市农业农村局2022年上半年工作总结及下半年工作计划
市农业农村局2022年工作总结及
2023年工作计划
2022年，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、州、市委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展。
一、2022年工作进展情况
（一）强化农业综合生产能力
1、抓好春耕生产。全市粮食作物播种面积预计为XX公顷，与上年基本持平。其中，玉米播种面积XX公顷、大豆播种面积XX公顷、水稻播种面积XX公顷、薯类播种面积XX公顷。积极响应全国大豆扩种行动，争取耕地轮作XX万亩。全市粮食作物播种于6月初全部完成，受近期降雨量较大、温度较低，与去年相比玉米、大豆、水稻生长速度较慢。一是全面加强黑土地保护。大力推广测土配方施肥技术，推广宣传"土肥管家"APP，采集土壤样品XX个，对全市范围内XX户农户进行春播期肥料使用情况调查，对已建设的XX个耕地土壤墒情自动监测站及时维修维护。设立土壤-农产品协同监测点位XX个，地膜残留监测点位XX个。大力实施保护性耕作，同农民签订合同协议书XX份，安装电子检测设备XX台套，预计实施保护性耕作面积XX万亩。二是大力抓好基础设施建设。同步实施XX万亩高标准农田任务，其中，总投资XX万元的XX万亩高标准农田建设任务于5月末开工，已完成总工程量的XX%；总投资XX万元的XX万亩高标准农田建设任务已完成勘测、设计招标，正在编制初步设计报告。加快推进小型农田水利设施建设，提高农业生产效率，争取XX万元在朝阳川镇龙盛村实施XX米水渠修建工程，已向省厅申请备案。三是大力抓好秸秆打捆离田。制定印发《市2022年秋冬季至2023年春季秸秆离田实施方案》，全市秸秆离田计划面积XX万亩，可收集量约为XX万吨，春耕前已完成全部秸秆离田任务，秸秆综合利用率保持在XX%以上。四是全力推进全程农机化发展。实施农业机械化水平提升行动，截至9月末，共计发放农机购置补贴资金XX万元，受益农户XX户，办理农机具补贴申请XX台，注册登记拖拉机和联合收割机XX台。完成机械化耕整地XX万亩，机械化播种XX万亩，全市主要粮食作物耕种收综合机械化水平预计达到XX%以上。四是逐步提升农业科技化水平。切实提高农业有害生物及病害灾害提前预警预报，悬挂主要检疫性害虫的性诱捕器XX个，上报虫情调查表XX次。充分发挥科技对农业增效和农民增收的支撑作用，推广2023年农业主导品种XX个、农业主推技术XX项。依托高素质农民培育工程、基层农技推广体系建设、农民田间学校等载体，累计培训农民XX余人，现场指导XX余次，线上培训XX次，发放宣传资料XX余份，悬挂条幅XX余条，通过电视、报纸等途径宣传农业科技XX次。
2、推进畜牧业发展。截至6月末，全市生猪、肉牛、羊、禽累计出栏分别为XX、XX、XX、XX万头只，与去年同期相比分别增长XX%、XX%、XX%、XX%。全市肉类总产量累计达到XX吨，同比增长XX%，禽蛋产量达到XX吨，同比增长XX%。一是推进标准化养殖建设。全市畜禽标准化规模养殖场共有XX家，其中生猪XX家、肉牛XX家、蛋鸡XX家、肉鸡XX家，畜禽规模养殖比重达到XX%以上。争取中央农业生产发展资金XX万元，支持XX家家庭农场和XX家合作社开展总投资XX万元的肉牛家庭牧场（合作社）新建、改扩建项目，目前正在自评和验收阶段。二是推进畜禽养殖贷款政策落实。广泛宣传畜禽活体抵押贷款政策和具体流程，联合各大银行机构深入养殖场（户）宣传肉牛养殖创业贴息贷款政策，通过开展肉牛贷款专属特色服务，减少养殖场（户）贷款利息支出，解决贷款无抵押、融资难、融资贵等问题。截至目前，累计向全市养殖场户发放畜牧贷款XX余万元，设立"强牧贷"风险补偿金XX万元。三是推进畜禽粪污资源化利用。目前，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到XX%。支持饲养规模以上草食畜养殖企业（合作社、场、户）收贮、使用青贮玉米饲料，预计全年青贮饲料收储量达XX吨。