贺兰县农业农村局2019年上半年工作总结暨下半年工作思路

贺兰县农业农村局2019年上半年工作总结暨下半年工作思路

贺兰县农业农村局

2019年6月17日

2019年是全面深入实施乡村振兴战略的重要一年，也是全面建成小康社会的关键之年。我局坚持稳中求进工作总基调，围绕"巩固、增强、提升、畅通"目标要求，抢抓机遇、快干实干，不断深化农业供给侧结构性改革，着力优化产业结构、建设美丽乡村、巩固脱贫成效，提升农村人居环境和公共服务水平，提升农村改革发展成果，培育农业农村发展新动能，谱写新时代农业农村现代化的崭新篇章。一季度，农业总产值达4.7亿元，同比增加3.6%，农业增加值2.24亿元，同比增长2.8%。

一、重点工作进展情况

(一)健全三个体系，全面提升现代农业发展水平。

1.持续优化产业体系。加快产业结构调整，做强特色优势产业，大力发展高附加值、高品质的农产品生产。上半年，粮食播种面积44.5万亩，较上年减少5.1万亩。蔬菜种植总面积18.04万亩，较上年同期增加0.76万亩。划定渔业禁限养区后，水产养殖面积减至6.3万亩，减少2.2万亩。奶牛存栏4.69万头，同比增长4.68%;肉牛、生猪、羊饲养量分别达到3.33万头、4.44万头、18.71万只，同比分别减少3.2%、14.12%、13.5%;家禽饲养量116.3万只，同比增长0.33%。多年生牧草种植面积4.47万亩。大力发展农产品加工业，全县各类农产品加工企业累计达到81家，农产品加工转化率预计达到68%。加快国家现代农业产业园、立岗蔬菜主题公园、四十里店农业公园建设，推进一二三产业融合发展，全县休闲农业旅游点累计达到73个。成功承办自治区休闲农业提升年暨银川市第三届农业嘉年华活动。

2.不断健全生产体系。夯实基础条件，深入推进农业综合开发、国土整治、中低产田改造和高标准农田建设，大力实施百万亩盐碱地改良治理项目、沃土工程和高调节水灌溉工程，建设高标准农田2.81万亩，高效节水灌溉面积累计达到1.4万亩，建设集中连片盐碱地农艺改良培肥整乡推进示范区4个，示范面积6.7万亩，田间试验示范8个，发放商品有机肥4.537万亩、盐碱土壤调理剂2.04万亩，实施绿肥还田3800亩，磷石膏改良示范2000亩。强化技术支撑，开展蔬菜新技术集成、渔业工厂化养殖等9项高产高效技术实验示范，推广应用水肥一体化、秸秆生物反应堆、"以渔治碱"、奶牛DHI测定等新技术30余项。累计建设设施渔业温棚27.8万平米，低碳高效循环流水养殖池53口，示范推广南美白对虾、小龙虾等名特优新水产7200亩。推广稻田立体生态种养面积1.5万亩。引进国外优质奶牛冻精2.2万枚，改良奶牛1.1万头。实施秸秆生物反应堆技术推广面积1500亩;建设龙头企业带动"五优"蔬菜基地1.1万亩;实施设施蔬菜有机肥替代化肥2.65万亩。提高机械化水平，示范推广秸秆打捆机、秸秆粉碎还田机、玉米综合收割机等先进适用农机具，农机服务组织累计达到57家，粮食作物耕种收综合机械化率达到95.5%。推进绿色生产，建设稻麦绿色高质高效创建"三减"示范区10个,全县48家规模畜禽养殖场完成粪污处理设施配套，配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到98.98%;绿色食品认证企业9家、产品达到17个;有机食品认证19个;地理标志登记认证3个。加强质量监管，农产品质量安全追溯监管平台覆盖所有规模化畜禽养殖场、124家农资经营门店和16个蔬菜基地、10个水产养殖场点，建设农产品农残速测点13个，上半年共完成2194份检测样本，合格率100%，生鲜乳、水产品抽检合格率均达到100%。推进产业园建设，建成"五优"蔬菜种植基地1.5万亩、"五优"水稻基地0.5万亩、工厂化蔬菜育苗中心3家、有机肥加工厂2家，改造提升休闲观光农业企业7家、农产品深加工企业7家。农业信息化建设项目已完成项目初步设计，正在进行项目招投标工作。积极与农商行、邮政银行协商合作，注入资金2000万元，解决园内企业发展融资难、融资成本高的问题。以"投改股"的方式，支持天缘、巨日、广银和天荣4家企业发展产业，增加农民收入。在宁夏日报发表产业园专题报道2期，今日头条、网易新闻、宁夏财经网等媒体专题宣传报道产业园3次，制作安装宣传展板43块，全面对产业园进行宣传报道。

