县行政审批服务局2022年半年工作总结
县行政审批服务局2022年半年工作总结
今年上半年，县行政审批服务局以深化放管服改革工作为抓手，以开展"百日攻坚"行动为契机，抓好疫情防控，深化流程再造，优化营商环境，推进镇村建设，加强作风管理，各项工作任务稳步进行。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）以"抓防疫稳经济保民生"为命令，为经济发展提供政务服务保障。县审批局全员参与社区疫情防控，严格按照防控要求做好值守工作。对疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营许可的"重、急、特"事项，一律实行"承诺制+容缺办"，确保企业第一时间开工生产，疫情防控期间为X等X家防疫物资生产企业办理了生产许可，保障了我县市场防疫物资需求。以"不见面审批"为主，线下预约办理为主，疫情防控期间办理企业设立登记X家，变更X家，用地预审X件，发放用地规划许可证X件，工程规划许可证X件，施工许可X件；累计完成"不见面审批"X件，帮办代办X件，邮寄办件量总计X件。在县为民服务中心设置惠企政策窗口，X个部门轮流值班，采取"一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈"的运行机制，为企业提供"一对一"政策咨询解读服务。
（二）以"减材料、减时限、减环节"为原则，全面深化审批流程再造。一是牵头县为民服务中心流程再造。X月份印发《X县为民服务中心深化制度创新加快流程再造实施方案》，设定X条攻坚战线，在全中心范围审批流程全面进行再造。坚持"拆无可拆、分无可分"原则，线上线下对进驻中心的X个部门X个主项逐事项拆分形成X个子项，同步梳理颗粒化服务指南和事项清单。按照不同类别梳理X项高频民生勘查事项，分类制定勘查标准，让企业群众一看就懂。按照主题模块进行全面梳理，编制民生一本通、投资项目报批报建指南、经商办企业一口清等，打造X县便民利企的审批服务标准化百科全书。二是落实容缺受理、承诺审批。对首批X个涉企审批事项实行告知承诺制，实现取消审批、减少审批条件或审批后置。明确X件事项为"马上办"事项；梳理出X项容缺事项，X项承诺事项。联合县市场监督管理局、县公安局制定《关于推广应用电子营业执照、电子身份证办理各类政务服务业务的通知》在全市率先创新推广电子证照在政务服务领域的应用，让企业群众不带实体证照一样办成事、办好事。三是攻坚经济运行重点领域。持续推广企业开办全程电子化，X年上半年全县X家企业通过全程电子化设立登记，电子化利用率达X.X%；X月X日颁发X县第一张行业综合许可证，"一业一证"改革取得新突破；创新实施施工许可"告知承诺、一单即办"审批模式，建设单位在线填写申请表并作出相关承诺后，无需提交其他材料，即可领取施工许可证，实现了办理施工许可X张申请表、X费用、即时办结、全程网办。通过创新改革工程建设项目审批模式，使建设单位免于提交申请材料X余件，免于跑腿X余趟，为企业节省时间总计X余天，极大地促进了各类建设项目早开工、早建设、早达效。四是大力推进不见面审批。对X个常办事项对应的一次性告知单、材料样表、办理流程等进行逐事项优化，生成二维码信息，办事群众只需用手机扫一扫，"码"上知晓办理事项全流程信息。在制作发布X余项网办申报教程小视频的基础上，为各窗口发放印有微政务小程序和爱XAPP二维码的座牌X个，目前微政务关注人数突破X人。X年上半年，X县为民服务中心网上办件量累计达X件次，行政许可网上可办率达到X.X%，网上办结率X%。县审批局围绕"X·快办"服务品牌打造的流程再造创新亮点工作经验，先后在经济日报·中国县域报、齐鲁晚报、X日报、X晚报、X新闻联播头条等中央、省、市各大媒体刊登发表。
