某县城市管理行政执法局2019年度工作总结

某县城市管理行政执法局2019年度工作总结

2019-12-05

2019年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省、市、县城市管理总体部署,自觉服从服务全县工作大局，主动适应形势，紧盯重点工作落实，明确责任，传导压力，强化措施，各项工作取得了阶段性成效。

一、所做的主要工作

（一）持续推进城市精细化管理

1、认真搞好城市管理工作谋划。为扎实推进城市"五化五提升"管理模式，积极发挥城市精细化管理工作领导小组办公室"牵头、抓总、考核"作用，紧紧围绕县委、县政府工作部署，我局认真开展调研谋划，起草并上报县委、县政府印发了《**县2019年城市精细化管理工作实施方案》，明确了2019年工作目标和重点任务，保证了城市精细化管理工作的顺利开展。

2、严格落实城区"街长制"工作机制。根据县委办、政府办《**县城区城市管理"街长制"工作方案》，县城市精细化管理领导小组印发的《关于调整城区"街长制"管理责任单位责任区域的通知》文件要求，结合今年党政机构改革，在原来35个"街长"单位的基础上，增加了党群、法检部门15个，将城区"街长制"管理责任单位、责任区域调整为46个。全面落实了"街长"公示制度，设置统一制式的"街长制"公示牌46块，将各街道名称、街长单位、责任区域、工作职责进行了公示。各"街长"都能按照"五查"要求即：查环境卫生、查环境秩序、查门前三包、查园林绿化、查市政设施开展工作，城市管理水平持续提升，市容市貌不断改善。

3、抓常县级领导巡查督查制度落实。为认真落实单位自查、部门联查、县级领导巡查制度，坚持"月交办、月督查、月通报"推进机制。至目前，由分管县级领导带队共开展巡查督查8次，交办问题57个，已整改42个，共编发精细化管理工作通报8期，下发通告8期，并将通报情况作为各责任单位城市精细化管理年度考核的依据，有效促进了工作的落实，维护了良好城市形象。

4、持续开展"责任区三包"专项督查。在城市精细化管理工作领导小组的领导下，由城市社区管委会牵头，城市精细化管理工作领导小组成员单位配合，以街长单位、街长工作职责为主线，每月对城区五路九街、商业门店、楼院小区开展"责任区三包"责任制落实专项检查，进一步明确了责任单位和责任人，要求严格对标抓好突出问题整改，改善了市容面貌。

（二）大力开展城区环境综合治理

1、大力整治无证照店外经营、占道经营行为。我局加大日常监管巡查力度，对城区内乱张贴小广告、占道经营、店外经营、乱摆乱放等影响市容市貌的突出问题加大整治力度。针对众鑫市场门口、潮湖路口、福馨园十字路口、新华街等路段，流动摊贩多，占道经营，店外经营时有发生现象，我局坚持"定人、定岗、定路段"管理模式，并坚持每周开展一次集中整治。采取"721"执法模式，对大多数流动摊贩，进行耐心说理，规范引导，劝其进入市场，规范销售，对于拒不改正的，依法给予相应的处罚。至目前为止，共清理占道流动摊位700多个，查处占道经营违法行为900余起，规范店外经营350多处，清除"牛皮癣"野广告1100余处，处罚占道经营行为3起，乱摆摊设点5起。

2、加大渣土车辆和施工现场整治力度。我局采取早晚班不间断巡查工作机制，紧盯工程项目建设动态，限定专门线路，强化巡查监管，落实工程车辆登记备案制度和通行证制度，从源头上杜绝渣土遗撒隐患。重点加大对城区航天大道、神州大道、胡杨大道、金石公路工程渣土车辆无覆盖物遗撒、大货车进城行驶、乱倒垃圾等行为的查处力度。至目前，共查处渣土车辆无覆盖遗撒行为4起,行政处罚12起，警告30起；乱倒建筑垃圾行为2起，处罚2起；大货车违章进城1起，处罚1起。

