2019年伊通满族自治县人民政府政府工作报告
2019年伊通满族自治县人民政府政府工作报告
--在伊通满族自治县第七届人民代表大会第四次会议上
县长曾范涛
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，团结依靠全县干部群众，克难奋进、埋头实干，较好地完成了县七届人大第三次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现高质量发展态势。
在全省经济下行压力持续加大的情况下，我县实现了"企稳筑底"。预计到年末，全县地区生产总值可同比增长3.5%。全口径财政收入可实现5.3亿元。地方级财政收入可实现2.7亿元，剔除减税降费政策及一次性收入因素影响，同口径增长8%。争取债券资金8.28亿元。公共财政预算支出完成46.3亿元，同比增长13.5%。社会消费品零售总额同比可实现增长3.1%。城镇和农村常住人口人均可支配收入同比分别可实现增长7.8%和7.3%。
（一）保持定力谋发展，综合实力稳步提升。
项目建设质效同增。全年争取国家、省预算内资金5.4亿元，实施项目45个。新建、续建3000万元以上项目63个，固定资产投资可实现17亿元。伊通火山温泉项目建设步伐加快，新增投资2亿元。"满乡风情·七彩伊通"田园综合体、长庚生态园等10个"4·18"集中开工项目进展顺利，年内完成投资9.6亿元。完成开发区景台片区2.12平方公里起步区土地征收工作，平整土地100公顷。
招商引资精准有效。围绕打造发展主导产业集群，参加东北亚博览会、吉商大会等各类招商推介会10余场，接待客商150余批次，赴珠三角、长三角等地开展小分队叩门招商40余次。讯鹏实业医疗器械、金水阳光温泉旅游度假村等8个亿元项目顺利签约，合同引资额60.8亿元。全口径招商引资到位资金31亿元，同比增长50.4%。以商招商成效初显，与蓝城·宝捷康养小镇等6个项目深度对接。全面加强与义乌对口合作，亿通物流项目有望盘活重启。
营商环境持续改善。全面落实减税降费政策，新增减税1亿元，惠及企业4000余户，减免社保费512万元，惠及群众5100人。清理拖欠民营中小企业账款5998万元，减轻了企业负担。开展"百名干部助百企"行动，协调解决土地、融资问题60余个。稳步推进投资项目审批制度改革，压缩审批时限50%以上。新设立软环境建设监测点120个、选聘监督员170人。
（二）破旧立新转动能，产业结构不断优化。
现代农业步伐加快。农作物总播种面积187万亩，粮食产量稳定在30亿斤。机械作业率达到85%，春季免耕播种面积达到20万亩，全省春季保护性耕作现场会在我县召开。园艺特产业快速发展，总产值实现7.3亿元，中药材种植面积增加到4.2万亩。农民专业合作社达到2071个，家庭农场达到1702个，省级龙头企业发展到9家，流转土地61.4万亩，农业集约化经营水平大幅提升。新增省级"一村一品"村镇3个，5个农产品通过"绿色食品"认证，全县"三品一标"认证农产品达44个，被确定为国家农产品质量安全县。新建、改造规模养殖场16个，累计发放"吉农牧贷"1.16亿元，营城子镇被评为国家农业产业强镇。大力推广"稻渔共生"新模式，实施稻渔种养增收工程1.5万亩。
工业经济稳中增效。规模以上工业企业增加值预计同比可增长3%。锐特车轮、伊特胶管技改项目建设完成并投入运行。七星山药业、钰兴机械、立新车轮扩能提产，产值大幅增长。亚泰水泥通过国家高新技术企业认定，新建秸秆颗粒无害化试点项目，今冬取暖期实现不错峰生产。利雅得油田新打油井10口，产值同比增长16%。落实县级领导包保联系企业制度，40户民营企业主营业务收入同比可增长3.2%。
第三产业彰显活力。服务业增加值预计同比可增长2.7%。全年接待游客达到386万人次，旅游综合收入可实现5.4亿元。成功举办满族文化冰雪节、蓝莓采摘节、消夏美食节等旅游节庆活动，县域旅游知名度不断提升。伊通镇被评为省级特色小镇。伊美生态园被评为吉林省4A级乡村旅游经营单位。电子商务发展迅速，伊通镇关家村等七个村被评为省级电子商务村。农产品网络销售异军突起，销售额同比可增长22%。
（三）统筹兼顾强建管，城乡面貌明显改观。
