上饶市水利局2019年工作总结和2020年工作计划

上饶市水利局2019年工作总结和2020年工作计划

2020-01-02

2019年，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行新时代治水方针，坚持党建引领，改革创新，水利工作实现了大局稳定、任务完成、问题清零。主要突出抓好了四个方面的工作：

一、坚持安全底线，防汛保安取得新成绩

一是坚守防汛抗旱安全。2019年，全市降雨量1760毫米，较多年均值少1.4%，且降雨极不均衡。1月1日－7月16日，全市平均降雨量1665毫米，比历年同期均值多21.2%，特别是1月-3月持续的阴雨寡照天气，为1961年有气象记录以来连续降雨天数历史最高值。6月上旬－7月中旬，全市出现17次区域性强降雨，信江、饶河18站次超警洪水，发生1流域性洪水，同期超警洪水次数为有记载以来历史最高值。7月17日－11月30日，全市干旱无雨，为有记载以来连续天数最高值。特殊的气象年份，恰逢新中国成立70周年，又恰遇防汛抗旱指挥机构由水利部门转隶到应急部门的改革之年，按照防风险、保稳定、迎大庆的要求，我局主动揽责揽事，加强与市应急管理局沟通，按照不破不立原则，达成统一值班值守、统一指挥调度、统一会商研判的"三个统一"工作机制，当好市委市政府的参谋助手，全力抓好防汛抗旱各项工作，保持了灾患之年大局稳定，为经济社会发展提供了水利支撑。二是坚守水利生产安全。紧盯70周年大庆、全国"两会"、雨季汛期、岁末年初等重要时间节点和在建项目、涉水工程、小水电站等重点部位，先后组织开展汛前水工程防洪隐患排查、水利行业安全生产专项执法检查、水利工程建设安全生产专项整治6批次，发现问题56个，全部下达整改通知并督促整改到位，实现全市水利安全生产"零事故"。完成1000余人水利安全生产"三类人员"继续教育培训工作，认真组织参加全国水利安全生产知识网络竞赛，在全国地市水利局排名第九。三是坚守工程质量安全。坚持水利工程质量安全监督全覆盖、无死角，组织开展水利工程质量"飞检"、水利工程项目质量安全隐患大排查9批次，编写监督巡查记录9次，编写质监"飞检"专报4期，印发质量监督简讯25期，全市排查在建项目93个，其中县级全覆盖，市级抽查28个，发现质量隐患39处、安全隐患14处，已经整改15处，正在整改38处。2018年、2019年，连续两年在全省水利建设质量工作考核中获A级。

二、坚持目标导向，整体工作取得新突破

一是水利投资计划超额完成。围绕"当年开工项目一般面上项目完成投资80%以上、重点项目完成投资90%以上、农村饮水安全巩固提升工程完成100%"年度水利建设目标，坚持前期工作加快落实，重点项目强势突破，面上项目快速推进，全市落实水利投资26.35亿元(含鄱阳县)，其中纳入水利部直报系统中央投资7.34亿元、地方投资5.56亿元，完成直报系统中央投资7.23亿元，地方投资5.45亿元，直报项目投资完成率98.26%，超额完成省厅下达计划任务。二是项目建设任务提前完成。坚持以点带面，加强项目调度，对制约工程进度和质量的问题重督办，推动项目顺利实施，全市一批重大水利项目竣工或取得突破性进展。总投资达25亿元的大坳灌区工程可行性研究报告获水利部批复，2007年启动的万年县夏营水库竣工验收，新增1座中型水利枢纽工程，市本级重点项目陆羽公园、丰溪小区黑臭水体治理项目竣工验收，分别移交市城管局、信州区管理；三江导托渠工程进展顺利，预计2020年上半年完成主体工程。全市面上实施水库除险加固92座，圩堤除险加固7座，大型水闸除险加固3座，中小河流治理项目28个，五河治理项目5个，涝区治理项目4个，重点山塘整治1229个，灌区续建配套与节水改造项目12个，增效扩容改造项目45个。完成农村饮水安全巩固提升工程216个，提前两年解决国家扶贫办建档立卡24.67万人的饮水问题。三是水利重点工作全面完成。着力深化行业改革，完成607处水利工程标准化管理试点工作，完成2个大型灌区和16个重点中型灌区的农业供水成本核算，新增农业水价综合改革面积23.3万亩。完成信江等5条河流732.13公里，鄱阳湖等16座湖泊473.3公里的划界任务。累计核查取水工程（设施）3457个（其中市本级共51个），登记2602个（其中市本级共53个），用水总量约24.01亿立方米，万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量较2015年分别下降32.5%、31.7%，农田灌溉水有效利用系数稳固上升。强化水土流失治理，编制审批生产建设项目水土保持方案2