3、加大噪声污染管控力度。为切实解决航天广场、天利广场等广场噪音扰民问题，我局联合公安局、住建局，文体旅游局下发了《关于加强城市公共广场公园管理工作通告》，并安排专门人力，加大监管力度，对一起反复劝说，仍不改正的噪音污染当事人，进行了行政处罚，并暂扣了音响，起到了震慑作用，有效管控了噪音污染。与此同时采取错时制工作机制，加大监管力度，对沿街流动摊贩的小喇叭一经发现予以没收，至目前为止，共没收小喇叭26个；对群众举报的生活噪音问题，举报一起查处一起，共查处噪音污染行为70余起，并对当事人进行了严格批评教育，责令其立即改正。

4、加大违法违规建筑查处力度。我局始终把遏制查处违法建筑作为执法工作的重中之重，通过不间断巡查，及时发现和排查新老城区违法违规行为，进一步加强对城区违章建筑的巡查管控。4月份，县城市精细化领导小组对查处违章建筑问题进行会商，下发《会议纪要》，建立了第一时间发现，第一时间认定，第一时间查处的责任机制。至目前，已对**、***、**等3起违章修建问题，按程序进行了行政处罚。对一起屡次偷建抢修违章建筑行为多部门成立联合执法组对其进行了两次强制执法，暂扣建筑材料、毁坏违建设施，并在电视台进行了曝光，有效打击了违法修建的嚣张气焰，在此基础上，对6期有违建苗头的违建行为第一时间进行了管控，有效遏制了新增违章建筑的势头。

5、加强交通秩序整治力度。为进一步加强机动车和非机动车规范停放，遏制城区机动车和非机动车辆乱停乱放现象，我局印制了车辆停放"温馨提示"三单，即绿色单为提醒、黄色单为警告、红色单为曝光。各路段人员对乱停放的机动车进行规范摆放，市容市貌明显好转。5月份，启用了老经委临时停车场，新华街实施全线禁停；8月份，取缔了建新路马路市场，建新路北段实施禁停，同时我局和交警大队联合下发了《关于加强城区交通秩序管理的通告》，并安排专人做引导劝说工作，确保了新华街、建新路交通秩序的有效好转。

6、加强户外广告清理工作。今年以来，我局按照"合理布局、规范设置、提高档次、定期维护、常态化监管"的原则，加强城区内户外广告监管力度，及时督促已查处的问题广告限期整改。全面清理牌匾乱设乱挂、橱窗乱贴乱画、周边私拉乱扯现象。至目前，共查处破旧、破损等问题广告牌匾110块，已督促整改110块，清理各类违规条幅750余条。

7、整治城市"牛皮癣"。针对大街小巷乱贴乱划的小广告,切实抓好了彻底清理工作。对不法分子用黄色油漆、不干胶喷涂、粘贴在城区人行道上的"包小姐"、"办证"、"贷款"等非法广告，会同城市社区管委会派专人集中整治。在第一时间用橡胶水、草酸等各种稀释清理的材料和工具进行清理。为彻底铲除城市"牛皮癣"，我局要求路段责任人形成常态化管理、清理工作机制，随见随清。全年，共清理非法广告、各类小广告4500余块，清除面积7000余平方米。

8、持续抓好流浪狗集中整治工作。为了进一步加强流浪狗管理，防止狂犬疫情传播，保障人民群众人身安全，维护社会公共秩序和城市环境卫生。城市执法局在各小区和城区各公共地段张贴《**县城市管理行政执法局关于在县城区开展流浪狗专项整治行动的通告》200余份，同时安排路段人员专门进行管理的同时，安排专业人员对流浪狗进行抓捕，今年以来，共抓捕流浪狗160余只。

（三）不断加强意识形态工作

今年以来，城市执法局根据上级部署和要求，围绕城市执法管理中心工作任务，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的重要性。高度重视意识形态工作，把意识形态工作纳入党员干部目标责任书考核，实行"一把手"负总责，班子成员各负其责，定期分析研判意识形态领域情况，对干部职工中出现的苗头性倾向性问题，随时发现随时引导。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划，结合"不忘初心，牢记使命"主题教育，及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是坚持正确舆论导向。进一步唱响主旋律，传播正能量，大力宣传时代楷模，身边好人，传承中华优秀传统文化，弘扬时代精神，增强宣传的吸引力感染力。