3.继续完善经营体系。开展家庭农场培育和农民合作社规范化提升及"三个一批"工程，全县市级以上农业产业化龙头企业达到66家，农民专业合作组织192个，家庭农场99个，创建各级示范社69个，示范家庭农场38个。加强智慧农业物联网基地建设，实施畜禽养殖数字农业建设试点项目。组建产业联合体，延伸产业链，实现标准化、特色化、品牌化发展，重点抓好中地婴幼儿配方奶粉、澳洲墨瑞鳕鱼养殖、宁夏鱼加工与流通等项目建设，推动现代农业示范园区建设。全县建成村级益农信息社55个，完成各类公益服务1万余人(次)。组织百瑞源、厚生记、润之蔬等共15家休闲食品及特色农产品企业进驻宁夏贺兰电商创业园，参加"首届宁夏?贺兰特色农产品流通产销对接会暨宁浙电商创业园农产品节"。

(二)扎实推进产业扶贫，促进贫困户持续稳定增收

按照"一村一品、一户一业"的产业规划，依托金富蔬菜产销专业合作社探索"合作社+农户"结对利益链接机制，带动建档立卡户发展食用菌种植;引进宁夏绿天果业发展有限公司、宁夏茸源梅花鹿养殖有限公司、宁夏自然之星农业科技有限公司采取资金入股、托管托养、反包倒租等方式带动建档立卡贫困户发展肉羊、肉鸽、肉兔，枸杞、花卉、食用菌、鲜食红树莓等特色种养业。其中，欣荣村奶牛托管每户年均收益2600元，土地流转人均280元;广荣村土地入股企业每人每年分红500元;南梁台子梅花鹿托管户均年增收4000元，土地流转人均650元;立岗镇78户建档立卡贫困户每户每年享受移民村集体经济分红5000元。预计到年底欣荣村农民人均可支配收入达8300元左右，同比增长13%左右;广荣村农民人均可支配收入达5800元左右，同比增长11%左右。

(三)深入开展农业农村环境综合整治，建设生态宜居乡村

一是印发《贺兰县农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》，积极开展农村垃圾污水治理和改水改厕，建立长效运营管理制度。二是将全县65个行政村，758个自然村调整为28个中心村，101个保留庄点，减少86.7%，逐步引导村民向保留中心村集中。三是扎实开展村庄清洁行动。共清理农村生活垃圾28783吨，拆除私搭乱建4519间，清理村内沟渠435条，清理农业生产废弃物1672吨，改水改厕试点3个，改厕37户，参与群众2.75万人次，村庄绿化植树和补植3万余株。四是开展农村户厕改造和污水治理。在立岗镇金星村2社、星光村8社和常信乡四十里店村18社开展改水改厕试点工作，金星村2社污水收集池及主管网建设完毕，已改厕20户。星光村8社正在建设污水收集池及主管网，预计改厕52户。四十里店村18社污水收集池及主管网建设完毕，已改厕17户。

(四)全面深化农村改革，培育农业农村发展新动能

一是积极开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，贺兰县黄河银行、回商银行和石嘴山银行共发放贷款142笔，金额1210.1万元。累计为农户发放贷款2226笔，金额16046.87万元。二是积极开展农村集体产权"三变"改革试点工作。按照"三变"改革的实施方案，各村正在开展摸底调查工作。三是积极开展村集体财务会计委托代理服务试点工作。全县65个村自2019年1月起实行村集体会计委托代理制，每月按时记账。四是做好农村土地经营权纠纷调解仲裁工作，保障农民合法权益。目前，累计调解和仲裁土地承包确权纠纷案件4起。五是扩大农村其它产权确权登记颁证工作。印发《贺兰县开展农村"四荒地"承包经营权确权登记颁证工作实施方案》《贺兰县开展农村集体经营性资产所有权和使用权确权登记颁证工作实施方案》，各项工作正在稳步推进。六是开展土地承包经营权入股工作，增加农民财产性收入。鼓励农民以土地承包经营权入股企业或合作社，从事蔬菜、粮食生产经营。累计入股面积达到1.95万亩。

(五)"三重"、"三争"工作稳步推进

一是全力做好资金争取及项目申报。根据我县"一优三特"产业发展实际，积极与区、市业务主管部门对接，争取大项目、好项目落地贺兰。同时与各乡镇、村、企业、合作社对接，确保争取来的项目落到实处。以建设国家现代农业产业园项目为主体，积极农村产业融合发展等项目落地我县。截止目前，共争取中央、自治区、银川市项目资金1.6亿元，占总任务的27.19%。二是积极开展招商引资。固定资产投资项目按照实施地点移交各乡镇建设实施。共对接招商引资项目14个，总投资4.623亿元。以葡萄产业发展、蔬菜种植、休闲农业、农产品加工、农业废弃物能源利用为重点工作内容，结合2019年农业农村重点建设项目，积极对接区内外产业关联度大的企业，开展农业招商引资项目工作，引进一批具有发展潜力的建设项目。截止目前，已落地项目7个，总投资0.733亿元，正在对接的项目5个，计划投资3.24亿元，确定没有投资意向的项目2个。