2个，开展生产建设项目水土保持监督检查92次，下达整改函15份，查处违规图斑646个，完成10个自主验收报备项目核查，开展生态清洁型小流域治理5条，完成新增水土流失治理面积104.11平方公里，占计划面积111.9%，实施水土保持生态修复128平方公里，占计划面积100%，征缴水土保持补偿费270万元。

三、坚持问题清零，行业管理得到新加强

一是推进河湖管理问题清零。进一步健全河湖长制工作制度，推进河长湖长巡河巡湖常态化，全年市级河（湖）长累计巡河（湖）18次，县级河（湖）长累计巡河452次，带动乡级河（湖）长累计巡河15696次，排查梳理"清河行动"问题214个，全部整改到位。依托河长制平台，结合贯彻落实水生态文明建设365行动计划，起草《上饶市推进生态鄱阳湖流域建设的"十大行动计划"实施方案》提交市委市政府研究通过后抓好落实，推动鄱阳湖生态环境专项整治问题236个，全部整改到位。实现河湖水质持续好转，全市11个国家考核断面、14个省级考核断面水质优良比例分别为90.9%、92.9%，高于81.82%、85.71%的考核目标。二是推进整治整改问题清理。对近年来上级反馈和工作中发现的各类问题进行全面梳理，建立台账，落实分管领导、责任科室，明确整改措施和时限，先后完成了河湖"清四乱"问题7个、非法矮围网围问题14个、"清河行动"问题214个、水利部小型水库安全运行督查问题232个、河湖卫士监督执法问题14个的整改。开展河湖水库堤防周边违建别墅整治，摸排疑似问题32个，认定处理违建别墅6个，中央环保督察、长江经济带生态审计反馈问题整改和463座小水电清理也达到时序进度要求。三是推进涉水违法行为清理。以推进水利系统扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击查处涉水违法行为特别是非法采砂行为，先后在万年县、余干县、鄱阳县开展重点水域河道采砂联合整治"拉力赛"行动，联合市检察院、市公安局等十部门开展了49次联合执法行动，组织开展河道采（洗）砂百日专项整治行动，扣押采运砂船舶、机具、车辆80余台（艘）次，取缔非法砂场、拆除非法砂石码头160余家，切割采砂、运砂船舶17艘。特别是2019年12月23日-26日，出动联合执法人员近百人，依法对大禹公司架设在信江水利枢纽的非法砂石码头、砂石加工机具、采砂船舶设备依法取缔、切实、拆除，清理各类非法设施近百余吨。有力打击和震慑了涉水违法行为。