城市建设有序推进。棚户区改造签约2350户，改造面积33.2万平方米。改造老旧小区30个，惠及群众1578户。新建乌苏大街（中华西路-伊通河段）、满洲大街等县城主要街路8条，工业街、滨河北路进入施工阶段。新建乌苏南桥，完成桥梁预制及下部结构安装。改造、铺设污水管网3千米，新建污水提升泵站4个，城区污水管网达到39.4千米，雨污分流比例达到94.5%。清淤截流干管5.5千米，门屯河清淤1.6千米。栽植、补植城区乔木、绿篱39万株，花卉145万株。伊通河重点段治理三期工程进入收尾阶段。
农村基础全面加强。实施整县推进集中供水工程，新打水源井314眼，铺设管线312万米，解决8.8万人饮水安全问题。改造"畅返不畅"道路315公里，新建四好农村公路62.6公里，实施道路安防工程202.5公里，国道抚公线营城子镇至伊通镇段改建工程开工建设。整治高标准基本农田4691公顷，建设高产稳产田553公顷。完成卡伦河、伊丹河重点段治理7.8公里。
城乡管理明显提升。省级卫生城创建工作通过验收。维修、更换城区雨污水井、路边石370余处，拆除各类违章建筑160余处。完成县城集贸市场改造提升工程，实现从"最脏乱"向"最整洁"的彻底性转变。促成国信集团对天源热力整体收购，困扰群众多年的供热难题得到有效缓解。全面规范"礼让斑马线"行为，交通秩序呈现新气象。强化道路养护源头治理，依法处理超载超限运输车辆1052台（次）。持续开展农村人居环境整治，清理生活垃圾1.8万余吨，评选"美丽庭院、干净人家"2360户。建成600个畜禽粪污收集点，畜禽粪污资源化利用120万吨。新增绿化村屯30个，创建省级"绿色示范村屯"3个。大力推行农村"厕所革命"，新建无害化卫生旱厕1045座。
（四）凝心聚力齐攻坚，生态保护成效显著。
整改落实全面发力。累计整改完成中央、省环保督察转办案件及"回头看"案件285件，规范报结中央、省市反馈问题37个。全年矿山复绿面积100公顷，吉兴矿业、双吉矿业被评为国家绿色矿山企业。铺设伊通河北岸污水管网1.9千米。实施伊通河、饮马河生态修复和治理工程，植树193公顷。伊通河星光断面丰水期达到三类水体标准。整改完成辽河流域专项督察反馈问题5个。治理河流11条、河道171公里。实施二龙山水库、欢欣岭水库生态修复工程，设置围栏109公里，种植灌木435公顷。8个乡镇污水处理厂相继投入运行，4个乡镇畜禽粪污处理中心、营城子镇畜禽尸体处理中心投入生产。
污染防治有效开展。严格落实秸秆禁烧四级网格化管理责任，今冬秸秆禁烧保持"零火点"。累计拆除、改造燃煤小锅炉49台（套）。建成全省首个污水处理厂在线监管平台。深入落实河长制，完成43条河流测绘划界工作。持续开展"清河、巡河、清废"三项行动，清理河道垃圾2.3万立方米，整治排污口84个，拆除沿河厕所48个，县乡村医疗废物处置率达到100%。农药化肥使用连续2年实现负增长，测土配方施肥技术推广率达到95%，农作物绿色防控面积达到63.5万亩。全年造林绿化18.9万亩，道路绿化480公里，河旁绿化373公顷。
生态体系逐步完善。启动国土空间规划编制及体系建设，完成生态红线评估。第三次土地调查、遥感监测和数据变更通过国家验收。严厉打击侵害自然资源违法行为，全年立案225起。拆除采石场违章建筑90处，封堵矿山62家，关停砂场19家。拆除火山群保护区、河源保护区违章建筑2.8万平方米。整治违建别墅8处，整治率100%。拆除"大棚房"14栋，顺利通过国家验收。
（五）分类施策防风险，社会大局和谐稳定。
债务金融风险可控。严格规范举债行为，政府债务率保持在可控范围之内。树牢"过紧日子"思想，"三公"经费压减5%。创新农业全产业链金融服务模式，新建村级金融服务站44个。征信服务、反洗钱知识宣传开启全省县域先河。严厉打击非法集资违法活动，立案5起，涉案金额6300万元。全面规范投资公司经营行为，处置异常企业17户。
扫黑除恶战果丰硕。打掉涉黑犯罪组织3个，涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙2个，破获案件122起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人93人。持续加大"打财断血"力度，查封、冻结、扣押涉案资产2031万元。集中整治十大行业乱象，处置、纠正与群众生产生活息息相关的各类案件和问题125起（件），营造了风清气正的良好社会环境。
