安庆市应急局2019年工作总结和2020年工作谋划

安庆市应急局2019年工作总结和2020年工作谋划

一、全年主要指标完成情况

今年以来，全市上下以强化安全生产责任为落脚点，以安全风险防范化解和重点行业领域安全专项治理为抓手，深入推进"1+5+N"安全生产隐患集中排查治理专项行动。截止2019年10月31日，安庆市累计发生生产经营性安全事故79起，死亡41人；根据可比口径同比：起数下降2.5%，死亡人数下降12.8%。安全生产形势持续稳定向好，保持同期较好水平，预计将超额完成年度工作目标任务。

二、重点工作任务完成情况

《市政府工作报告》2019年重点工作任务分解，明确市应急管理局年度任务为：推进安全生产"铸安行动"常态化，持续开展安全隐患排查治理，切实防止重特大事故发生，安全事故起数和死亡人数"双下降"。明确8项具体重点工作：1.出台党政领导干部安全生产责任制实施细则。2.推进"铸安"行动常态化，经常开展隐患排查整治、应急救援演练。3.在道路交通、建设施工和危险化学品三个领域开展安全生产重点整治和巡查工作。4.对高新区化工园实行封闭管理，规划建设公共危货停车场。5.建立安全生产行政执法与司法衔接制度，增强安全生产执法严肃性。6.《安庆市危险化学品安全管理条例》宣贯。7.安庆市应对安庆石化突发事故应急演练。8.安庆石化8828老管线拆除工作。

1、出台《安庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》。4月25日市委办、市政府办印发了《安庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》（办[2019]78号），进一步明确了全市县级以上党委和政府领导班子成员，党委工作机关、政府工作部门及相关机构领导干部，乡镇（街道）党政领导干部，开发区、工业园区、风景区等各类功能区管理机构的党政领导干部安全生产责任。

2、开展"1+5+N"安全生产隐患集中排查治理专项行动。4月9日市安委办下发了《关于印发安庆市开展"1+5+N"安全生产隐患集中排查治理专项行动方案的通知》（庆安全〔2019〕1号），在全市部署开展"1+5+3"安全生产专项整治行动，1即危险化学品领域，5即非煤矿山、地质灾害、消防、道路交通和建设施工领域，3即特种设备、城镇燃气和工贸企业等领域。8月21日，市安办下发《转发省安委会关于持续开展"1+6+N"安全生产隐患集中排查治理专项行动的通知》（庆安办〔2019〕97号），将全市"1+5+N"专项行动延续开展到年底。据统计，截止目前全市各级各部门共组织执法检查3235次，惩治典型违法行为474起，取缔非法违法企业16家，关闭不符合安全生产条件的企业11家，行政执法处罚247.21万元。

3、推动高新区化工园区逐步推进封闭化管理。高新区已委托安庆城乡规划设计院完成了园区半封闭化管理规划设计方案并通过评审。目前，该项目已完成工程量清单编制和审核工作和挂网招标，确保年内完成。

4、推动安全生产行政执法与司法衔接制度。6月18日市政协组织召开加强安全生产及食品药品监管资政会暨市委书记领衔督办重点提案办理协商会，提出24项工作建议，其中安全生产行政执法与司法衔接制度是建议之一。目前，市应急管理局正按照市政协资政会要求，着手起草文件草案。

5、加强全社会安全意识和技能培训。围绕"防风险、除隐患、遏事故"的主题，全市上下深入开展"安全生产月"、"安全生产江淮行"和安全生产"七进"活动。一是市、县（市、区）安委会和市直各行业主管部门紧扣主题，上下联动，在全市范围内广泛宣传《安庆市危险化学品安全管理条例》，真正使党和国家关于安全生产的声音及法律法规等传播到企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所。6月份全市范围内共组织宣传讲座600余场，组织开展各类安全宣传活动近900次，发放各类安全宣传材料30余万份。二是开展专家服务企业和业务练兵活动。成立3个工作组，由市应急局领导或者省级专家担任组长，组织专家和业务人员赴各县（市、区）企业开展十期服务企业和业务练兵活动，以点带面，快速提升危险化学品行业安全监管专业化水平。三是开展千名基层安全生产监管人员业务培训。6月下旬至7月，市应急管理局共举办5期乡镇（街道）安监站人员业务培训班，培训人数约500人。专门编制《安庆市乡镇街道安全监管工具书》，涵盖危险化学品、工贸、特种设备、防汛、森林防火、防灾减灾、应急救援、消防安全、校车等多个行业领域的法律法规、规章制度、规范性文件。四是开展万名化工行业一线员工培训。将安全生产教育培训的中心重心下移，着力开展一线操作员工的培训，进一步提升员工的安全生产意识，减少人的不安全行为。

