XX市文化市场综合执法局2017年度工作总结

XX市文化市场综合执法局2017年度工作总结

2017年，我局领导班子在市委、市政府的坚强领导和市委宣传部的具体指导下，紧紧围绕加快"135"这一中心，以"两学一做"学习教育为动力，以"扫黄打非"工作为抓手，夯实思想作风建设、精神文明建设、规范化建设、执法能力建设四项基础性工作，着力抓好版权保护、网吧、文艺娱乐市场、广电和网络文化等重点领域的市场监管整治，全面规范我市文化市场经营秩序，以更高的水准、更宽的视野、更大的魄力，延伸文化执法领域，为我市文化的规范繁荣，和打造"135"创造了良好的文化发展环境，助推了"文化强市"工程。

一、以"两学一做"学习教育为载体，提升队伍素质建设

今年来，我们从干部队伍规范化管理着手，落实岗位责任制，狠抓干部法律法规培训和业务学习，进一步更新观念，切实转变作风，促进执法人员正确行使执法权力，严守执法程序，确保权力规范运行。

1、多措并举积极谋划"两学一做"学习教育。"两学一做"是党中央关于加强党的思想政治建设的一项重大部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。今年，我们把这项工作作为重点工作来抓。局党组召开专题工作会议，研究"两学一做"学习教育的有关会议和文件精神，准确把握开展学习教育的总体要求、学习内容、主要措施。机关总支多次组织召开支部书记会议，布置学习任务。全局以支部为单位开展学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党的要求落实到每个党支部、落实到每名党员。

2、加强廉洁教育，筑牢思想防线。今年以来，我们深入贯彻落实中央、省、市反腐倡廉工作会议精神，按照市纪委年度工作部署,认真落实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，积极开展"学党章党规、诵廉篇经典、铸忧乐情怀"主题活动、"纠'四风'、治陋习"专项整治、"雁过拔毛"式腐败问题专项整治和杜绝违规收送礼品礼金公开承诺活动，坚持常拉袖子常提醒，敢于红脸出汗，强化监督执纪问责，严格落实"两个责任"，取得显著成效。

3、深入开展廉洁执法专项检查。为整顿机关作风，我们深入开展了廉洁执法专项督查，实地走访、座谈了游艺游戏厅、网吧、KTV、音像制品店、图书城、印刷厂等文化经营业主，现场收集文化执法监管人员廉洁执法信息，对案件当事人回访，进行一对一调查，广泛征询文化经营业主对文化执法局党风廉政建设和反腐倡廉工作是否满意，对行政执法工作有什么好的意见建议等。通过调查走访，未发现执法人员有不廉洁执法行为。

4、切实加强业务培训工作。为了进一步提高执法人员整体办案水平，我们认真按照《2017年度学习规划》组织开展法制培训工作，取得了良好收效。一是三月底，组织全局干部职工及县区法制专干在五楼大会议室开展了"第一季度法制培训班"，对"网上办案系统操作"及"网上培训考试系统应用"分别进行了现场授课。二是及时利用"文化市场技术监管与服务平台"开展培训工作。我们组织全市文化市场执法人员进行学习，现已有131名同志利用平台进行业务学习，最多的已完成学时220余小时。

5、及时补充干部队伍力量，完成内部岗位调整。根据局干部人员进出情况，人事科及时向市编办和人社局申请填补编制空缺，拿出选调方案，在全市范围内进行公开选调，通过报名、面试和考察，报局党组讨论后确定选调人选，再向市编办和人社局上报相关材料，对前期已经上报的选调人员审批进度进行跟踪。截止目前，公开招考人员已经入职。根据我局实际工作需要，对多名干部的岗位进行了调整。

6、加大精准扶贫工作力度。今年，我们创新建立了精准扶贫和结对帮困联系卡制度，把我们的干部真正放到群众中去，让被帮扶的群众随时可以找到我们的干部，将精准扶贫和"千名党员联系万户群众"工作落到实处。

