嘉兴市人民政府办公室2018年工作总结
嘉兴市人民政府办公室2018年工作总结
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、深入实施"十三五"规划承上启下的关键一年。市政府办公室在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实"案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好"的指示，深入践行"两强三提高"和"忠诚、务实、开拓、团结、清廉"的要求，按照"当好表率，建设坚强前哨和巩固后院"的目标，组织开展综合协调、监督落实等十大提升工程，对标先进，主动有为，有力保障了市政府各项工作的高效有序运转。
一、综合协调高质高效
充分发挥市政府办公室承上启下、协调左右、联系内外的桥梁纽带作用，积极协调与市级部门和各县（市、区）政府的关系，最大程度调动各方积极性、主动性和创造性，确保各司其职、各负其责，密切配合、协同联动。主动加强对全市重点工作、重要事项、重大活动的综合协调，组织召开协调会议三百多次，千方百计解决工作中遇到的困难和问题，有力推动了嘉兴市全面接轨上海示范区建设、"最多跑一次"改革、乡村振兴、中央环保督察整改等重点工作的扎实开展，有效确保了第五届世界互联网大会·乌镇峰会、全市民营经济高质量发展大会等会议活动的顺利举行。
二、政务督查扎实有效
一是实行清单式督查。对政府重点工作进行清单化梳理，形成省委省政府部署的重点工作清单、张兵书记批示重点工作清单、市政府工作报告重点工作清单和县（市、区）重点督办工作清单等"四张清单"，对重点工作实行"项目化对标、清单化销号、创造性落实、督查式管理"。
二是加强针对性督查。按照毛宏芳市长提出的"保四争三抢二瞄一"目标，督促各级各部门抓好"保位"工作，特别是对上级有考核任务的工作加大督查力度，根据重点工作"四张清单"，由各条线进行条目式跟踪督查，了解工作情况，并对排名落后的工作进行重点督查督办，推动全市各项工作争先进位。
三是做好常态化督查。加大民生实事项目的督查力度，实施滞后项目清单和完成销号制度，确保项目如期完成，荣获2018年度浙江省民生获得感示范工程最佳组织奖。抓好市政府重要会议及文件精神的贯彻落实和领导批示的跟踪督查，承办省级以上领导批示317件、市政府领导批示2135件，编发市政府领导批示通报22期。
三、服务决策精准到位
一是精心做好文稿起草工作。围绕全市工作大局，注重研究把握领导的新思路、新观点，及时跟进领导思考关注的新情况、新问题，切实提升文稿的思想性、针对性、指导性，共完成政府工作报告、市政府全体会议报告等重要文字材料及相关专题会议材料、汇报材料、市长讲话材料等重要文稿数百篇。
二是不断提升调查研究水平。将课题研究作为服务政府决策的重要形式和载体，在准确把握上级政策和本市情况基础上，紧扣改革发展大局，注重加强对重点热点问题的调查研究，形成了《以"四新经济"为引领建设具有嘉兴特色的现代化经济体系的路径和对策》等一系列调研成果，参与起草了《关于深化"亩均论英雄"改革的意见》等一批政策性文件,确保调研成果来源于实践、服务于实践。
三是努力提高信息工作质量。准确把握领导关注重点和群众关心热点，紧紧围绕"领导想知道的"和"应该让领导知道的"，及时收集信息，突出报送全市工作中的特色做法、创新经验、突出问题和重要建议，切实当好政府的"千里眼、顺风耳"，共编发《政务信息》刊物680期，上报信息1187条，获省以上领导批示63条，全市政务信息工作名列全省第3位。
四、办文办会严谨细致
一是健全规范办文机制。加强公文审核力度，严把发文起草关、审核关、发送关、时效关，突出实效性和规范性，对不符合办理程序和要求的文稿坚决退文重办，对印发文件差错情况进行月度通报，对受理的文稿进行盘点清理，做到不拖、不压、不遗漏，不断提高办文效率和公文质量，全年以市政府或市政府办公室名义制发各类文件317件，同比减少3.94%。
二是周密承办各类会议。坚持精简、高效、务实原则，严格规范办会程序，注重会前准备、会中组织、会后落实，精心筹划好会议的各个环节，确保会议有序进行。严格执行会议审批制度，从严控制会议数量、规模，全年以"嘉政办发明电"发文召开的会议同比下降7.7%。完善市政府常务会议议题提交流程，实行常务会议议题预报制度，改进议题申报、议题审核机制，最大程度地缩短议题报备审核时间，提升常务会议办会效率。
五、法治保障坚强有力
一是高质量推进行政复议体制改革。积极完善行政复议体制和工作机制，整合行政复议职责和资源，市行政复议局在省内率先挂牌成立。全年共受理92件行政复议申请，审结55件。
二是不断深化行政执法规范化建设。按照"谁执法、谁公开，谁公开、谁负责"的原则，对全市各行政执法部门办结的行政处罚案件结果信息公开情况进行监督检查，确保行政执法行为公开透明。狠抓依法行政评议考核，印发《关于开展2018年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》，对县（市、区）政府和市级部门的行政执法行为进行量化评价，强化对行政权力的制约和监督。