6、开展安庆市应对安庆石化生产安全事故应急演练。市政府投入80万，由市应急管理局负责具体工作。目前，中标单位（中国石化安全工程研究院）已对安庆石化开展了安全风险排查分析，编制了应急演练方案。演练科目为安庆石化化工二部丙烯腈装置氰化氢泄漏事故应急演练。

7、顺利完成"8828"工程。安庆石化新建管道于2019年1月11日正式投入试运行。2.8公里老管线和8.8公里老管线均已切换完毕，老管线于2019年11月已完成拆除工作，值此盘踞安庆市40余年的穿城而过油气管线重大安全隐患得到彻底解除。

三、2019年突出成绩和亮点

1、加快应急管理机构改革和职能融合。目前市、县（市、区）两级应急管理机构均已组建，"三定"方案已出台。2019年3月27日中共安庆市委办公室市政府办公室印发《安庆市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》，市应急管理局设12个内设科室和机关党总支，科室负责人全部到岗并开展工作。

2、整合应急管理资源和应急救援力量。按照应急救援队伍"专兼结合"的要求，开展了全市应急救援力量摸底调查登记工作。6月13日，我局牵头组织召开全市防汛抗旱应急救援力量供需对接会。目前我市专兼职应急救援队伍共51支，5389人。当前我局正研究制定《安庆市应急力量联动工作机制》。

3、推进危险化学品应急救援基地建设。整合安庆石化消防大队、安庆市消防支队特勤大队、安庆高新区消防大队三方资源，由安庆石化统一规划建设皖西南区域性危险化学品应急救援基地。目前，已向应急管理部争取了6000万元的专项资金，各项工作正有序推进中。

4、启动危险化学品领域安全防控监测信息系统建设。全省危险化学品领域安全防控监测信息系统建设项目是省长工程，列入了2019年省政府工作报告。安庆市作为首批试点市之一。目前我市率先完成全省危险化学品领域安全防控监测信息系统物联网管理平台和视频接入平台的部署工作，实现企业-园区-市级平台-省级平台的联通。

5、出台"防打保"加强森林防灭火工作措施。在继续深化"七级包保"和"三个一律"的基础上，制定出台更加严格的控火措施、配强森林防灭火三级队伍、配齐实用森林灭火器材、开展全员实战演练和技能培训等12项具体工作措施，突出"防打保"，确保森林防火措施落地见效不留死角，确保森林火情"打早、打小、打了"，确保森林防灭火各项保障措施不打折扣，全力保护森林生态和人民群众生命财产安全。

四、2019年获得省级以上试点、授牌、表彰等情况

1、试点建设全省危险化学品领域安全防控监测信息系统。该建设项目是省长工程，列入2019年省政府工作报告，是强化危险化学品风险防控、提高监管效率的重要手段。9月13日，我市率先完成全省危险化学品领域安全防控监测信息系统物联网管理平台和视频接入平台的部署工作，实现企业-园区-市级平台-省级平台的联通。

2、2018年度全省安全生产工作先进单位。

五、2020年工作谋划

2020年，全市安全生产工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，层层强化安全预防措施，完善安全风险评估与监测预警机制，持续开展隐患排查治理，强化安全监管执法，夯实安全生产基础。继续保持事故起数和死亡人数"双下降"分别在2019年基础上下降5%，坚决遏制较大以上事故，为全市经济高质量发展创造良好的生产环境。

1、做好应急管理工作。进一步完善我市应急机制体制建设，优化各项应急预案，落实相关责任单位职责，推动各项综合性应急演练工作有计划开展。做好应急指挥中心建设工作，加强应急值班值守，严格执行领导干部带班，关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生安全生产事故或遇有重大自然灾害紧急情况要立即报告，迅速启动相关预案，及时采取有效措施，妥善应对、有效处置。加强应急救援队伍建设，提高应急救援水平。

2、做好安全生产工作。继续推进安全生产"铸安"行动，突出危险化学品、非煤矿山、道路运输等重点行业开展安全生产专项整治；加强隐患排查治理，严厉打击各类违法违规生产行为；加大安全生产宣传力度，认真组织"安全生产月"、安全生产"七进"、"安康杯"竞赛等宣传活动。

3、做好森林防火工作。切实增强防火意识，严格落实防火责任，狠抓薄弱环节，做到严防死守。做好森林防火应急救援队伍、装备的建设工作及全市的综合应急救援工作，确保处置安置妥善，全力保障人民生命财产安全。

4、做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化防汛抗旱责任制，着力抓好汛前准备、着力抓好预警预报，完善防洪工程体系建设，确保人民群众生命财产安全。做好防汛抗旱指挥部的划转接收工作。

5、做好森林消防应急队伍驻防工作。通过与国家应急部森林消防局、省应急厅对接，目前，已基本得到国家应急部和省应急厅同意，国家应急部森林消防局机动支队三大队将驻军安庆，我局将做好后勤保障工作。