泾开发区等地在产业科技、对外开放、公共服务等领域开展深度合作，有效承接高端资源溢出。深度融入锡澄一体化发展，主动对接太湖湾科创带，全力打造锡澄S1科技创新带。深化"江阴-靖江"联动发展机制，加快建设高质量跨江融合发展示范区。加强与周边县市协同合作，融入锡常协同发展先行区建设，推进澄张虞县域发展试验区建设。
提升开发开放水平。抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效契机，优化稳外贸政策措施，支持跨境电商等外贸新业态发展，加快推进苏美达、苏豪等外贸合作平台投入运营，全力稳住外贸基本盘。推进江阴综保区建设加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务"五大中心"，完成进出口总额超7亿美元，全国综保区发展绩效评估达到B类。加快江阴港资源整合、区港联动，持续深化与上海港合作，新增开放码头泊位2个，完成货物吞吐量3亿吨、集装箱吞吐量60万标箱。鼓励企业走出江阴、走出国门，完成对外直接投资3亿美元。
增强园区发展质效。坚持以产业发展为核心，按照"一区多园"模式，统筹优化功能园区发展，着力打造优势更优、强项更强、特色更特的园区经济。高新区要加快东久国际智能制造产业园、环普江阴国际产业园等专业主题园区建设，新增科创载体20万平方米，备案超百亿元、超50亿元项目各1个，实际利用外资4亿美元，奋力打造国内一流的创新型国际化园区。临港开发区要加快规划建设智慧能源产业园、高端装备产业园、氢能产业园等一批特色主题产业园，备案超百亿元、超50亿元项目各1个，实际利用外资3.8亿美元。靖江园区要加快编制完成园区国土空间规划，推进高端装备产业园、节能环保产业园等特色园区建设，备案超50亿元项目1个，实际利用外资5000万美元。
四、聚焦城乡建设，不断提升城市品质能级
以创建国家生态园林城市为引领，进一步优化城市建设管理，不断提升城市现代化、特色化、国际化水平。
优化规划布局。高标准完成全市国土空间总体规划编制，组织开展控制性详规编制，动态调整镇村布局等专项规划，持续优化"一湾一谷"、高铁枢纽等重点片区城市设计。深化内外环快速路网研究，进一步完善交通专项规划。全面完成镇级国土空间总体规划编制，扎实推进"多规合一"实用性村庄规划编制，推动有条件、有需求的村庄实现应编尽编。
完善功能配套。推进江阴靖江长江隧道、锡澄S1线等工程建设，力争南沿江铁路江阴段及站房年内完工、北广场主体形象初现。全力做好盐泰锡常宜铁路、沿江高速江阴段改扩建前期工作，优化调整新长铁路功能定位。开工建设锡澄路快速化改造一期工程，加快推进滨江路（城区段）、长山大道、大桥南路、新澄杨线一期等市域快速路网建设。加快北门国乐岛、锡澄运河公园三期（南段）、大桥路景观提升改造等工程建设，启动建设白屈港公园，新建"江小澄"口袋公园3个。扎实推进拆迁安置，全年完成拆迁520万平方米，启动建设安置房163万平方米、建成59万平方米。
加快城市更新。因地制宜完善"1+2+N"城市更新政策体系，全面优化城市更新专项规划和行动方案，持续推进23个已启动城市更新单元，实施老旧街区、老旧传统商业区及老旧工业园区的更新改造。加快北大街历史文化街区改造、高铁新城核心区建设，稳步推进既有多层住宅加装电梯，启动大桥绿洲、青果花苑等10个老旧小区改造项目。加大公共设施更新力度，改造提升农贸市场3家，完成路灯节能改造8000盏。
强化精细管理。着力推进市容环境综合治理，扎实开展垃圾分类、小区环境、宠物管理等5个"小专项"整治，建成城区生活垃圾分类小区150个，确保老旧小区改造后物业管理实现全覆盖。深化城管委实体化运作，全面落实"红黑榜"机制，推行城市管理物业化片区模式，整治提升背街小巷30条，打造市容管理示范路30条，拆除违建60万平方米，查处清理户外广告和店招店牌4万平方米。巩固深化全国文明城市创建成果，努力争创全国文明典范城市。
推动乡村振兴。持续开展"村企共发展、同奔现代化"行动，大力发展物业租赁、资源开发、合作商务等新型农村经济，推动"乡村振兴·共富基金"精准投放，促进24个经济相对薄弱村帮扶转化。以农业农村现代化先导镇和美丽乡村示范带建设为引领，推进各集镇区和11个被撤并镇街环境整治提升，启动50个规划发展村"美丽农居"建设。加快升级农村公共基础设施，改造农村道路危桥179座，建成美丽乡村公路示范线8条，完成农村供水管网及户表改造1万户，实施农村生活污水治理50个。纵深推进农村人居环境整治提升五年行动，建成无锡市级农村人居环境整治提升示范村15个，争创省级绿美村庄6个。
五、聚焦生态改善，扎实推进美丽江阴建设