社会大局和谐稳定。民族关系团结和睦，被评为全国民族团结进步模范集体，伊通镇、伊通镇建国村、河源镇榆树村被评为省级少数民族特色村镇。"七五"普法再添新成果，二道镇石场村、靠山镇河沿子村被评为省级民主法治示范村。圆满完成新中国成立七十周年大庆安保维稳工作任务，实现"双零"工作目标。承办全省公安交通现场会议、全市"一村一警"现场会议。命案破案率连续九年实现100%。汛期转移安置群众2653人，灾后维修小二型水库4座，桥涵、道路319处。安全生产形势保持稳定，应急处置能力有效提升，全年未发生较大以上安全责任事故。
（六）不遗余力惠民生，社会事业蓬勃发展。
精准脱贫全面发力。帮扶包保和驻村第一书记实现全覆盖。产业扶贫规模加大，7个扶贫产业项目顺利实施，差异化分红模式全面推行。切实解决"两不愁、三保障"突出问题，实现建档立卡贫困人口安全饮水全覆盖。免除贫困学生"四项"费用141万元，发放"雨露计划"补助资金31万元。"五道防线"累计补偿费用5680万元。改造农村危房161户，新建贫困村道路38.7公里。扶贫政策落实有力，发放小额信贷594笔、725万元。消费扶贫、就业扶贫等领域均取得新的突破。2614名贫困人口稳步脱贫，12个贫困村脱贫摘帽，全县27个贫困村已全部脱贫出列。
公共服务明显提升。民生投入39.8亿元。教育事业又攀新高峰，高考本科上线率达到90%，位居全市前列。职业技术和成人教育示范县创建工作通过国家验收。改造学校59所，改造面积近3万平方米，实验中学、实验小学标准化运动场建设完成并投入使用。持续深化医改工作，成为国家首批紧密型医共体试点县，家庭医生签约服务率达到52.5%。妇幼保健服务中心业务楼投入使用。文体事业亮点纷呈，广场舞队伍达到260支，荣获国家级奖项两项。第十九届省运会取得历史性突破，田径成绩位列全省第九名。完成民族体育馆内部装修和珍珠球馆改造提升工程，并投入运营。食品药品安全监管体系不断完善，餐饮单位量化分级率达100%，改造"阳光厨房"89户。
社会保障逐步完善。城乡低保标准分别提高到5400元和3804元。全年发放城乡低保4438.6万元、特困人员供养金2111万元、临时救助139万元。医保、新农合补偿报销金额分别达到4828万元和21500万元，农合参保比例达到99.96%。大力支持社会养老事业发展，中日合作金夕阳养老项目已经进入装修阶段。养老保险发放7.76亿元。城镇新增就业人员3721人，城镇登记失业率控制在3.02%以内，返乡创业人数达到1816人。
（七）坚定初心转职能，自身建设持续加强。
重点改革不断深化。"最多跑一次"改革继续全市领跑，全年接待参观学习30余次。实现群众和企业"最多跑一次"事项747项，占总项92%。"综窗"改革扎实推进，占比达到75.6%。高质量完成服务事项标准化建设，"伊通模式"被全省复制推广。农村集体产权制度改革通过国家验收，获得景俊海省长高度认可。
行政效能显著增强。全面完成政府系统机构改革，职能、权限、程序更加优化，履职效率大幅提升。完成第四次全国经济普查。聚焦群众关切，办理人大代表建议39件、政协委员提案47件，办复率均达100%。强化务实担当，化解信访积案77件，承接市长公开电话转办案件907件。有效化解"无籍房"问题，14497户完成不动产首次登记或进入首次登记程序。
作风建设持续向好。积极开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，县政府班子共查摆、整改问题190个。严格落实国务院"为基层减负"要求，压减大型会议10%以上。认真落实省委第八巡视组巡视反馈意见，整改问题23项。开展各类审计51项，有效保障了国有资金运转安全。依法行政体系不断完善，建立了重大决策合法性审查机制。政府廉洁化、服务化水平全面提升，机关事务管理日趋规范。