经乡镇服务中心、市农业农村局、市财政局的层层联合审核，并在市政府网站公示，全市符合秸秆干饲料补助项目的企业共有XX家，收贮量XX吨、补助金额XX万元，其中，黄贮饲料XX吨XX万元，秸秆干饲料XX吨、XX万元。四是加强动物疫病防控。组织开展春季动物重大动物疫病防控工作，突出抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病以及布病、结核病、炭疽等主要人畜共患病的防控。2022年共计免疫畜禽XX万头（只、羽）次，下发各类疫苗XX万毫升、XX万头（羽）份，应免疫率达到100%，目前我市没有重大的疫情发生和传入。
3、发展优势特色产业。围绕我市优势产业和主导产业，重点发展以人参为主的中药材产业、以肉牛为主的畜牧业、以休闲农业为主的乡村旅游业，推动一二三产业融合发展，逐步形成"一村一品"、"一镇一特"的产业格局。一是稳步推进人参产业发展。加快建设人参全产业链综合体，实现人参产业链升级，推动人参产业高质量发展，争取人参产业集群建设补助资金XX万元，支持总投资XX亿元的XXX项目建设，截至目前，主体装修工程、博物馆雕塑工程和物流园消防工程已全部完成，并已完成第三方专业机构验收，正申请省厅备案。二是稳步推进"秸秆变肉"工程。依托本地大型肉牛养殖基地，申请地方政府专项债，拟建设总投资XX亿元、年存栏XX万头的肉牛现代化养殖基地，已完成可研编制、可研评审、立项批复等前期手续，组织申报了2023年地方政府专项债券项目，目前正处于初步设计阶段。三是稳步推进乡村旅游示范产业。统筹民俗游、生态游、红色游等旅游品牌，利用自然山河、美丽乡村、朝鲜族文化三大特色资源，推进传统农业向生态型、服务型升级，申报国家级休闲农业和乡村旅游精品路线XX条、省级休闲农业和乡村旅游精品路线XX条、省级三星级休闲农业和乡村旅游示范企业XX家。
（二）提升现代农业发展水平
1、大力发展农产品加工业。全市农产品加工企业XX家，其中，规模以上农业产业化龙头企业XX家,销售收入亿元以上企业XX家，2022年预计实现农产品加工销售收入XX亿元以上。已向上申报州级农业产业化龙头企业XX家，同时，对已有州级以上龙头企业进行动态监测，经监测，有XX家不合格，撤销其龙头企业称号。争取冷藏保鲜设施建设补助资金XX万元，支持专业农场投资XX万元建设冷藏库1座。
2、全力提升农产品质量安全监管和品牌培育。强化"二品一标"农产品认证，对农业种植基地农产品农药残留的监测力度，签订农产品质量安全承诺书，加强责任监管，目前，全市共有绿色产品企业XX家，绿色农产品XX个品牌。加强农产品质量安全监测，全市XX个镇的农产品质量安全监管网格化体系已经全面建立，完成了XX多个蔬菜、水果、水产品样品的农残检测，抽检合格率始终保持在98%以上。加强畜产品质量安全监管，对XX家牛屠宰场进行屠宰环节质量安全风险监测，采用快速试剂卡检测养殖场（户）XX户、抽尿样XX份、监测合格率100%。加强动物及动物产品检疫，2022年预计产地检疫猪XX头、牛XX头、羊XX只、禽XX只，屠宰检疫猪XX头、牛XX头、羊XX只、禽XX只，储藏后检疫XX吨，开具检疫证明XX张。
3、加快培育新型经营主体。以"新型农业经营主体+农户"模式为载体，发挥新型农业经营主体组织、示范和服务功能，同时，加大对小农户的培育力度，把小农户改造成为新型农业经营主体。目前，全市共发展家庭农场XX家、农民合作社XX家，培育县级示范农场XX个、省级示范农场XX个，县级示范合作社XX个、省级示范合作社XX个。
（三）改善农村生产生活环境
