国家级开发区建设腐败问题专项整治工作汇报

国家级开发区建设腐败问题专项整治

工作汇报

X国家高新区成立于19X年，20X年X月经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，实行"一区四园"模式，一区指X国家高新区，四园分别是：核心园区、X园区、X园区和X园区。按照管理权限，本次报告X园区"查改治"工作情况。X园区规划面积X平方公里，常住人口X万人，拥有建成区、东区、西区三大板块。高新区下辖3个办事处（X、X、X），内设机构X个，参公单位X个，市直派驻单位X个，非常设机构X个，事业单位X个，国有企业X个。2021年实现地区生产总值X亿元，同比增长X%；规上工业总产值X亿元，同比增长X%；X技术企业达到X家，占全市的X%；财政总收入X亿元，同比增长X%，位居全市第X位；地方公共财政预算收入X亿元，同比增长X%，位居全市第X位。

开发区建设腐败问题专项整治开展以来，X高新区党工委坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，全面落实中央、省委关于开发区建设腐败问题专项整治的决策部署，在市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的具体指导下，对标对表，精心组织，统筹推进，扎实有效地开展专项整治各项工作。

一、扛牢主体责任，精心组织实施

X高新区党工委切实担负起专项整治的主体责任，坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办，坚决把党的领导贯穿到专项整治全过程。

(一)高站位组织。党工委X次召开工委会，X次召开领导小组全体会议，多次在相关会议上，专题研究部署"查改治"工作，印发《高新区建设腐败问题专项整治"查改治"工作方案》，成立领导小组，组建领导小组办公室。领导小组下设"X责任、X执纪、X审批、X建设、资X管"X个工作专班，每个专班由分管领导直接负责。在党工委的统一组织领导下，X个责任单位对口成立了相应的工作专班，同步实施"查改治"各项工作，做到了开局有力、组织有序、推进有效。

（二）高频率调度。定期召开工作调度会，实时调度进展情况。结合X工作提示以及X调度会提出的重点工作，X区整治办及时印发工作提示X期，为各办事处、各单位开展重点工作提供指引。加强与市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的联络，做到日常工作一日一对接，重要事项随时沟通，对中央、省指出的共性问题以及各级反映的个性问题及时协商，确保工作有序推进。

（三）高标准实施。紧扣"四聚焦"这一根本要求，围绕"四查四看"重点内容，将全面从严治党、高质量发展、优化营商环境、干部担当作为等X个方面X个重要文件，编印成册，分送学习，指导全区对标对表开展自查自纠。在高新区机关、三个办事处张贴"查改治"公告，设置举报信箱，发动干部群众参与、监督"查改治"工作。对201X年X月以来至20X年X月，涉及信访举报、巡视巡察及审计反馈等X件问题线索深挖起底，所有问题线索都已按规定进行了处置。对各办事处、各单位自查发现的X类X个问题，建立问题台账，实行清单管理。

二、坚持刀刃向内，推进问题整改

围绕自查发现的X类X个典型问题，高新区党工委坚持问题导向，突出精准整改、立行立改，举一反三、标本兼治，把整改措施抓紧抓实。

（一）挂图作战擂进度。制订《自查问题整改推进调度表》，将X家责任单位的X项整改清单分解到具体的时间节点，实行挂图作战。对工作进度落后的单位，及时提示督导，确保工作进度不掉队。

（二）查办线索强问责。高新区纪工委主动查办、完成交办，限时办结问题线索。目前已受理问题线索X件，其中，主动发现问题线索X件，立案X件；疫情防控发现问题线索X件已办结，运用第一种形态处理X人；优化营商环境问题线索X件，已进入初核；自查问题整改追责问责X件，运用第一种形态处理X人。目前已办结X件，在办X件。

（三）对照清单抓整改。X类X个问题中，X责任X个问题，涉及推动履行全面从严治党主体责任、推进X制度改革、统筹经济发展等方面，完成整改问题X个，占比X%。执纪问责X个问题，涉及党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，"三不"一体推进战略，纠四风树新风，做好查办案件后半篇文章等方面，完成整改问题X个，占比X%。监督责任X个问题，涉及资金监管、法制化执法、项目质量和安全生产监管等方面，完成整改问题X个，占比X%。权力运行X个问题，完成整改X个，占比X%。涉及旧城改造、闲置土地、租金收缴、产权转让和社区三资管理等历史遗留问题，整改推进难度相比其他问题大，尤其是涉及旧城改造等X个项目已移送司法处理，整改推进情况主要依赖法院方面的工作进度。总体来说，X类X个具体问题，已完成整改X个，完成整改率X%。

三、推进建章立制，规范权利运行

开发区建设腐败问题专项整治工作开展以来，X区党工委坚持把建章立制作为"查改治"重点工作贯穿始终。截至目前，先后出台X项制度文件，其中，修订完善原有的制度X个，新制定16个，有力推动了高新区各项工作规范化、制度化，为推进X区高质量发展提供了坚强的制度保障。

（一）健全完善政治建设制度，强化政治引领，进一步加强党对全面工作的绝对领导。

一是修订《高新区党工委议事规则》，明确了坚定贯彻党的民主集中制原则，进一步规范了"三重一大"事项决策制度，推动净化X区政治生态，确保X区坚定正确的政治方向。

二是制定《党工委党的建设工作领导小组X年工作要点》和《党工委X年落实全面从严治党主体责任清单》，加强调研督导，推动"两个责任"落实。

三是加强对意识形态工作的全面领导，修订印发《X区202X年宣传思想工作要点》、《X区党工委理论学习中心组202X年学习计划》，确保坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）健全完善执法监督机制，强化制度保障，进一步提高执法规范化水平。

