大冶市2019年政府工作报告(第2/2页)

推进美丽乡村建设。以改善人居环境为目标，持续推进"厕所革命"、生活垃圾无害化处理和生活污水处理，继续推进农村安全饮水、乡村公路、电网改造等基础设施建设，加快建设生态宜居美丽乡村。推进150个行政村整村整治，培育30个美丽乡村示范村。新建农村公路120公里，美丽农村公路100公里，提档升级农村公路100公里，改造危桥20座，创建省级"四好农村路"示范镇2个以上。加快陈贵国家建制镇标准化试点建设。

加快发展乡村旅游、健康养生养老产业。推进旅游与农业、工业、文化、健康养生养老等产业融合发展，重点扶持培育一批旅游村和生态农业观光园，加快铜绿山青铜小镇、茗山芳香小镇、毛铺滑翔伞国家基地等一批重点文旅项目建设，推动"一区两园七朵金花"（30）提标提质发展，形成以旅游村、生态农业观光园、A级景区为支撑的全域旅游新格局。

坚决完成脱贫攻坚任务。下足"绣花"功夫，统筹推进产业、健康、就业、教育等扶贫，健全稳定脱贫长效机制。关心收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，尽力帮助他们解决一些实际困难。我们要倾心倾力，务求精准脱贫攻坚战取得全胜，确保脱贫攻坚成效考核名列前茅。

（四）加快促进城乡融合，着力提升城市品质。加快城市东融、南拓、西扩步伐，推进公共交通等"十大重点工程项目"（31）建设，弥补城市建设短板，提升综合服务功能，让我们这座城市更加宜居、更有气质、更有品位。

加强基础设施建设。推进马四线、下曹大道、高铁南路、环父子山绿道、杨桥水库环库公路、龙凤山庄至毛铺酒厂道路建设工程。加快殷祖南山至316国道改造工程、201省道刘仁八至金牛段改建工程、马叫至刘子博段大修工程。启动梅咀至曙光公路、257省道保安至毛铺段、茗山仄船至鄂州段等道路建设。做好鄂咸高速、武阳高速及芳香小镇对接公路建设配合工作。完善全市城乡一体化供水供电供气工程，完成港湖水厂改造扩建，建设163个行政村饮水管网；新建东岳供电站；铺设陈贵至刘仁八、殷祖中压燃气管道30公里。完成大冶湖泵站扩建、梁子湖湖堤和大冶湖堤防（大冶段）加固、高桥河综合治理、下朱闸及4座小型水库除险加固等工程。

深入推进城市建设。加强城市绿地建设，新建三里七湖湿地公园和天子湖防护绿地。加快推进城市创卫及城市"双修"工程建设，完成墈头街片区消防整治。完成新冶大道至红星湖排水工程，张麒湾、天子湖雨污分流改造工程，熊家洲片区、国药铁路桥排水改造工程。完成经五路、熊家洲东垦区道路、青松小学和下冯小学支路建设工程，乾塔路西延与罗家桥大道对接工程及尹家湖东路配套设施建设工程。加快城东北片区开发。加快推进东风路东延，与大冶湖生态新区园博路对接。完成城市公共交通综合服务中心和城乡中心客运站建设，新建一批社会停车场。

（五）加快推进绿色发展，提高生态文明水平。生态环境是大冶最宝贵的财富，我们必须把各类生态资源守护好、利用好，着力解决突出环境问题，让蓝天白云、绿水青山成为常态，让良好的生态环境成为大冶的靓丽名片。