（三）以实施方案和配套措施为指导，协调推进全县营评工作。X月份起草了《X县营商环境评价实施方案》（征求意见稿），经县委常委会、县政府常务会审议通过，连同各部门《配套措施》已于近日正式印发。X月份组织召开了全县营评指标牵头部门碰头会，对照X年度各项营评指标成绩，分析查找了失分原因，对下步营评工作做了阶段性部署。在抓好审批局自身承担的X项指标的基础上，对照实施方案和配套措施内容，对其余营评指标牵头部门工作完成情况进行督导调研，总结创新工作和难点问题，形成X期营评工作简报。目前县法院X项工作齐头并进，建立了破产合议庭，依托智慧法院系统开创了网上法庭；县财政局精细梳理样本库台账，每个政府采购项目做到精细化管理，并建立严密的责任体系；县供电公司不局限于省公司确定的标准流程，与公安系统对接，实现个人业务"零证办"、企业业务"一证办理"；县审批局推行"一业一证"改革，于X月X日颁发了我县首张行业综合许可证；在工程建设项目领域大力推行告知承诺加容缺办理；县人社局社保缴费实现"一网通办"，X月X日开出第一张社会保险基金电子票据。
（四）以"小事不出村、大事不出镇"为目标，稳步推进镇村站点建设。X月份，在全市率先印发了《关于推进镇街"一窗受理、一次办好"改革加强政务服务标准化建设的指导意见》，从四个层面、五项重点对这项工作进行了规范。在镇街探索推行"一窗受理"模式，整合大厅前台服务窗口，增强前台综合受理力量。依据权责清单，规范化梳理镇街权限范围内事项、县直部门授权委托事项和镇街主动提供的公共服务事项清单。目前第一批梳理形成X项镇街高频事项清单和X项村级帮办代办事项清单。政务服务（便民服务）事项逐事项完善审批（服务）要素，形成企业群众看得懂、用得着的一次性告知材料。谋划近期开展一次镇街为民服务中心前台综合受理窗口人员"一窗受理?一次办好"和增强基层治理、为民办事能力业务培训，进一步提升镇街人员服务能力。
（五）以加强队伍纪律作风建设为保障，努力塑造良好政务形象。建立X人专职帮办代办队伍，对所有进厅事项实行全程免费领办代办盯办服务；定期开展礼仪、业务培训，提升综合业务素质，目前已开展X期政务服务大讲堂活动。强化政务服务队伍纪律作风建设，坚持局领导每日大厅带班巡察制度，开展"局长一线办公"活动，完善"好差评"机制，设置"吐槽找茬"窗口，定期满意度回访，全方位收集企业群众意见建议；运用好纪检监察力量，对于企业群众反映的敏感问题，及时对关键岗位、关键人员进行廉政提醒，坚决杜绝"吃拿卡要"、官僚主义等问题，塑造良好政务服务形象，让容易办、不求人成为常态。
二、存在问题
一是前台综合受理人员业务能力与"一窗受理"及多部门联审的需求存在差距，一定程度影响行政审批服务效率。
二是企业群众线下办理的固化思维模式和部分部门政务服务事项未接入X政务服务网，制约着网上办、掌上办使用率。
三是优化营商环境涉及部门多、业务广、政策新，个别营评指标牵头部门存在重视程度不够、专业人员少、政策理解不到位等问题。
四是部分镇街财政困难，为民服务建设投入不足，镇街专职服务人员少，业务能力低，制约了镇村服务体系建设。
三、下步工作打算
（一）加速攻坚流程再造"2.0版本"，持续擦亮"X·快办"服务品牌。深入贯彻落实《X省人民政府办公厅关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的意见》精神，明晰审管职责边界、优化审批服务协调联动机制、加强审批服务信息支撑、强化行业支持指导培训等为重点，统筹协调推动相对集中行政许可权改革不断深化，着力构建系统完善、科学规范、权责统一、运转高效的审批服务体系。按照审批服务便民化的要求，对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，持续开展"减事项、减环节、减材料、减时限"，力求做到"简无可简、减无可减"。按照"一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程"的要求，开展"一件事"主题式服务，全面收集汇总各窗口"一链办理"高频事项清单，制作成二维码墙。持续攻坚"一业一证"改革，力争在餐饮（饭店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、旅馆（宾馆）等X项重点民生领域均有所突破。推进勘查事项标准化、现场操作规范化、获取资料便捷化和多部门联合勘查的"三化一联合"高效工作模式。