强化生态环境一体保护、系统治理，推动减污降碳协同增效，加快经济社会发展全面绿色转型，积极争创国家生态文明建设示范区。
坚持绿色低碳发展。积极践行"双碳"战略，制定碳达峰行动方案，启动建设能碳监控平台，推进临港零碳开发区建设，打造零碳示范工程7个。加快印染行业整治提升，关停化工生产企业8家。深入开展能源、水资源等总量和强度"双控"行动，实施重点节能与循环经济项目20个，实现节能量8万吨标煤，创建省、市级节水载体6个。新增省级以上绿色工厂2家、绿色港口3个。加快打造以环境质量为核心的环保审批制度，深化排污企业积分制管理，严格落实环境质量不达标地区、集中工业区外项目管控，确保全市污染物排放总量持续下降。
狠抓环境综合治理。扎实推进污染防治攻坚"一年一个样、三年一扫光"专项行动，完善"河长""断面长""点位长"制管理，优化"蜗牛警示牌"认定，全面执行污染防治攻坚不力最严惩戒措施，坚决完成新一轮中央、省环保督察交办的各项工作。推进PM2.5和臭氧浓度"双控双减"，统筹加强多污染物协同控制，全面实施高值区域、高值行业、高值企业深度减排，确保PM2.5年均浓度下降至34微克/立方米，空气质量优良天数比率达到81.1%。启动城乡水环境治理三年行动，全面完成长江、太湖流域入河排污口整治，建成66个污水处理提质增效达标区，确保新一轮69条环境综合整治河道水质优Ⅲ比例提升至81.2%，国省考断面和主要入江支流水质全面实现优Ⅲ。落实危废全过程规范管理，推进一般工业固废综合处置，强化土壤污染防治，确保污染地块安全利用率达90%以上。
实施生态保护修复。深化国土空间全域综合整治，加快构建"442"空间比例格局，更高标准推进长江生态安全示范区建设，年内"重化围江"问题全部闭环销号。深化"美丽河湖"三年行动，常态化开展河湖"清四乱"，推动锡澄运河、白屈港、老桃花港等河道整治，完成新桃花港江边枢纽水下工程，全力打造美丽示范河湖10条。全面完成生物多样性调查，建成长江水上综合执法码头，探索建立长江禁捕退捕快速响应机制。深入推进山水林田湖草系统治理，基本实现重点区域自然资源确权登记全覆盖，加快窑港口、桃花港等湿地保护小区建设，完成绿化面积55万平方米。
六、聚焦安全生产，稳步提高本质安全水平
深化省级安全发展示范城市创建，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，促进全市安全生产形势持续平稳向好。
压实工作责任。进一步完善安全生产"党政领导、部门监管、属地管理、企业主体"四张责任清单，明晰新兴行业、领域监管职责，健全安全风险会商研判、防控协同和安全保障体系。强化安全生产"网格化"管理，落实村（社区）安全协管责任。压实企业"全员、全岗位、全过程、全天候"主体责任，严格执行企业第一责任人安全承诺制，构建更加严密的安全生产责任体系。
推进专项整治。深化安全生产"三年大灶"专项行动，纵深推进重点行业领域专项整治，坚决杜绝较大及以上和有影响力的事故发生，确保安全生产事故起数、亡人数实现双下降。扎实开展瓶装燃气登记造册，完成油气管道质量检测200公里。全面排查消防安全隐患，分级建成城市消防大数据库。年内化工生产企业信息化平台建成投用率达97.4%，安全标准化创建全部达到三级以上。全市建筑工地起重机械智慧监测实现全覆盖。
健全长效机制。深入推进信息化、工业化与安全风险管控、隐患排查治理等融合发展，落实高危行业、高危企业、高危岗位"机械化换人、自动化减人、智能化无人"措施。狠抓安全生产末端管理，完成2万名工贸、危化品企业职工安全生产培训。常态化开展综合执法业务培训、应急演练，推动江苏省沿江（江阴）危险化学品应急救援基地争创国家级实训中心、国家级实验室，持续提升日常监管和应急处置能力。
七、聚焦共同富裕，努力开创人民美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，突出民生工作的普惠性、基础性、兜底性，积极探索共同富裕新路径，让现代化建设成果更多惠及群众。
提升社会保障水平。实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划，提供就业岗位6.4万个，扶持自主创业5500人，城镇登记失业率控制在3%以内。完成社保扩面3.5万人，各项保障待遇实现稳步提标。推进低收入人口认定工作，有效构建分层分类社会救助体系。全面落实残疾人"两项补贴"制度。着力解决好"一老一小"问题，完成特殊困难老年人家庭适老化改造500户，落实三孩配套支持政策，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3个。筹集5500套（间）保障性租赁住房，着力解决新市民、青年人等住房难题。推动镇街示范型退役军人服务站实现全覆盖。