（四）持续推进基层党建工作

扎实开展"两学一做"，确保基层党建工作深入推进。一是抓学习，提高党员素质。坚持周一学习例会制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于"不忘初心，牢记使命"论述摘要》、习近平在**考察时的讲话和指导精神等。并利用"学习强国"学习平台进行学习，局机关6名党员利用业余时间坚持自学，每天在学习强国平台学习分值都不少于30分，并且在机关党员微信群晒学习成绩，形成了比、学、赶、超的学习氛围，通过学习党员理论水平进一步提高，自身素质明显提高。二是抓制度，提升机关党建规范化建设水平。认真落实"三会一课"等制度，组织开展党员固定活动日、党建联盟等活动，通过开展活动，增强了党组织的凝聚力和号召力。至目前，共召开党员大会12场次，上党课6场次，开展研讨6场次，撰写心得体会20篇，开展党员固定活动日活动11次，党建联盟活动3次。三是抓作风，提升执行力。进一步落实考勤制度，首问责任制，限时办法制等制度，加强了对党员干部的管理力度，确保了各项工作落到实处。四是抓载体，持续深入开展"五星党建引领最美城管"活动。提升党建工作水平，按照基层党建质量提升年活动的相关要求，以标准化建设为契机，推进了基层党建工作进一步规范化。

（五）深入开展党风廉政建设

我局始终坚持把加强党风廉政建设工作列入重要议事日程，狠抓五个环节，切实保证党风廉政建设责任制落实到位。一是加强党风廉政工作的领导。将党风廉政建设工作列入党支部重要议事日程，进一步明确党风廉政建设和反腐败的主体责任，党支部书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责，班子成员"一岗双责"的廉政工作机制。二是班子成员认真履行党风廉政建设主体责任，做到把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查，始终把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、杠在肩上，逐级传导压力，形成了落实主体责任"一把手"不松手、班子成员不甩手、党员干部不脱手、各级齐抓共管的良好局面。三是局班子成员争做廉洁自律的表率。局班子成员严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律的各项规定，始终做到严格要求自己，不断增强自身的免疫力和抵御腐蚀的能力，坚持做到在工作上向高标准看齐，生活上向低标准看齐，做遵纪守法、干净干事的模范。

（六）高度重视信访维稳工作，维护系统社会和谐稳定

我局根据管理职能，结合实际，及时对信访件进行办理答复，办结质量较高。认真落实一把手信访责任。及时了解掌握情况，认真办理重点交办信件。确保信访件及时有效处理。今年共收到20余起信访件转办，我局根据管理职能，结合实际，全部及时进行了办理答复，办结质量较高。

二、主要问题

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我局也清醒的意识到工作中还存在着一些问题和不足。一是开展城市精细化管理工作时，个别部门、单位配合力度不够，存在推诿扯皮的现象。对整治工作的困难部分有所推诿，导致整治工作停滞不前，对城市精细化总体工作造成了影响。二是店外经营、占道经营、渣土车管理时有反弹。集中整治过后，随着监管力度的相对减弱，部分商贩店外经营、占道经营及渣土车遗撒道路问题有所反弹，不能形成有效的常态化整治机制。三是城市精细化管理反弹问题比较突出。在噪音治理方面，广场器乐舞蹈自乐班音响声音大、摊贩小喇叭叫卖声扰民问题还时有发生。在油烟污染治理方面，上宅下店户主举报、老旧小区油烟通道不畅居民投诉等问题时有发生。占道经营、乱停乱放方面，打游击、捉迷藏等现象仍比较突出。四是城市执法范围广，执法人员严重不足。目前共行使43项相对集中行政处罚权，执法范围为城市规划控制区，总面积20平方公里，执法范围大，执法内容多，执法任务艰巨。但是财政拨款和人员编制与执法部门应当承担的工作职责和工作任务不相匹配，现有的执法经费与日益增加的执法任务实际需要有很大差距，以致办公经费拮据、执法人员缺编、执法所必需的设施设备短缺、执法执勤车辆较少、城管工作人员薪酬待遇低下等影响了城市管理工作的正常开展。