与此同时，统计、气象、残联、妇女儿童、红十字会、人民武装、退役军人服务等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表，过去一年，是难题不断破解、亮点不断呈现的一年，也是人民群众得到实惠较多的一年。面对经济下行压力持续加大、收支矛盾日益突出的困难和挑战，全县上下凝心聚力，主动作为，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在担当作为的高度自觉中坚定前行，汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。
各位代表，过去一年，伊通发展取得的成绩，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持，凝聚着全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量偏小，内生动力不足；结构性矛盾比较突出，新旧动能转换接续乏力；财税收支矛盾加大，可用财力十分有限；城市更新改造任务依然艰巨，管理水平有待提升；农村基础设施薄弱，村集体经济造血能力不强；政府行政效能、服务水平还有提升空间，干部发展意识、创新能力亟待增强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，做好各项工作意义重大。目前伊通正处于加快引进新项目、着力培育新动能的加速期，必须坚定不移地贯彻新发展理念，站在维护东北"五大安全"战略高度，激发创新动力，集中精力解决各种不平衡不充分问题，抓重点、补短板、强弱项，加快形成更加科学合理的县域经济发展新格局，实现高质量发展。
政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委七届八次全会、县委七届十次全会精神，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照伊通"31345"总体布局，推动高质量发展，加快实现全面振兴、全方位振兴。
2020年主要预期目标是：地区生产总值安排增长5-6%左右；地方级财政收入同口径安排增长3%左右；社会消费品零售总额安排增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕上述目标任务，我们必须全力做好六个方面工作：
（一）立足主导产业方向，全力加快项目建设。
坚持将项目建设作为伊通经济发展的总抓手，抢抓新一轮东北振兴有利机遇，深度融入全省"一主六双"产业空间布局和全市"一体两翼"空间布局，全面落实县委"31345"总体布局，编制好"十四五"规划，打造经济社会发展新格局。
突出重点项目建设。重点围绕医药健康、智能制造和现代服务业，深入谋划实施项目。全力推进讯鹏医疗器械日化用品产业园、中通供销优质粮油产业化示范推广等重点项目，谋划4.18集中开工项目10个以上，抓紧办理立项、土地、规划等前期手续，确保按时开工。计划新建、续建5000万元以上项目30个以上，完成固定资产投资19亿元以上。精准对接国家、省政策方向和资金投向，全年向上争取资金6亿元以上。
提升招商引资质效。围绕三大主导产业，突出"招大、引强、选优"，完善叩门招商、驻点招商、平台招商机制，大力推行"飞地经济"，注重亩产效益，着力引进一批平台型、支撑性、引领型、税源型项目。突出抓好以商招商、产业链招商，着力培育全链条、全配套、无障碍的主导产业集群。用好义乌、浦江对口交流平台，积极探索合作经营、增资扩股等二次招商模式，激活存量引增量，依托市场换项目。坚持开展联系拜访规模企业制度，加强信息收集和商机捕捉能力，形成全县上下抓招商、懂招商、会招商的浓厚氛围。全年力争引进亿元项目10个，招商引资到位资金30亿元。
提高项目落地能力。加快"一个开发区、四个片区"建设进度，启动景台片区2.12平方公里起步区路网、管网、供热、污水等基础设施建设，推进长伊片区污水、供热等配套设施运行，实现两个"片区"项目落地条件。健全创新开发区管理运行体制机制，完成开发区晋升省级开发区目标。深入落实县级领导包保工作制度，发挥项目中心作用，持续优化项目服务，以"三抓"促"三早"。深化审批制度改革，加快信用体系建设，健全审批"绿色通道"和"容缺受理"机制。畅通监管体系建设，充分发挥软环境监督员作用，打造稳定、公开、透明、优质的营商发展环境。