推行事前预辅导和提前介入服务模式，主动告知所需办理手续和办事环节，指导企业提前准备申报材料；对于申请材料复杂的审批事项，提供"傻瓜式"填报模板，把"填空题"变成"选择题"，让群众最大程度自主完成规范的申报材料；对于手续复杂或涉及多部门办理的，由审批局全程跟踪代办，以最短时间实现项目进场开工；对所有需现场勘查事项，由工作人员提供业务指导、上门预踏勘等服务，提高勘查成功率。全面开展"送案例、解疑惑"活动，制作一批高频事项的场景解疑，对每一份材料标准、材料申请单位、受理范围、涉及后期变更、注销等全链条解惑。大力开展"审批服务进园区"活动，将审批窗口设在企业、项目一线，主动上门为企业解决审批过程中的难点问题。持续推广电子证照（件）在政务服务全领域的应用，减少群众跑腿次数。
（二）大力推广"不见面审批"，全面提升网上办、"掌上办"能力。强化业务部门之间信息系统、数据资源的整合互通力度，积极探索专网部门之间如何互通共享数据，加快整合部门专网，为"一网通办"改革提供技术支撑。针对办事清单，以国脉系统为基础，对政务服务网、专网、APP等途径办理的事项，进行全面精细化梳理，对事项对应的一次性告知单、材料样表、办事指南等进行逐事项优化，并生成二维码信息，方便办事企业群众获取一手资料。通过制作公示一批"掌上办"事项办理操作流程以及线下手把手指导企业群众掌上办事等方式，让企业群众体验办事的高效便捷，扭转线下办事的固化思维模式，进一步提高企业群众对于网上办、"掌上办"的比率。
（三）抓牢压实营评工作责任，力争实现"保五争三、坐三望二"目标。充分发挥营评牵头抓总作用，督促各部门切实增强责任意识，压实主体责任，形成整体合力。定期召开营评专题会议，调度营评工作进展情况，协调解决当前营评工作存在的问题。与周边县市区保持密切联系，学习借鉴其他县市区好的迎评工作方法，对比分析自身填报标准的差距和不足。增强回访工作力量，丰富回访工作形式，采取实地走访、电话调查、问卷、短信回访平台、微信评价、网上反馈等多种形式，广泛收集企业和群众的意见建议，并对企业群众反映的问题及时整改，切实提高企业群众满意度，力争实现"保五争三、坐三望二"营评目标。
（四）加快镇街建设进度，确保完成"一窗受理"改革任务。下沉到镇街一线充分调研，真正摸清镇街底子，掌握一线情况，了解实际问题，为科学决策提供参考。对国脉系统事项梳理、X政务服务云平台、一窗受理系统、各类自助申报设备及智能化设备的使用及操作进行分批次培训。县直各部门对下放事项办理流程等同步开展业务培训，切实提高授权办结率和群众满意率。X年X月底前，镇街"前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件"的"一窗受理"政务服务模式全面建立。县、镇街、村（社区）三级联动的便民服务网络更加健全，村级便民服务点和网上便民点全覆盖，实现企业群众就近能办、多点可办、少跑快办。
（五）创新大厅管理模式，着力打造阳光高效的政务环境。常态化开展"局长工作在一线"、局领导每日带班巡查活动，站在企业群众的角度发现并解决办事过程中的堵点卡点问题；收集汇总每期《问政X》栏目曝光的政务服务问题，深入开展自查自纠，全面整改问题，补齐短板差距。为以开展对标学习为契机，加强与周边县市区沟通联系，学习大厅管理先进经验做法，不断完善现有大厅管理体制机制，推动大厅管理规范化、制度化、标准化。
（六）牵头网格区域创城工作，全力抓好中心大厅文明创建。充分发挥第X网格创城工作牵头作用，按照创城工作要求，制定创城工作实施方案，坚持每周组织各责任部门开展创城活动，对责任区域的建筑垃圾、沿街广告等进行全方位无死角清除，定期对各责任区域进行督导检查。按照创建指标，扎实做好政务行为规范、志愿服务队伍制度化、开展诚信教育宣传等基础工作，高质量完成中心大厅文明创建任务。
（七）加强舆论引导和信息宣传，营造经济社会发展良好舆论氛围。围绕放管服改革、流程再造和优化营商环境等重点工作，利用好微信公众号和政府门户网站等宣传媒介，将改革成果、经典案例、便民举措、惠企政策等及时进行推广宣传，为社会经济高质量发展营造良好舆论氛围。积极引导鼓励全体工作人员利用好学习强国和灯塔在线，加强对党的建设、时事政治、最新政策的学习研究，进一步提升全体工作人员综合素养。