优化公共服务供给。深入推进教育集团化改革，完善"5+2"课后服务，加快高品质学校和优质特色学校建设，促进职业教育校企融合发展，努力创成省义务教育优质均衡发展县（市、区）。启动建设华东师范大学江阴实验学校、南京师范大学附属江阴实验学校，推进澄西高中等学校建设，确保人民东路小学、敔山湾第二幼儿园等建成投用，完成校舍加固工程7个。优化市人民医院一院两址运营模式，组建江阴市口腔医院，推动市中医院创成三甲中医医院。开展国家级紧密型医共体和省级医改示范市创建工作，加强中医传承创新，深化医疗、医保、医药联动改革。广泛开展全民健身和文化下乡活动，加快建设省级体育消费试点城市。
维护社会和谐稳定。科学精准做好常态化疫情防控工作，坚持"外防输入、内防反弹"总策略、"动态清零"总方针，压实"四方"责任，落实"四早"措施，强化"人、物、环境"同防，完善平战结合和平急转换机制，加强应急能力建设和各类物资储备，守牢港口口岸、冷链物流等重要关口，做到重点人群应管尽管、核酸检测应检尽检、新冠疫苗应接尽接，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。创新社会治理，进一步提升"大数据+网格化+铁脚板"治理机制效能，推进"网格+警格""网格+社区管理""网格+公共服务"深度融合。提档升级"最多跑一地、服务零距离"矛盾纠纷多元化解体系，落实领导干部"接访变下访"制度、包案化解制度和积案清零要求。全面开展"八五"普法工作。持续强化食品药品安全监管，织密人民群众饮食用药安全防线。纵深推进涉黑涉恶专项整治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会长治久安。
全力建设人民满意政府
各位代表，我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，以忠诚干净担当的实际行动，推动政府各项工作再上新台阶。
坚决做到对党忠诚。坚持把政治建设放在首位，始终胸怀"两个大局"，时刻牢记"国之大者"，自觉践行、忠诚捍卫"两个确立"，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省市各项决策部署不折不扣落实到位。
坚决做到依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责，深化行政复议体制改革，开展镇街法治增能行动，提升法治政府建设水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。
坚决做到务实高效。自觉增强"八个本领"、锤炼"五个过硬"、提高"七种能力"，全面提升执行力、战斗力、创造力。深化"三转一提"行动，树立"少开会、多开工"鲜明导向和"马上就办、真抓实干"工作理念，全面推行"四化工作法"，着力完善督查督办机制，确保重大决策、重点工作立说立行、速决速行。用好用活"三项机制"，给改革创新、担当作为者撑腰鼓劲，营造干事创业良好氛围。
坚决做到执政为民。牢固树立为民情怀，时刻站在群众角度想问题、作决策、办事情，持续畅通市长信箱、"12345"热线、"政风热线"等渠道，深入实施"微幸福"民生工程，着力解决群众"急难愁盼"问题。构建亲清新型政商关系，当好服务企业的"金牌保姆""金牌店小二"，全力帮助企业解决发展中的困难。
坚决做到清正廉洁。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，切实担起全面从严治党主体责任。加强财政资金绩效管理，严控"三公"经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板上。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域、重点部门和关键岗位的监督，坚决查处侵害群众利益的腐败和作风问题，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共江阴市委的坚强领导下，不负重托、继往开来，埋头实干、勇毅前行，奋力开创高质量发展新局面、谱写现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
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