（二）围绕提质扩量目标，持续优化产业结构。
坚持高质量发展理念，加快打造"三地一城"步伐，优一产、扩二产、强三产，全面提升伊通经济社会发展硬实力。
做优做强现代农业。按照乡村振兴战略总要求，抓住我县特色优势产业发展不明显、农产品转化率不高、农村基础设施落后、基础公共服务滞后、一二三产业融合程度不深等"三农"发展短板，推动我县农村产业结构转型升级。优化种植结构，调增中药材种植面积6万亩、大豆2.5万亩，打造稻渔种养技术示范基地3000亩。抓好机械化示范工程，全程机械化率力争达到90%以上。实施黑土地保护利用试点项目20万亩，整治高标准农田10.5万亩。大力引导和支持畜牧业规模化发展，打响伊通黄牛、伊通梅花鹿等畜产品区域公共品牌。积极申报国家级"数字农业"试点县，整合打造农经大数据平台，提升农业数字化水平。抓好涉农服务，新建县乡村三级益农信息服务社192个。加快完善农村基础设施建设步伐。根据不同农村的发展条件，编制好村庄发展规划。
发展壮大工业经济。提升工业经济运行质量，加强运行调度，及时监测分析重点企业生产经营状况，保持良性稳定发展。严格落实主导产业扶持政策，逐步引导现有企业入园进区，实现集聚发展。坚持创新驱动，鼓励企业实施技术改造，加快转型升级。大力支持民营企业发展，扎实做好减税降费、清缴欠款和规范收费，降低经营性成本，助力企业"轻装上阵"。拓宽融资途径，积极搭建银企对接平台，破解融资难题。全年新增规模以上工业企业3户以上。
推动服务业提档升级。以现代商贸、特色餐饮、乡村旅游为切入点，更加紧密地贴近长春半小时都市经济圈。加快推进蓝城·宝捷康养小镇项目落地，将其打造成为主动接受长春辐射的先导区、示范点。依托"伊通烧鸽子"品牌，探索发展夜经济，打造"伊鹿高鸽·满乡风情"特色夜商区。丰富乡村民俗游、乡村冰雪游等旅游业态，新增4A级乡村旅游经营单位2家，打造"周末游"精品路线1条。完善"一级分拨、二级配送"现代化物流体系，新增村级物流配送点20个。大力发展"新零售""网红经济"新模式，农产品网络销售额再增20%以上。
（三）筑牢绿色发展理念，共建共管宜居家园。
坚持城乡区域"一体化"协同发展，打造功能齐全、生态良好、治理有效的城市发展新格局。
完善城乡基础设施。加快补齐城乡发展不平衡不充分短板，推进棚户区改造与城市更新、消化房产存量、盘活土地资源增量相结合，打好城市运营组合拳。改造县城老旧小区64个，完善公共服务设施，提升群众幸福指数。新建、维修供水管网2.9千米，铺设污水管网11.4千米。完成福安北街、乌苏北街等道路建设，打通福安南街、乌苏大街（人民大路-中华西路段）、永平路，实现城区道路全面贯通。实施红旗公园建设项目，打造沿河湿地景观，构筑城市新亮点。合理实施亮化、绿化工程，新建路灯640盏，栽植、补植树木4万株。实施大孤山镇等7乡镇街路改造工程，改善镇区主要街路路况。完成农村安全饮水管线入户收尾工作，抓好2020年饮水巩固提升工程及后期管护。推进伊范线、抚公线、叶马线道路改建工程，新建农村公路200公里。
提升城乡管理水平。健全城乡网格化管理体系，加强动态巡查，全面强化环境卫生、市政设施、交通秩序、绿化亮化等精细化管理。重点抓好集贸市场管理和小区绿化。突出抓好道路运输常态化整治，坚决严厉打击超载超限行为。持续改善人居环境，建立完善长效保洁机制，建立健全农村垃圾、畜禽粪污运营体系，提升"收集-转运-处理"能力。积极申报营城子镇、靠山镇等国家级卫生乡镇。
改善城乡生态环境。加强生态资源体系建设，加快国土空间规划编制，厘清县域生态环境承载能力。正确处理资源保护与开发、利用的和谐关系，增设地热资源勘探点6处，严厉打击盗采自然资源行为。坚决打赢污染防治攻坚战，持之以恒抓好问题整改。实施伊通河全流域围挡工程，加快城区段两岸污水管网铺设进度。启动河源镇等9乡镇污水处理设施及配套管网建设，加强营城子镇等8乡镇污水处理厂在线水质监测，实现稳定达标排放。抓好化肥、农药减量，改造120户规模以下畜禽养殖户粪污处理设施，严控农业面源污染。坚决遏制秸秆焚烧，"五化"利用率力争达到85%以上。开展柴油货车污染治理攻坚行动，持续改善空气质量。打好青山保卫战，矿山复绿面积200公顷，打造省级绿色矿山示范区2个。扎实做好三年造林绿化攻坚，造林绿化6.9万亩。