四、坚持党建引领，党风政风呈现新面貌

一是全面加强党的建设。扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持续推进"两学一做"学习教育常态化、制度化，制定下发《局党组理论中心组集中学习安排》，购置《习近平关于"不忘初心、牢记使命"重要论述选编》等书籍，并聘请市委讲师团专家学者授课，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，还形成了《关于小水电生态环境突出问题清理整改情况的调查报告》等7篇高质量的调研报告。全体党员干部在学习中接受教育，牢固树立主流的意识形态，进一步树牢"四个意识"、坚定"四个自信"，主动承担起"两个维护"的重要政治责任，自觉遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是持续优化行业风气。坚决革除"怕、慢、假、庸、散"等普遍性作风顽疾的同时，在局机关及下属单位集中开展公职人员违规从事营利性活动清理工作，全局197人开展自查自纠，有24人持有非上市公司股份或兼职行为，全部处理到位，既促使公职人员集中精力工作，又净化了单位政治生态。着力规范水利建设市场秩序，在水利工程项目建设领域一体推进"三不"，组织2个专家组抽查24个项目，对存在问题的福建万昌建设有限公司等6家单位严肃处理，并举一反三，出台《上饶市水利工程施工招投标推行报价承诺法的实施意见（试行）》等制度，进一步堵塞漏洞。三是着力营造和谐氛围。定点帮扶余干县洪家嘴乡中山村，安排53名干部与120户贫困户结对帮扶，累计投入近1000万元，帮助中山村推进秀美乡村建设和基础设施建设，发展马家柚、菌菇等产业，中山村完成贫困村整村退出，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核检查，定点扶贫工作考核连续三年获得优秀。重视推动精神文明建设，精心组织参加全省第十三届水利桂花节等活动，选送的朗诵表演（《可爱的中国》）获优秀奖、摄影作品《清溪叠浪》、《信江－我们的母亲河》分别获得三等奖和优秀奖，成功举办上饶水利干部职工第七届"饶禹杯"活动，展现了全市水利干部职工健康向上的良好精神风貌。

五、2020年工作计划

2020年，我局将在市委、市政府的正确领导和省水利厅的关心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风，奋力开创新时代水利改革发展新局面，为完成全面建成小康社会目标提供坚强的水利支撑。

第一，抓防汛抗旱，保平安。全面落实防汛抗旱责任制，及早开展防汛检查，落实工程、预案、队伍、物资等防汛措施，掌握工作主动权。加快水毁水利工程修复，及时修复防洪、灌溉等工程，消除安全隐患。抓住有利天气，加快新建水库等水利工程施工进度，指导各项目法人组织监理、施工等单位加强工程调度，加强施工管理，确保按时保质保量完成。

第二，抓水利建设，补短板。全面推进安全工程建设，加快推进三江导托渠PPP项目建设，力争启动大坳灌区工程。加强中小河流治理、病险水库除险加固、防洪控制性枢纽、蓄滞洪区、重点区域排涝能力等建设，提升防汛抗旱工程能力。加快推进大中型灌区续建配套与节水改造"十三五"规划实施，全面完成大型灌排泵站更新改造规划任务。加大重点区域水土流失治理力度，确保完成年度水土流失治理任务。

第三，抓水利管理，增效益。继续推进最严格水资源管理制度，认真落实水资源消耗总量与强度双控目标，加强水资源的监督管理，严查无证取水、乱设排污口、不安装计量设施、不缴纳水资源费等违法行为，保障"红线"指标落到实处。加强水库、水电站等水利工程的运行管护工作，强化工程质量监督和安全生产监管。大力推进深化水利工程管理体制改革，加强水利干部队伍建设，进一步提升水利管理水平。

第四，抓河湖长制，优生态。深入推进河长制湖长制工作，不断加大水资源管护和水土保持监督管理力度，进一步优化水生态环境、促进水生态修复。继续抓好中央环保督察、国家生态审计反馈问题整改工作。

第五，抓党的建设，强保障。牢固树立党建是最大的政绩理念，推进"不忘初心、牢记使命"主题教育制度化、常态化，严格落实党风廉政建设"两个责任"和"一岗双责"责任制，抓好意识形态、宣传思想、信访维稳等工作，严格执行中央八项规定精神，为水利事业的发展提供坚强有力的组织和纪律保障。