区综合行政执法局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作总结

XX区综合行政执法局2022年深化"放管服"改革优化营商环境工作总结

2022年以来，我局按照上级要求，为持续深化"放管服"改革，认真履行各项职责，充分发挥岗位职能，积极完成上级安排的各项任务，不断改进工作方法，提高工作效率，现将我局放管服各项工作情况汇报如下：

一、疫情防控常抓不懈

切实加强外来人员管控，严格按照疫情防控相关规定，加强对办事群众等外来人员的管理，强化对进出外来人员佩戴口罩、体温检测和出示健康码、行程码的检查，杜绝不戴口罩、借码、截图等现象，同时加强对办事群众的提醒，确保与办事群众保持安全距离。

二、加强信访事项办理、提升转办效率

为了方便群众咨询行政执法的相关政策法规，寻求有关问题的解决渠道，我局制定来信来访制度，面对面地倾听群众呼声，及时化解矛盾；进一步规范了"12345热线"办理程序，明确了信访工作主要责任人；建立健全了矛盾纠纷排查机制和信访统计分析报告制度；定期研究信访工作制度，建立了领导阅批制度、承办责任制度、回复回访制度，信访工作例会制度，确保了信访渠道的畅通，坚决做到"矛盾不上推、问题不上移"，促进了信访工作的系统化、规范化，不断提高信访案件的办理质量和效率，确保群众通过"12345热线"等渠道反映的问题得到及时有效处理。

三、推进"双随机一公开"监管工作

（一）建立两个库摸底统筹。按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《XX省市场监督管理局关于全面推进"双随机、一公开"监管工作的通知》（X〔2019〕X号）等文件要求，一是建立行政执法人员名录库。以持有执法证的执法队员作为随机抽查的主体，结合年度执法计划开展随机抽查工作，建立了"执法人员名录库"，共计人员26名。二是建立随机抽查对象名录库。建立了抽查对象为城区内各类餐饮服务项目抽查对象名录库，在库商家178家。

（二）积极开展"双随机"抽查。采取不定时抽查的方式，从"两库"中随机确定待查对象和执法人员，实行"双随机"抽查，做到"双随机"抽查至少应由2名持有执法证件人员组成。按照《XX市XX区综合行政执法局2022年"双随机、一公开"抽查实施方案》，随机抽查餐饮服务单位34家。

四、加强培训提升水平

（一）常态学法。利用例会时间组织学习《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法律、法规，进行统一培训，促使全体执法人员进一步掌握执法的相关法律规定。截至今年11月，共进行法律法规学习20余次，受教育干部职工600余人次。

（二）案件探讨。针对执法中出现的新问题、新矛盾，及时组织执法人员进行讨论，研究解决方案，交流工作经验，使执法人员的执法水平得到进一步提升。

五、强化队伍建设，深化执法改革

（一）加强"社区城管中队"建设。自2020年以来，区综合执法局通过城管队员、社区干部交叉任职的方式，在建成区11个社区设置。建立了"走访巡查、社区反馈、居民直通"的问题收集模式，"当即处置、日常联办、集中整治"的问题解决模式，宣传教育、邻里协调为主，行政手段为辅的"执法"＋"服务"工作模式，让执法力量从城市公共区域下沉至小区。

（二）推动乡镇扩权赋能工作。拟将11涉及城市管理领域的行权事项下放至7个乡镇，推进基层治理重心下移、权力下放、赋能提效。目前，11项赋权事项已过区常务会，已报市政府审议目前区综合执法局正结合赋权执行情况，与乡镇开展换岗交流学习和开展指导培训。

六、存在问题与不足

2022年我局在"放管服"各项工作上取得了一定的成绩，但是存在一些困难和不足。

（一）执法力量不足。由于我局特别是城管执法大队人员流动频繁，业务培训压力大，同时执法器材种类少，录音、录像资料不全，建立执法全过程记录制度尚未完善；

（二）工作对象情况复杂。城区流动经营摊贩，数量多、人员构成复杂，且相当一部分从事农产品自产自销的群众，收入方式单一，家庭经济拮据，考虑稳定和群众利益，多以柔性执法为主，执法处罚力度还需加强。

（三）应对新形势下的信访工作能力还有待提升。基层工作人员专业素养有待提升，面对当前日益复杂的信访工作形势，部分工作人员对可能涉及的风险隐患辨别力不高，警惕性有待加强。加之新媒体广泛应用，有关于城市管理领域的相关信息传播速度较快，传播渠道较多，对防范和化解信访风险工作带来了挑战。

七、下一步工作打算

（一）继续强化学法用法意识。一是树立常态学、日常学、重点学的理念，充分发挥党员干部学法守法用法的带头表率作用；二是明确以《民法典》《行政处罚法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《XX市城市管理条例》等法律法规为主要内容，重点学习各项法律法规的基本原则、具体规定及相关法律责任；三是以"学法讲堂"的形式，定期组织全体干部职工开展集中学习，在学习的同时，开展专题讨论，提出贯彻落实的具体意见建议，做经验总结交流。四是利用好新队员入职教育的契机做好"老带新"，在指导新队员学习的同时，达到共同学习共同进步的目的。

（二）完善执法器材的配备。根据《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》的相关要求，结合我区城市管理工作实际，配备相应的执法装备。同时，做好执法装备的使用方法、维护保养等方面的教学，做到"使用好、维护好"。

（三）科学严谨制定巡查检查制度。严格落实巡查检查制度，不得擅自改变检查内容、检查方式、检查标准。对监管对象实施多项监管内容检查的，积极联络相关单位，以联合检查的方式进行，多部门参加，按照同一时间、针对同一对象，实施一次检查，完成多项检查内容。

（四）抓好风险评估，强化日常监管。建立健全信访安全稳定风险评估机制，强化日常监督管理，充分做到"举一反三"，坚持信访风险"早发现、早报告、早处置"，把风险隐患消灭在萌芽状态，按照"建章立制，疏堵结合，坚持长效"的工作思路做好信访投诉的办理回复，加强工作人员培训提高服务群众意识，规范依法行政和文明执法。

（四）深入践行"721"工作法。继续深入实践"721"工作法，多为群众办实事，转变传统执法观念，以"执法＋服务"替代一禁了之的传统执法观念。在履行城市管理职责中，对流动摊贩的监管上，坚持从实际出发，疏导和治理并重，"宽进严管"切实帮助自产自销农户解决经营地点问题。同时加强对城区便民临时摊区秩序的管理，既解决经营户的困难又不影响周边居民的正常生活，做到方便群众和城市秩序共同提升。