（四）聚焦美好生活向往，不断增进民生福祉。
坚持将普惠民生作为政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，回应社会关切，办好民生实事。
强化财税保障能力。加强税源培植，有效应对各类减收不利因素，确保及时足额征缴入库。积极争取国家政策、资金支持，力争专项资金比上年增加1亿元。硬化预算约束，严控、压减一般性支出和非刚性支出，全年"三公"经费只减不增。深入开展金融风险排查整治专项行动，加大不良贷款清收处置力度，年内实现村级金融服务站全覆盖。优先保障和改善民生，民生支出占比90%以上。
扎实办好社会事业。加快补齐城乡社会事业不平衡不充分的短板，巩固和发展平等团结互助的民族关系，落实民族、宗教领域政策，积极开展民族团结创建"七进"活动。持续加大教育投入，完成2所城镇小区配套幼儿园建设和满族高中标准化操场、第一中学扩建。深化医疗改革，加快推动医疗卫生资源均衡化，新建、扩建乡镇卫生院5所。切实保障食品安全，打造"数字食安"社会餐饮示范区。深入实施文化惠民工程，丰富各类文体活动。健全养老服务体系，探索实施以公立养老为主导，市场化运营新模式。启动公办养老机构改造提升工程，打造卫生达标、膳食合理、功能齐全的颐养新标准。新建标准化人才交流市场，提供全链条就业服务，拓宽劳动者就业空间。不断优化妇女发展环境，推动妇女儿童发展"两个规划"10年终期任务如期达标。同时，统筹推进公益慈善、助残、救孤、退役军人服务等各项事业发展。
切实保障社会稳定。全面落实扫黑除恶专项斗争各项部署，扎实做好"后半篇文章"。始终保持高压态势，推动打击犯罪、行业乱象治理等重点领域向纵深发展。全面提升智能化管理水平，新增人脸识别监控系统30套，电子围栏20个。深入推进"七五"普法，扎实开展基层民主法治创建工作。坚持县级领导接访、部门联合接访工作机制，有效提升矛盾纠纷化解能力。强化对重点行业隐患排查整治力度，不断提高防汛抗旱、森林防火等领域应急处置能力，确保全县安全生产形势总体稳定。
（五）对标全面小康要求，决战决胜脱贫攻坚。
坚持将精准脱贫作为"一号工程"，集中优势资源，合力展开攻坚，彻底攻破贫困堡垒，确保贫困群众迈入小康。
如期打赢攻坚战役。聚焦"两不愁、三保障"目标，实现建档立卡贫困户集中供水全覆盖、危房改造无死角。深入落实教育、医疗等领域扶贫政策，打通扶贫"最后一公里"。压紧压实"321"包保帮扶责任，充分发挥扶贫产业项目示范引领作用，带动贫困户增收致富。持续加大资金投入，做好"补齐短板"和"巩固提升"两篇文章。推动消费扶贫、生态扶贫全面发力，做好社会兜底保障，高质量完成全部贫困人口脱贫任务。
持续巩固脱贫成果。注重检视整改，扎实做好2015年以来扶贫领域"回头看"工作。坚持问题导向，全面解决"三精准""三保障""三落实"突出问题。强化脱贫实效，坚决杜绝降低标准、数字脱贫等情况发生。深入开展扶贫领域作风问题治理，全面检视政策落实、资金使用等方面情况，大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、作风不扎实等问题。
打造长效保障体系。着力构建防返贫机制，严格落实"四个不摘"要求，坚持专项扶贫资金投入不减，驻村帮扶队伍不撤。持续强化"造血功能"，做好防返贫、防致贫与实施乡村振兴战略的有效衔接。注重扶志与扶智相结合，多渠道开发扶贫专岗，加强技能培训，提升就业脱贫实效。
（六）发扬严实深细作风，全面提升施政水平。
坚持以作风建设持续推动政府治理能力的有效提升，努力打造人民满意政府。
从严打造法治政府。我们将更加坚决地维护法律权威，尊法学法守法用法，保障各项权力在法治轨道上运行。严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，认真落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，切实保障群众合法权益。推进行政执法三项制度有效落实，实现过程留痕、信息公开、合法有效。大力营造浓厚法治氛围，引导群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