推进污染防治攻坚战。纵深推进"八大行动"、"七大重点行业环境整治"。加强大气污染综合防治，推进重点行业污染治理升级改造，全面执行大气污染物排放限值，持续改善空气质量。全面完成饮用水水源地保护区"划立治"（32）工作，加强河湖库水质监测，加快推进红星湖水环境综合治理工程。加强农业面源污染防治，持续开展畜禽养殖污染防治。完成金湖、大箕铺污水处理工程建设，乡镇污水处理厂全部投入运营。加强土壤污染防治，加快推进土壤污染防治先行区建设，完成大箕铺镇东角山村重金属污染地块、金湖生态园区三座尾矿库、原化肥厂污染场地、还地桥和金湖污染农用地的修复治理。抓好中央、省市环保督察交办信访件和反馈意见的整改落实。完成第二次全国污染源普查工作。

持续推进生态建设。全面落实主体功能区规划，坚决守住城市开发边界、耕地保护和生态保护"三条红线"。加强重要生态功能区保护，加快金湖生态园、保安湖生态新区和南部生态涵养区建设，构筑生态安全屏障。继续投入5000万元奖补国土绿化，植树造林3.3万亩，提前一年完成省下达的精准灭荒任务。力争全市林木绿化覆盖率达到35%，城市建成区绿化覆盖率达到40.5%，为2020年成功创建国家森林城市打下坚实基础。

加强绿色矿山建设和国土整治。支持矿山企业创建黄石市级、省级、国家级"绿色矿山"。申报创建国家级绿色矿业发展示范区。完成39处开山塘口治理工程。加快推进还地桥矿山地质环境治理示范项目建设，确保资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程通过验收。完成金牛镇废弃林地改造开发项目。增减挂钩土地复垦2000亩。

（六）加快推进改革开放，增强发展活力。针对关键领域和薄弱环节精准发力，纵深推进改革攻坚，让发展活力充分迸发。

深化行政管理体制改革。按照中央、省市委统一部署，今年3月底前基本完成我市政府机构改革工作，优化机构设置和人员配置，提升行政效能。全面完成高新区行政管理体制改革，深入推进经济发达镇行政管理体制改革，进一步激发内生动力。积极推进民兵装备系统改革和民兵管理工作机制创新，完成基层人武部和民兵营（连）达标建设。

深化经济领域改革。继续深化国有资产管理体制改革，建设国有资产大数据综合监管平台，加强国有资产监管，促进国有资产保值增值。深化财税改革，完善政府预算体系，加强全口径预算管理。继续推进国库管理、政府采购等改革创新，激发财政运行活力。深化投融资平台市场化改革，做大做强高新投等政府投融资平台。坚决落实政府债务限额管理要求，全力遏制债务增量，积极稳妥处置隐性债务。全力推进金融领域风险化解，严厉打击恶意逃废债、非法集资等非法金融活动。高质量完成第四次全国经济普查工作。

深入推进"放管服"改革。继续清理政府部门权责清单，进一步"简政放权"、"减证便民"，不断优化政务环境。深入推进"一网一门一次"政务服务改革，搭建全覆盖、高效能的政务大数据平台，真正实现"数据多跑路、群众少跑腿"。深化"先照后证"、"多证合一"等利民便企举措，有效降低制度性交易成本。全力推行"双随机一公开"、"互联网+监管"，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局。

（七）加快发展文化事业，大力开展文明创建，全面提升文化软实力。文化是一座城市的基因，文明是一座城市的颜值。我们要在发展中传承优秀的历史文化和现代文明，让大冶这座千年古县、全国文明城市更有内涵、更有温度。

促进文化体育事业繁荣发展。实施乡村文化振兴战略，广泛开展"文化村村行"、送戏下乡、送戏进养老院、戏曲进校园等文化惠民活动。支持民间文化发展，积极申报国家级和省级非物质文化遗产。加强诗词楹联文化建设，积极创建中国最佳楹联文化城市。大力推进全民健身运动，让市民尽享运动快乐、拥有健康体魄。加快新档案馆建设。

大力发展文化产业。充分挖掘丰富青铜文化、红色文化，加快推进铜绿山国家考古遗址公园建设，加强殷祖南山头、刘仁八红三军团旧址红色教育基地的保护，推动文化旅游业发展。支持殷祖古建、尹解元石雕、刘小红刺绣、铜都雕塑院、佛圣堂等文化企业做大做强，壮大特色文化产业。