1、持续改善农村人居环境。一是扎实有效开展村庄清洁行动。重点围绕"三清一改"，以村为单元，广泛发动群众，对村组路面及和沿线的的垃圾、枯草、废旧薄膜、塑料袋等进行了彻底清理；督促村民清除庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规范院内堆放物品。截止目前，清理生活垃圾1万余吨、清理村内淤泥数量XX吨、清理畜禽粪污等农业废弃物XX吨。二是持续抓好农村生活垃圾治理。继续实施美丽乡村环卫一体化工程，总投资XX万元，引入第三方专业机构，全盘负责农村生活垃圾的收集、清运、终端焚烧发电，保证农村生活垃圾治理工作规律化、常态化。市人居办按照《美丽乡村环卫一体化考核办法》，每月考核第三方专业机构XX次，按照考核结果按月支付服务费用。截至目前，全市的XX个行政村、XX个社区共摆放垃圾桶XX个，集中清理生活垃圾集中堆放点XX余处，累计清理农村生活垃圾XX万余吨。三是全面完成农村厕所改造工作。2023年我市改厕任务XX户，根据任务指标，制定下发了《2023年农村厕所改造工作实施方案》，目前，准备前期手续，预计XX月份开工，XX月份竣工。
2、持续开展"千村示范"创建活动。按照"市负总责、部门配合、乡镇落实、工作到村"的工作思路，形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，基本实现了全市XX个行政村安全饮水、通村硬化公路、广播电视、通讯、电力设施和体育广场等重点公共服务设施全覆盖。一是巩固2022年示范村创建成果。按照"九有六无"标准，完成了XX等XX个2022年创建村的村镇自查、乡镇互查和市级复检。二是部署2023年示范村创建任务。在省定指标XX个创建村的基础上，创建美丽乡村示范村XX个，按照全市统一规划、集中建设、整村推进的方式，对创建村基础设施进行改造升级。已完成2022年-2023年共计XX省级创建村的基础设施建设和维护项目可研报告。三是树立示范村创建典型。落实政府主体责任，乡村振兴部门牵头协调、有关部门密切配合，在政策、资金上充分倾斜，统筹各种资源强力推进，推动XX村以代耕代种代养殖项目、XX村以农旅融合项目创建典型示范村，达到"三有、三高、一带动、一消除"硬性条件。
（四）深化农村综合改革
1、深化农村土地制度改革。成功申报全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点，遴选XXX村为试点村。目前，正在对农户家庭承包人口及承包地变化、确权登记颁证到户、集体土地利用现状新增开荒地和机动地留用、土地征用和征用款分配，以及整户消亡、全家进城落户、村民国籍变更、整户无地等情况进行摸底调查。
2、深化农村集体产权制度改革。目前，全市XX个村实现产权股份制改革，其中XX镇XX个、XX镇XX个、XX镇XX个（其中XX个为组级）、XX镇XX个...，成立了村级股份经济合作社；另XX个村成立了村级经济合作社。
3、深化农村宅基地改革。2022年，全市共审批农村宅基地XX宗，盘活宅基地XX宗，发展以乡村观光、乡野休闲、乡俗体验、乡居度假为主的旅游民宿和康养民宿。
（五）建立健全农业综合行政执法体系
1、开展法治宣传教育。依托普法下乡、执法检查等活动，充分发挥新型媒体，认真开展法治宣传教育，积极提高全民农业法治意识，开展安全教育培训XX次，制定发布《禁渔期通告》，张贴禁渔期通告XX余份，悬挂各类普法宣传横幅XX条，发放各类通告、宣传资料等XX余份，免费为XX辆拖拉机粘贴反光标识，接受咨询和科普宣传XX余人次。
2、提升执法检查力度。累计出动执法车辆XX余台次、执法人员XX余人次，监督检查全市农业、农机、畜牧、渔业等涉农领域经营场所XX余次，抽检农资样品XX余份、动物产品XX批次，未发现不合格产品。查处非法出售农资案件XX起、罚款XX元，销毁没收非法渔具XX余副，没收放归渔获物XX余斤，纠正违法行为XX起，排查农机安全生产隐患XX处，已全面整改。
（六）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
1、持续抓好防返贫监测。召开联席会议XX次，通过数据比对分析及问题研判，研究实施防止返贫动态监测和帮扶政策。常态化开展日常排查，目前已完成第一轮集中排查工作线下排查，共计排查农户XX户XX人，其中一般农户XX户XX人，脱贫户XX户XX人，根据排查结果，已风险消除XX户XX人，计划新纳入监测XX户XX人。