(六)结合工作从严治党，建设"一懂两爱"三农工作队伍

一是强化党建工作，健全完善《农业农村局党组议事规则》、《农业农村局党组末位表态制度》、《农业农村局机关党委党建工作制度》等制度。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育、将原下设的10个党支部整合为6个，严格落实"三会一课"、民主决策等各项工作制度。开展党费清缴工作，建立党员台账，每季度开展支部党建工作督查1次，扎实推进党建各项工作落实。二是扎实开展意识形态工作，落实党组中心理论组学习制度和每周二例会学习制度，开展"扬正气树新风"宣传教育活动，不断加强党员干部理想信念教育，凝聚干事创业的"精气神"。三是根据市委巡察工作有关要求，扎实开展巡察整改工作。成立了巡查整改领导小组，先后召开专题会议6次，按照巡察组反馈的七个方面十六个问题，逐条逐项制定整改措施，建立整改台账，层层落实责任，明确整改目标要求和整改时限。目前已全部整改到位，需要长期坚持整改的，按照预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。四是加强党风廉政和反腐败工作，层层签订党风廉政责任书，召开党风廉政专题会议4次，听取各支部党风廉政工作汇报，并对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。抓好"干部作风建设提升年"活动各项任务落实，扎实开展涉农领域、民生领域腐败和作风问题专项整治，制定全面从严治党"三个清单"，构建主责清晰、履职到位、追责严格的落实体系。修订完善《贺兰县农业农村局财务管理制度》《贺兰县农业农村局考勤管理制度》《贺兰县农业农村局公务用车管理制度》等内部管理制度，深化政务服务优化发展环境。五是积极开展扫黑除恶宣传及线索摸排工作，共悬挂横幅35条、发放扫黑除恶专项斗争宣传彩页5500页、应知应会手册600本、手提袋600个，开展扫黑除恶知识讲解7场次，培训人员300余人。

二、存在的问题

一是农业规模化、集约化、品牌化、产业化水平不高，缺少有影响力的知名品牌;一二三产业融合发展不够，乡村旅游、创意农业、订单农业等新产业、新业态、新模式发展还处于起步阶段;

二是农业新型经营主体与小农户的利益联结机制不够紧密，土地入股、合作经营、托管服务等联农带农经营模式覆盖范围小，农民经营性收入占比较低。

三是我县村集体经济普遍薄弱，乡村干部及农民群众对股改认识不够，参与改革的积极性不高。

四是农民分享产业发展增效的利益联结机制尚不完善，农民增收较多依赖农业生产和土地流转，分享二三产业利润少。

三、下一步工作措施

1.培育发展特色产业，全面加快农业现代化步伐。一是加快产业结构调整，突出抓好"一优三特"农产品优势生产区建设。做靓"西北蔬菜之乡"品牌，打造四季鲜菜生产基地;做优精品水稻产业，推广稻鱼、稻蟹共生等新模式;做实优质奶源基地，推进奶产业转型升级;提升发展生态渔业。二是继续推进国家现代农业产业园、立岗蔬菜主题公园、四十里店农业公园建设，进一步完善管理运营机制，力争在农业社会化服务、联农带农、科技创新引领等方面实现新突破;三是探索建立农民合作社联合社，实现风险共担、利益共享、抱团发展。建立新型经营主体与农民利益有效联结机制，共享现代农业发展成果。依托中化MAP服务中心和四十里店粮食产业综合体，建设一体化社会化服务中心。

2.扎实推进精准扶贫，全力以赴打赢脱贫攻坚战。重点实施红树莓种植、食用菌菌棒加工、力农羊场改造、广荣扶贫产业园、巾帼手工车间等项目。依托百瑞源、厚生记、九三零等龙头企业，带动移民通过扶贫小贷、投改股、产业补助等利益链接机制增加收入。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节,用好专项扶贫、涉农整合、社会帮扶"三项资金"，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

3.全面深化农业农村改革。探索开展农村集体建设用地腾退和有偿调剂使用，开展农村闲置校舍、厂房、废弃宅基地等清理整治。全面推开农村集体资产股份权能改革，确保集体资产保值增值。健全农村产权流转交易机制，推进农村各类产权顺畅流转交易、公开规范运行，有效盘活农村资产资源。积极做好融资风险补偿基金、担保贷款等金融手段支持农业经营主体的运作，解决农业经营主体抵押物不足、融资难、资金不足等问题。

4.持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。围绕"三拆三清一建"专项整治，进一步强化措施、压实责任，因地制宜完成农村"厕所革命"任务，实效完成畜禽散养户出户入园任务，深入开展化肥农药零增长行动，强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用，深入推进农村人居环境整治工作。

5.落实好各项农业扶持政策，为我县农业农村发展提供资金保障。抢抓创建国家现代农业产业园工作机遇，落实好国家、区市各项惠农政策，在申报项目、争取资金、扩大融资渠道上下功夫，重点抓好农业基础设施、园区建设、科技支撑、市场流通等重点环节，切实增加现代农业资金投入，为我县农业发展提供强有力的资金保障。