持续巩固全国文明城市创建成果。进一步健全完善"四类组织"、"八大平台"建设，继续办好文明学院，常态化开展文明村镇、文明单位等系列文明创建活动，全面激发群众参与创建、支持创建的热情，让群众成为文明城市创建的主力军。挖掘评选"最美市民"、"最美家庭"、"最美党员"等一批"最美"典型，讲好新时代大冶故事，传播好新时代大冶声音，在全社会形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

（八）加快完善民生供给，增进人民群众福祉。坚持在发展中保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

完善多层次社会保障体系。推动全方位公共就业服务，大力实施"新大冶人计划"。发放创业贷款3500万元，扶持创业1100人，带动就业4400人；新增城镇就业9000人，农村劳动力转移就业7000人。落实个人所得税专项附加扣除等政策。完善城乡居民、机关事业单位与企业职工医疗和养老保险制度，扩大医保异地就医结算范围，提高退休人员基本养老金标准。提高城乡低保、特困人员生活保障标准。加快养老服务体系建设，新建茗山乡福利院和20家村（社区）日间照料中心，探索开展居家养老社会化运营试点。建设实施原化肥厂片区、金茂万象城、滨湖三期、团垴等棚改工程。

优先发展教育事业。新建尹家湖公立幼儿园。鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园，新增普惠性幼儿园20所。加快推进实验高中新校区、大冶六中、下冯小学、七里界小学改扩建工程，新建熊家洲学校、三里七湖学校、金桥学校，增加城区有效学位供给，全面消除大班额。支持乡镇学校"全面改薄"，推进城镇义务教育集团化办学。支持民办教育规范发展，支持大冶市职业技术学校、俊贤技工学校升格为芳香学院和技师学院。

推进健康大冶建设。进一步深化医药卫生体制改革，全面落实分级诊疗制度，构建市、镇、村一体化基层医疗卫生服务体系新格局。推行"医疗＋养老＋康复＋预防"四位一体新模式，提高重大疾病防控能力，提升医疗服务整体水平，办人民群众满意的医疗。推进人民医院门急诊综合大楼、感染院区新建工程建设。整体迁建妇幼保健院。争创全国卫生城市。

积极推动社会治理创新。加快推进"雪亮工程"、三级综治中心建设，深化网格化管理，推动社会治理重心下移。严厉打击"黄赌毒"违法犯罪行为，深化"扫黑除恶"专项斗争，让黑恶势力在大冶无所遁形。加强综治信访维稳工作，建立健全防范化解社会矛盾长效机制，依法妥善解决群众合理合法诉求。深入推进"七五"普法，继续加强基层法治创建和法治文化阵地建设。夯实安全生产基层基础，坚决防范和遏止较大及以上事故发生，减少一般事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定。提高食品药品安全保障水平，让群众吃得放心、用药安全。加强国防动员建设，做好退役军人事务和双拥共建工作，积极创建全国"双拥"模范城。

与此同时，统筹抓好统计、消防、科普、史志、外事侨务、民族宗教、防震减灾等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等事业，推动社会事业全面进步。

（九）加强政府自身建设，全面提升行政效能。进一步规范政府系统管理，以法治思维和创新精神推动工作，不断提高服务群众、服务发展的能力和水平。

旗帜鲜明讲政治。树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和黄石市委、市政府的决策部署，坚决服从市委集中统一领导，确保政令畅通、令行禁止。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚决落实民主集中制，自觉做到守纪律、讲规矩。

加快建设法治政府。坚持依法行政，继续落实集体学法、法律顾问、决策咨询等制度，严格履行重大行政决策法定程序。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议、决定和审议意见，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体意见，自觉接受监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行。