一是在规范依法文明执法方面，编印《X建设制度汇编》和《X综合执法支队工作制度汇编》，督促城管队伍加强法律法规和规章制度的学习，确保依法执法，文明执法。

二是在督查督办和安全生产方面，研究出台《X督查工作管理实施办法》，编制《X区202X年度安全X监督检查工作计划》、《监督检查计划》，重点加强对企业落实安全生产"双七条"法定职责的督查检查，持续深入推进高新区安全生产形势稳定的工作目标。

（三）健全完善服务机制，强化权利运行，进一步助推经济社会发展。

一是招商引资方面，成立X区招商引资工作委员会（招委会），强化项目可行性论证。研究出台《X区招商引资项目合同评审办法》，建立科学论证机制，重点对产业政策、入园条件、环境安全影响评估、建设规划、土地利用、经济效益、科技含量、能源消耗、优惠政策、项目合同表述等各个方面进行评审。

二是落实优惠政策方面，印发《X区推进园区产业集中集约发展实施方案》，推进完善园区管理机制。根据产业不同特点修订招商引资优惠政策，X政府已草拟《X招商引资政策汇编》，高新区将参照执行，同时全面梳理各级各部门支持政策，针对不同产业的独有特点，研究制定各园区的产业扶持政策，形成"一个园区+一个X+一套X政策+一个管理办法+一个落地流程+一套决策机制"的标准模板，制定符合国家法律法规要求的政策文件。

三是规划管理方面，X区规划分局按要求起草《X区国土空间规划委员会议决策制度》，待市国土空间规划委员会专题会审议批准后印发执行，规范土规委会议事规则。

（四）健全完善清廉机制，强化风险防控，进一步为高质量发展提供作风保证。

一是坚持把权力关进笼子里，修订完善《X管理制度》、《X接待制度》、《X管理制度》及各种法律服务办案程序规则等防控风险的相关规章制度。

二是推进《X负责制》、《X承诺制》、《X办结制》等八项行政效能制度建设，推进构建"亲清"关系。

三是印发《X区社区居务公开工作实施办法（试行）》，规范社区政务公开。

四是加强社区"三资"管理督促各办事处研究制定《X资产管理制度》，不断健全完善风险防控机制，全力护航高质量发展。

（五）健全完善监管机制，强化资金安全，进一步防范资金使用风险。

一是制定《X区本级预算绩效目标管理暂行办法》，规范预算部门（单位）在编制年初预算时同步编报预算绩效目标，使预算资金使用目的明确，资金效益得到提高。

二是按照要求制定《进一步规范X决策和X资金审批拨付流程》，从而强化项目资金单位主体责任，资金申请拨付流程规范。

三是制定《X区征收资产评估评审委员会工作规程》，对高新区房屋征收价格做到有理有据、公平公正，减少房屋征收过程中矛盾和纠纷，促进拆迁工作有力开展。

（六）健全完善人事薪酬制度，强化绩效管理，进一步激励干部担当作为。

一是印发《X区岗位聘任人员X管理暂行办法》，推进实行全员双选聘岗、竞聘岗位，建立聘任岗位与工资挂钩制度，与绩效管理办法相配合，打破平均主义，树立实绩导向。

二是强力推进X区管理机构改革，进一步规范X区管理机构工作。印发《关于进一步理顺X处与各X部门之间职能职责关系的意见》，推动办事处改革后职能职责与工作机制进一步顺畅。

三是探索机关事业单位人员"双轨制"管理办法和员额管理选人用人机制，研究兑现年度人事X制度改革入额人员绩效工资，有效激励各类员额人员担当作为。

四、存在的问题及下步工作打算

目前各项工作虽然全面开展，但对标中央、省委要求，仍存在一些问题，需要我们认真加以研究解决。一是思想认识存在偏差。X区因机构不健全、人少事多等原因，在社会治理、规范管理等方面着力不够，未能创造性开展工作。二是破解难题办法不多。旧城改造等历史遗留问题整改推进不快，成效不明显。三是队伍建设有待加强。高新区工作涉及面广，情况复杂，且近年新录用工作人员占比较大，部分干部职工存在工作不专、业务不精的问题，导致部分工作存在薄弱环节和短板问题。

下步工作中，高新区将贯彻落实好本次督导要求，保持定力，持续发力，确保深入推进、取得实效。

一是抓好统筹结合，稳住X大盘。坚持把抓好整改落实与推进高质量发展结合起来，坚决贯彻落实习近平总书记关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的指示要求，统筹抓好专项整治、疫情防控、优化营商环境和经济发展工作，全力稳经济大盘、助企纾困解难，确保完成"双过半"任务，奋力实现"硬过半"目标。

二是继续抓好整改，确保X到位。坚持目标不变、力度不减，对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织"回头看"，巩固整改成果；对需要建立长效机制的整改内容，紧盯不放，长管长严；对于尚不具备整改完成条件的，积极创造条件进行整改，确保整改任务件件落实到位。

三是着力建章立制，构建X机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。以高新区建设腐败问题专项整治"查改治"工作为契机，加快推进建章立制，不断完善制度体系。

四是注重运用成果，增强X实效。充分运用好工作成果，压紧压实各级主体责任，促进标本兼治，着力研究解决突出问题，助推工作落实，不断增强工作的针对性、精准性、实效性。