三、下年度的工作打算

2020年我局的工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强城市精细化管理，转变工作作风，提高执法水平，依法履行职责，加大监管力度，加快管理创新，提升城市品位，营造和谐有序，整洁优美的城市环境。

（一）加强城市执法管理

1、加强城区卫生管理。根据城区实际情况和环卫、社区工作职能，合理划分清扫保洁责任区域，城区保洁工作实现无缝对接，全方位覆盖。督促临街单位和门店切实落实"门前三包"责任制。

2、加强市容市貌管理。坚持"定人、定岗、定路段"管理模式，加大日常监管巡查力度，认真做好流动摊贩、店外经营、占道经营、乱拴乱挂、乱贴乱画等行为的查处监管工作，定期开展集中整治，建立长效机制，巩固整治效果，保障城市市容市貌井然有序。

3、加强渣土车辆管理。认真贯彻落实县上的要求，加大渣土车辆管理力度，对城区重要路段、重点区域及易发生渣土车通行的部位加大巡逻和检查力度，对不符合要求的渣土车进行处理；加强工地出入口保洁力度，严禁超载、未覆盖、手续不全的渣土车辆驶出工地，从源头上杜绝跑撒遗漏和扬尘污染。

4、加强违法建设管理。加大对违法违规建设的监管和查处力度。加大巡查力度，对发现的违法违规建设行为，要做到随时发现随时查处，将违法违规建设行为遏制在萌芽状态。

5、加强交通秩序管理。进一步规范城市交通秩序，加强城区内机动车和非机动车辆管理，集中整治乱停乱靠、乱摆乱放、无序占道等行为。加大车辆乱停乱放、闯红灯等违章现象集中治理，确保城市交通秩序井然畅通。

6、加强噪音污染管理。按照制定的广场娱乐活动管理办法，对广场组织的娱乐活动加大监管力度，对造成噪音污染、影响周边居民生活的娱乐活动及时进行制止，将继续加大执法力度，对噪音扰民现象做到常态化管理，责令其按照相关规定开展活动。

7、加强城市流浪狗管理。加大整治力度，对城区内的流浪动物采取"零"容忍，实施定期和不定期的抓捕行动。同时加大宣传教育力度。针对流浪动物和宠物犬在城区客观存在的现象，通过新闻媒体、宣传栏、流动广告车等对市民广泛宣传，引起人人关注对流浪动物和宠物犬管理的社会效应。

（二）健全执法工作机制

1、健全全民化参与机制。通过举办"城市管理工作大家谈"论坛、城市管理"网络问政"等方式，广泛吸纳、借鉴城市管理的经验和做法，全方位汲取民智民惠。健全县级领导定期巡查街面清扫保洁机制。健全人大代表、政协委员和市民现场评议城市建设管理成果机制，开创城市管理全民参与、全民珍惜、全面共享的新格局。

2、健全网格化管理机制。初步建立起"政府组织、部门主抓、社区配合"的新型城市管理架构。实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法，确保实现城市管理无缝覆盖。

3、健全常态化整治机制。建立环卫人员日清洁、县级领导周巡查、包挂部门常保洁、精细化管理办公室月通报的工作机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前"三包"责任制度，开展联合执法，集中对农贸市场、"五小店"、交通秩序、"十乱"行为等进行专项治理，努力根除城市管理顽疾。

（三）推进城市管理数字化建设

按照四月份省住建厅通报要求和十月份全省城市管理数字化平台整合建设推进会议精神，积极向县委县政府领导汇报，获得支持，力争在2020年3月底前完成我县城市管理数字化平台建设工作。