二、以系列宣传活动为重点，树立文化执法形象

今年以来，我局文化市场综合执法工作正面宣传力度不断加大，在强化各类宣传报道、信息报送等常规工作的同时，开展了形式多样的主题教育宣传系列活动，全力培育社会大众对文化市场综合执法工作的知晓率、认同感和支持度，社会影响力明显增强。

1、大力开展版权保护宣传活动。今年4月，我们举办了"数字创意，重塑文化，实施版权保护战略，助推'一极三宜'江湖名城建设"2016年版权保护宣传周活动启动仪式，掀起"版权保护"的新高潮。现场发放版权保护宣传册2000余份、拉挂宣传横幅10余条、设置宣传展版12块，还组织了版权保护千人签名和销毁盗版图书活动，宣传版权保护知识。活动的成功举办提升了全社会版权保护法律意识，营造了良好的加强版权保护的社会环境。

2、全面开展纪念建党95周年、红军长征胜利80周年，"构建一极三宜，唱响江湖名城，文化惠民万人免费k歌"活动。我们发动了中心城区近50家歌舞娱乐场所参与，向市民提供免费包厢1万余间。活动提升了市民的获得感和幸福感，较好地地弘扬了社会主义核心价值观，提升了娱乐场所的整体形象，为文化市场综合执法创造了良好的社会舆论氛围。

3、加大了对外宣传力度。全市文化市场综合执法战线正面宣传力度不断加大，在《XX日报》、《湖南省文化厅门户网站》、《湖南省"扫黄打非"网》、《XX市政府网》、《XX新闻网》等媒体发稿40余篇次。局办公室积极利用好新媒体，正式创建官方公众微信平台"XX文化执法"，及时推送行业内有关文化综合执法的重大新闻、动态及业务政策等，打造文化执法宣传微时代。尤其是我局推出的禁止未成年人进入相关文化经营场所的电视公益广告宣传片，在XX电视台4个频道高密度播放，收到了良好的社会效果。

4、持续深入推进文化执法能力提升对口交流工作。按照《湖南省文化厅与重庆市文化市场行政执法总队开展对口交流工作的实施方案》和《2016年度XX市文化市场综合执法局与大足区文化市场行政执法支队对口交流协作方案》的统一部署，今年5月，我们组成工作交流小组前往重庆市大足区进行文化市场对口交流学习，并提供了部分办案设备采购经费进行结对帮扶。

三、以扫黄打非为抓手，强化市场执法监管

今年，全市文化市场综合执法紧扣全国卫生城市复审、公共文化示范区测评，综治民调和文明城市建设迎检等工作，积极加强对文化市场社会热点焦点的管控，开展"以案代训"，清扫市场盲区，按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求，加强谋划，抓细抓实，今年至已办结行政处罚案件180件，其中办理网吧违规案件125件，娱乐场所违规案件26件，非法出版物案件6件，网络广电市场案件13件，版权案件10件，确保了我市文化市场平安稳定、繁荣有序。

1、"扫黄打非"工作有序推进。一是彻查彻究"扫黄打非"大要案件。我局干部于3月18日在日常巡查过程中，发现一微信号涉嫌利用百度云盘存储传播淫秽色情信息，随后通过远程调查取证，查处了整个以传播贩卖淫秽色情信息牟利的犯罪团伙。现查明身份的18名主要犯罪嫌疑人已被全部抓获归案，该案已移送法院提起公诉。中央电视台社会与法频道于9月20号对该案进行了长达20分钟的专题报道，在全国收到了良好的社会反响。9月29日，全国"扫黄打非"办检查组对我市湘阴县湖南翰林文化商务有限公司进行检查时，现场发现数十万册出版物涉嫌非法印刷。我们迅速成立专案工作领导小组完成文化执法调查取证，并出动执法人员170余人次，在国庆节期间连夜清点查封非法出版物，克服重重阻力，将40余万印刷品进行异地扣押封存，并移交湘阴县公安局正式立案。截至目前，已鉴定涉案非法出版物共计142个品类，总数量356249册，总码洋3246498元，批捕涉案人员7名。"湖南XX'4·25'网络传播淫秽物品牟利案"和"湖南XX'9·29'非法印刷出版物案"先后被"省扫"和"全扫"列为重点挂牌督办案件，各部门领导给予了高度评价。二是深入开展"扫黄打非"专项行动。我局按照XX市"扫黄打非"办公室部署，全年共开展"净网2016"、"清源2016"、"秋风2016"、"护苗2016"和"固边2016"五个专项行动，以及"云盘传播淫秽色情信息"、"校园周边文化环境"、"国庆出版物市场"等多次集中整治。三是创新"扫黄打非"工作机制。建立应急机制，重大案件直接上报市委主要领导，理顺关系，完善"扫黄打非"联动机制。如今年6月发生的我市一名退休老师朱某向境外"天问联合协会"投稿事件，我局联合市国家安全局、市教育体育局等相关单位展开深入调查。经过多次接触和谈话，制止了政治性有害出版物发行传播现象。四是筑实"扫黄打非"基层工作。以湖畔社区、平江县南江镇等作为"扫黄打非"基层示范点，通过开展"扫黄打非"知识大讲堂、加强商户培训教育、组织社区志愿者进行义务巡逻、建立健全举报响应机制和举报奖励制度等方式，深入开展"扫黄打非"宣传活动，深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的危害性。