2、严格管理衔接资金项目。一是强化资金使用管理。严格落实资金管理办法，科学制定工作计划，统筹推进优势特色产业和补齐必要基础设施短板项目纳入项目库。完成XX次项目调整，调整后项目库入库项目XX个，总投资XX万元，其中产业类XX个、XX万元，基础设施类XX个、XX万元。2023年拟实施XX个项目，衔接资金总投入XX万元，其中产业类XX个、XX万元，基础设施类XX个、XX万元。截至目前，已开工项目XX个，预计XX月末项目全部开工并完成资金拨付XX%。二是加强扶贫资产后续管理。全市现有扶贫项目资产XX个，资金投入总规模达到约XX万元。其中，经营性资产XX万元，占比XX%，公益性资产XX万元，占比XX%，到户资产XX个，占比XX%。按照省、州的决策部署，目前全市所有扶贫项目资产已全部录入到系统内，同期，开始对系统内数据进行维护和管理。
（七）坚决打赢疫情防控阻击战
1、积极做好志愿服务。响应市委、市政府号召，选派XX名政治素质高、责任心强的干部下沉到XX街道XX社区。在全市静态管理期间，每天分XX个班次对居家隔离人员进行消杀、登记当时体温，做好群众情绪疏导和疫情防控知识宣传，引导居民正确对待疫情；设置全员核酸采样点XX个、采样台XX个、卡点XX个，累计采样XX万份，保障全员核酸采样顺利进行。
2、积极做好春耕备耕生产。加强农情调度，及时掌握全市农资储备情况，建立农资"点对点"保供运输绿色通道，为本地农资企业办理运输车辆通行证，同时对从外地调入我市的农资运输车辆实施闭环管理，确保春耕生产所需农资运输畅通。累计发放农资运输车辆通行证XX台次，协助交通部门开具省内农资运输车辆通行函XX张、跨省通行证XX张，为涉农企业开具复工复产证明XX张。为确保春耕生产顺利进行，积极协调企业开展秸秆打捆离田工作，累计办理施工人员工作证XX份，秸秆运输车辆通行证XX台。为确保疫情防控和春耕生产两不误，加强返乡春耕农民管理，共送回滞留我市的农民XX人、接回滞留农民XX人，开具农民返乡务农证明XX份。同时，开通备春耕服务热线，解决农民咨询问题XX余个，答复省备春耕工作组反馈问题XX个。
3、积极做好重要农产品保供。落实好鲜活农产品运输"绿色通道"政策，稳定生猪、家禽和牛羊生产，指导养殖场户及时出栏。累计发放行业运输车辆通行证XX台次，发放企业人员工作证XX份。同时，对我市涉农冷链加工企业进行排查调度，全市共有生产企业XX家、停产企业XX家，企业原材料于12月从韩国、俄罗斯进口，在疫情防控前，均已全部加工完毕。
4、积极做好农村人居环境整治。协调第三方专业机构持续开展农村垃圾清运工作，确保疫情防控期间农村生活垃圾日产日清，累计办理垃圾清运人员工作XX份，运输车辆通行证XX台。
二、存在问题
1、农业产业发展缓慢。农业产业化龙头企业量多但规模小、能力弱，省级以上仅有XX家，占比XX%，农产品加工链条短、精深加工不足，与家庭农场、合作社等利益联结机制还不完善，引领发展、示范带动能力不强。产业结构和布局不够优化，"一村一品、一镇一特"产业发展格局没有形成，缺少省级示范产业。
2、农村三化问题严重。近年来，乡村劳动力特别是青壮年劳动力相继进城务工和生活，导致村屯中大部分存在不同程度的"空心"现象，农村房屋大量闲置，且住户以老人居多，农村人力资源日趋匮乏，农业产业发展受制约影响严重。
3、集体经济动力不足。农村集体经济是社会主义公有制经济的重要形式，也是农村地区进行村民自治、开展公共服务的重要支撑。近年来，农村集体经济收入普遍提升，但发展水平及可持续发展能力还有待加强，村级运营对财政转移支付依赖大，使得乡村治理的财力支撑明显不足。
4、农村人居环境整治还存在盲点。农民卫生、环保和文明意识薄弱，文明素质亟待提升，没有达到家家干净的标准。城乡结合部"脏、乱、差"现象还一定存在，在农村道路边沟、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题方面还存在卫生死角，部分村整治进展较慢。
5、巩固衔接还存在短板。我市脱贫人口老龄化严重，因病、因残人口占比高达99%，基本无劳动能力，需要政府兜底保障，政府压力较大；部分贫困户本人内生脱贫动力不足、等靠要思想尚未完全转变；部分非贫困村在产业发展、基础设施建设等方面较脱贫村相对薄弱；全面排查不够精准，特别是收入方面，未做到全面精准，防返贫监测还需进一步加大力度。