三是坚持完善"会前学法"制度。牢牢抓住领导干部这个"关键少数"，扩大学习覆盖面，创新学法形式，丰富学习内容，请县（市、区）政府主要负责人领学，将新颁布实施的法律作为学习重点，全年共学习《浙江省安全生产条例》等8部法律法规规章，县（市、区）政府常务会议及市级部门办公会议"会前学法"实现全覆盖。
四是增强行政决策的科学性。积极落实重大行政决策公开征求意见、听证、风险评估等制度，增强决策透明度和公众参与度。加强规范性文件的合法性审查，为政府的行政决策做好法律参谋，全年共审核文件110件(其中规范性文件30件)，提出合法性审查意见71条；审核政府合同14件，提出合法性审查意见16条。
六、政务公开阳光透明
坚持"不公开为例外"原则，持续深入推进政务公开规范化建设。拓展主动公开内容，组织开展社会公益事业建设领域信息公开，丰富完善行政规范性文件政策解读形式和内容，积极创新政务公开平台渠道，全年共向社会公开各类政府信息6万多条。健全依申请公开工作机制，建立与法院、律师互动机制，全年共办理依申请公开54件。以提升"面商率、解决率、满意率"为目标，牵头抓好人大代表建议、政协委员提案工作，全年市政府系统共承办人大代表建议、政协委员提案599件，占建议、提案总数的92.58%，均在规定时限内办毕，办理工作满意率和基本满意率为100%。
七、数据共享加快推进
不断深化"互联网+政务服务"，以"数据跑"为主线，以当前群众和企业最关心问题为重点，按照"最多跑一次"改革的工作部署，推进数据应用向各领域、各行业延伸。
一是强化政务数据管理顶层设计。围绕省政府"123466"的总体框架,结合本地实际，研究制订《嘉兴政府数字化转型工作方案》，提出具有嘉兴特色的"两转四通六协同"建设思路，进一步明确了建设原则、工作目标、主要任务，以及五大保障措施。
二是强化推进数据资源整合。组织各级各部门(单位)开展"数据大会战"专项行动，合力破解数据共享中存在的突出问题，"点对点"打通信息孤岛。针对群众和企业集中反映申报材料多、重复提交等问题，以公积金、社保事务、不动产登记和公安服务为重点，积极开展减证便民行动，在"一证通办"的基础上，叠加运用人脸识别技术，推行办事证明类信息跨部门、跨层次、跨地域互认共享，方便群众、企业网上办事。市级62.5%的民生事项通过信息共享实现"一证通办"，提前完成50%的年度目标；市级实现97类证明类材料共享，累计调用数据达20万次以上。
三是强化新型政务APP的运用。进一步扩展"浙政钉"用户范围，组织开展业务培训，完善用户注册信息，积极组建各类工作群，率先在全省推广智能会务、访客管理等应用,"浙政钉"的周活跃度达70%以上，位居全省前列。同时，以嘉善、平湖为试点，进一步梳理"掌上办事"事项，再造业务流程，增强用户体验。市级100%政务服务事项实现网上可办，市和各县（市、区）"掌上办事"事项平均达600项。
八、应急海防常抓不懈
一是应急处置能力有新提高。加快建设嘉兴市应急指挥中心，应急指挥平台一期建设项目通过初审。严格实行应急24小时值班制度，做好防汛抗台及重要时间节点期间应急保障工作，协调组织开展应急演练28次。做好紧急信息报送工作，共向市领导报送紧急信息172条，编发应急管理专刊12期。
二是海防与反走私管理有新进展。巩固完善反走私综合治理格局，构筑"打、防、管、建"立体防线，进一步加大反走私工作力度。全年组织开展执法检查679次，查获案件293起。市级、县级2个海防视频监控中心建成使用。
九、队伍建设多管齐下
一是加强思想政治教育。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展《党章》《准则》《条例》等党内法规学习交流，常态化、制度化推进"两学一做"教育。深入结对村（社区）开展"三大活动"，参与宣讲72人，宣讲听众3500余人，发放宣传资料3500余份。开展三次"思想观念大讨论"，形成"找差距清单""学先进清单""争示范清单"三张清单，推动广大党员干部查找差距、对标先进、争做示范。
二是深化机关文化建设。全面开展"三微进行中"活动，组织主题报告会8次，开展主题党日活动8次，举办文体活动20多场次，建设温馨向上的机关文化。配合做好"双一流"高校来我市开展暑期学习实践工作，安排4名北京大学实习生到相关处室实习，编印《红船心红船情--北京大学学生在嘉兴市政府办公室实习事记》。
三是注重干部队伍建设。抓好干部教育培训工作，注重干部队伍年龄结构、知识水平、综合素质等方面的优化提高，先后组织7名同志参加县（处）级领导干部研修班、中青年干部培训班、科级干部培训班。配合市委组织部选拔副处级领导干部3名，采取民主推荐的方式提拔正科级领导干部3名、副科级领导干部5名，对9名同志进行岗位交流。
十、廉政建设久久为功
认真落实全面从严治党主体责任，召开党风廉政建设大会，层层签订党风廉政责任书和党风廉政承诺书，确保主体责任落地生根。出台《2018年党风廉政建设工作要点》，明确把党风廉政教育纳入党员干部学习培训的重要内容，贯穿于干部培养、选拔、管理等各个方面。充分发挥市纪委、市监委驻市府办纪检监察组作用，抓早抓小抓预防，切实让党员干部习惯在监督和约束的环境中工作生活，努力做忠诚、干净、担当的好干部。创新纪律教育方式，借助微信平台开展网上知识测试，开展4次共享式纪律教育活动。