2、多措并举，着力解决网吧接纳未成年人问题。一是强化源头控制。年初，两个网吧大队对所有网吧进行拉网式排查，摸清了网吧底数和区域，对所有经营户全部登记建档，核实经营资格，切实使执法人员真正做到对本辖区底数明、情况清。二是强化宣传教育。召开网吧经营业主会议，与所有网吧业主签订了《守法经营责任书》，不断增强业主依法经营管理的责任心和自觉性。我们保护未成年人健康成长公益广告，通过XX电视台的各个频道播出后，引导了正确的社会舆论。三是强化监管措施。坚持错时工作制，重点加强午间、周末和节假日的监管，不定时分头检查或集中执法，建立网吧黑名单制度，对列入黑名单的网吧进行重点监管。

3、软件正版化工作推进有序。一是严厉打击侵权盗版行为，逐步推进民营企业软件正版化工作。二是全力开展"剑网行动"，加强对互联网媒体的监管。三是加大业务培训。今年我们联合XX市版权保护协会组织两期版权保护培训班，共计邀请了300余名代表参会，推进了全市使用正版软件的工作。

4、文艺娱乐市场管理更为规范。一是认真落实"春雷"整治行动。重点是严格演出审批备案手续，严厉打击非法演出活动，对旅游景区、校园周边、城乡结合部的娱乐场所进一步加强监管。今年已查办"少儿春晚"、"卡斯特年会"、"无同酒吧"等多起演出案件，现场监管"跨年演唱会"、"女神之夜"两场大型演唱会，事先告知恒大、碧桂园房地产公司提前办理马戏团的演出审批，以及十余件城乡结合部、校园周边非法经营娱乐场所案件。二是加大部门联动，协调相关职能部门，开展联合执法行动，加大消防安全检查力度，形成了多部门合力监管的趋势，确保了文艺娱乐市场规范有序。三是引导协会加强行业自律建设。今年3月，市文艺娱乐协会正式成立，选举产生新的协会领导班子，制定了协会章程，已挂牌搬迁新的办公室，协会成员真正有了自己的"娘家"。此举标志着XX文艺娱乐行业将进一步完善自身管理，进一步规范经营行为，推动全市娱乐行业的健康繁荣发展。

5、网络广电执法力度加大。一是加大电影放映市场的巡查力度，进一步规范经营秩序。定期开展对影院"放映许可证"等相关证件合法性和时效性检查，并多次联合消防对电影放映企业等文化市场经营场所进行了安全隐患大排查行动，关停了2家有重大消防隐患的影吧，督促9家影吧办理了消防安全合格证。二是加强广播电视安全播出管理。联合相关部门开展卫星电视地面接收设施专项集中整治行动，严厉打击泰和电器批发大市场、有鸿达电器商行等8家门店违法销售卫星地面接收设施的行为，基本控制了卫星地面接收设施违法销售的泛滥势头。另外，加强了对XX市电视台节目播出的日常监管工作，重点打击过度广告及影视作品盗版侵权行为。并打击企事业、乡镇广播电视站私自设立小前端自办节目，危害我市电视传播安全的行为，有效规范了全市有线电视网络经营秩序。目前已依法对"阿波罗御庭酒店未经许可，擅自设立小前端自办节目"的违法行为下达了限期整改通知书。三是全力查办网络文化市场违法违规案件。