三、下一步重点工作计划
（一）稳定粮食生产安全。高标准完成春耕生产，全面加强黑土地保护，落实好XX万亩米豆轮作、生产者补贴以及XX万亩保护耕作任务，加强土壤墒情、地膜残留以及气象监测，加强农情调度及灾情上报，强化农作物田间管理、重大有害生物监测以及技术指导服务，适时组织秋收，确保粮食产量稳定在XX万吨以上。稳步推进高标准农田建设和小型农田水利工程，确保XX万亩建设任务于年末完成，XX万亩建设任务和XX米水渠修建工程当年开工建设。深入开展农业综合执法，进一步规范全市农资、饲料兽药、畜产品、农机等市场秩序，积极探索打假联动机制，加强监督检查力度，严厉打击违法违规行为。
（二）推进畜牧产业发展。支持大型企业新建、改扩建标准化规模养殖基地，加快推进无抗养殖，力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成等方面有新的突破。推进肉牛生产基地建设项目，同时鼓励养殖场（户）发展标准化规模化养殖，提升畜禽养殖标准化饲养水平。积极协调各有关部门，以养殖和屠宰环节为重点，突出抓好畜产品质量安全、秋季动物防疫及非洲猪瘟防控工作，确保我市不发生重大动物疫情和畜产品质量安全事件。指导畜禽规模养殖场完善粪污处理设施装备，推进粪污资源化利用，确保全市畜禽粪污综合利用率保持在90%以上。
（三）加强项目实施管理。进一步优化产业结构和布局，推荐XX村、XX村申报省级"一村一品"示范村；持续推进人参产业集群、肉牛产业园、肉牛养殖基地建设项目；大力发展农产品产地初加工，推进企业精深加工与农户初加工分工合作，建设农产品初加工、仓储保鲜、集配中心，积极组织、引导企业申报国家级、省级农业产业化龙头企业，扩大现有农业产业化龙头企业规模，申报农业产业化联合体1家，形成产加销一体化发展格局。
（四）推进农村人居环境整治。以"三清一改"为重点，明确重点任务和责任分工，切实形成推进合力，扎实有效开展村庄清洁行动。巩固农村生活垃圾治理成果，完善农村环卫保洁监督体系，采取日常监管与集中考核相结合的方式，对保洁公司服务效能进行全面监督考核，保证农村生活垃圾治理工作规律化、常态化。继续开展农村厕所改造，按照计划开展农村户用厕所改造工作，高质量、高标准完成改厕任务，确保建一户、满意一户。全力抓好"千村示范"和典型示范村创建，创建美丽乡村示范村XX个，按照全市统一规划、集中建设、整村推进的方式，对创建村基础设施进行改造升级；确保XX个典型示范村争创取得实效，推动典型示范村达到"三有、三高、一带动、一消除"硬性条件。
（五）全面深化农村改革。指导XX个试点村扎实做好全国二轮延包到期后再延长三十年试点工作，探索延包方法和途径，为全面开展二轮到期后三轮延包提供可操作、易推广的经验做法。稳妥推进农村宅基地改革，依法开展农村宅基地审批管理，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。加强农村集体"三资"管理，防范村级债务风险。继续推进农村集体产权制度改革，指导镇村将集体经营性资产折股量化给成员，落实成员（农民）对集体资产的财产权利，将农民变成集体的股东，提高村集体资源使用效率、增加村集体经济收入。
（六）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化巩固脱贫成果，确保工作不留空档、政策不留空白。保持主要帮扶政策总体稳定，强化产业就业帮扶和综合保障兜底，做细"三保障"和饮水安全巩固提升，细化落实过渡期各项帮扶政策。抓好防返贫监测与帮扶，精准确定监测对象，及时将有返贫致贫风险和突发严重困难户纳入监测范围，确保应纳尽纳。落实精准扶贫产业规划，加快农村产业发展和衔接资金项目管理，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营性收入。继续开展巩固脱贫成果后评估工作。