四、以重点工作为抓手，提高监管保障力度

今年来，我们以文化市场视频监管平台、创建文明机关、等工作为重点，全力提升文化执法监管工作的保障力度，在掌控文化市场执法的主动权，树立文化执法的良好社会形象，督查全市执法工作稳步推进方面，取得良好的收效。

1、文化市场视频监管指挥中心建设工作推进顺利。作为市政府2016年度重点工作，我局今年将该项工作作为重点工作来抓。我们按照既定工作计划，组建了文化市场监管平台升级改造工作领导小组，开展了网吧、文艺娱乐、印刷企业、广电等市场的摸底调查，掌握了基本情况，制定了文化市场监管平台升级改造方案。通过多次协调，确保工作顺利推进。一是多次衔接市电子政务管理办公室进行方案评审；二是多次到财政部门进行项目资金审核；三是多次预约到市长办公室进行审批；四是到市政府采购管理办公室进行协商招投标相关事项；五是确定招投标代理公司（湖南国鼎招投标咨询有限公司），由该公司通过招标程序进行公示。目前工作已经进入公示阶段。

2、开展县区暗访督查行动。为切实加强县区文化市场监管，进一步规范场所经营秩序，经局务会研究，在全市范围内开展了文化市场暗访督查工作。由各线分管领导带队，分四个组，对平江、汨罗等9个县区进行了暗访督查，共暗访网吧27家、娱乐场所8家、书店9家、电游场所3家，督促当地执法大队对违规情节严重的4家场所进行了立案查处。本次督查暗访，加强了市局和县市区执法大队的纵向联系，加强了业务沟通。

3、深入推进文化市场监管领域文明创建工作。今年来，根据全市深化全国文明城市创建工作的统一部署，为进一步加强对中心城区文化市场的监督管理，规范文化市场经营行为和秩序，各科队人员冒着酷暑，不分昼夜，巡查市场。办公室、人事科的同志，在积极做好降暑物资、交通、误餐等后勤保障工作的同时，几位女同志更是巾帼不让须眉，顶着38度的高温，在我局的责任路段，做好文明劝导工作。复检期间，在全体干部的努力下，我们确保了文化市场的零扣分。

4、全面提升文明机关创建的积极性。按照年初制定的夺牌目标，我们以培育和践行社会主义核心价值观为载体，以扎实推进职工思想道德建设为重点，大力开展文明机关创建活动。我们建造了屋顶休闲平台，丰富了活动载体；加大了宣传力度，在楼道里安装了几个宣传电子屏，营造了浓厚的文明单位创建氛围；细化了科室的责任分解，将任务分配到个人；还开展了文明科室的评选，有的同志率先戒了烟。真正做到了有机构、有人员、有活动、有奖惩，确保了创建工作落到了实处。市委宣传部常务副部长许卫国率领文明单位验收工作检查组对我局的市级文明单位创建工作检查验收时，给予了高度评价。他认为，局领导班子和全体干部职工对文明单位创建工作高度重视、部署周密、措施得力、成效良好。

过去的一年，我们全局上下凝心聚力，不断创新，努力提升执法质效，优化职能配置，延伸执法领域，完善管理制度，全方位提升了我市文化市场综合管理水平；围绕发展抓党建，抓好党建促发展，营造了我局党建工作与业务工作齐头并进的良好氛围，实现了"双赢"目标，取得了一定成绩。但我们也认识到工作中还存在一些问题，比如依法行政落实力度不够，执法人员的责任意识和创新意识有待深化，干部的政治思想教育工作还需进一步加强。这些问题，我们将会在2018年的工作中逐步改进，力争把市场监管、职能服务、政治思想、队伍建设等各项工作做出水平，做出成效，为助推我市打造"135"做出新的贡献。