打造廉洁高效政府。全面贯彻中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正"四风"。加强政府投资建设项目资金监管审计，确保资金高效安全。推进节约型政府建设，坚持政府过"紧日子"，让企业和群众过"好日子"。深入推进全面从严治党，全力支持纪检监察机关监督执纪问责，严厉查处各类违纪违法案件，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大力倡导务实重行的作风，紧盯目标，守住底线，集中精力抓好改革发展稳定具体工作，严肃整治庸政懒政怠政行为，狠抓工作落实，提升行政效能。

各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加快建设"三个大冶"，为争当全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊，奋力谱写大冶高质量发展新篇章而努力奋斗！

附件：

名词注释

1．三个大冶：实力大冶、美丽大冶、幸福大冶。

2．三大攻坚战：精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

3．一优三化：坚持生态优先，国际化引领、高端化推动、品质化提升。

4．甘霖贷：将政府融资平台的资金，委托银行低息贷给优势中小企业，用于生产性资金流动周转，一年期内收回、可续贷。

5．"4+1+2"产业体系："4"就是加快发展高端装备制造、生命健康、节能环保、新材料四大核心支柱产业；"1"就是对接武汉，培育发展光电子信息产业；"2"就是突破性发展现代服务业和生态文化旅游、健康养生养老产业。

6．八大行动：清流行动、护源行动、绿农行动、绿岸行动、截污治臭行动、治气行动、治山行动、清废行动。

7．四个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理。

8．城市"双修"：生态修复、城市修补。

9．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

10．"9851"政策：即贫困群众住院实际报销90%以上，重病、慢性病门诊实际报销80%以上，年度自负费用实际报销5000元封顶，为贫困户提供"一站式、一票制"结算服务。

11．"三业"扶贫：就业、产业、创业扶贫。

12．长安杯：全国社会治安综合治理优秀地市奖，是公安领域的最高荣誉。

13．"80365"社区工作法：即"帮您365天"工作法，围绕矛盾调解、邻里关爱、文明评比、文化活动、美化环境、服务党建、志愿服务、就业创业等"八项服务"，零距离交流，365天不间断。

14．四类组织：基层党组织、自治组织、志愿组织、社会组织。

15．八大平台：市民自治管理平台、市民文明素养提升平台、市民志愿服务平台、市民不文明行为曝光教育平台、市民角色互换体验平台、市民先进典型示范平台、青少年教育平台、群众意见收集平台。

16．双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

17．五联合审批：联合评价、联合测绘、联合踏勘、联合图审、联合验收。

18．先建后验：对符合准入条件和相关要求的企业可依法依规自主开展项目设计和施工，并在施工建设过程中完成承诺事项，逐步将资料补充完善。

19．评定分离：改变以往评标定标全部由评标专家决定的做法，突出招标人的择优定标决策权，由招标人按规定通过票决来确定中标人。

20．四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

21．四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

22．两个维护：维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

23．三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

24．五个十大项目：十大工业招商引资项目、十大工业技改项目、十大服务业项目、十大科技创新项目、十大重点工程项目。

25．十大工业技改项目：劲牌技改项目、实美科技高性能镁铝合金零部件高压铸造及加工生产线技改项目、利达二期技改项目、新冶特钢80万吨优质棒材深加工项目、创伟机械工业铝型材加工项目、华兴玻璃新建窑炉及除尘脱销技改项目、湖北金力特电器设备制造项目、劲佳包装新型环保包装材料智能化升级改造项目、东贝汽车精密铸件垂直铸造生产线技改项目、尖峰水泥生产设备技改升级项目。

26．十大服务业项目：铜绿山国家考古遗址公园暨铜绿山片区一期工程、芳香田园综合体、四季彩色生态观光园、文旅古建街区、铝型材销售展示中心、大冶佰鲜都农副产品冷链物流园、中亿商业综合体、湖北海虹物流园项目、恒达欢乐大世界、晨旭物流园。

27．十大科技创新项目：铝型材产业研究院、芳香产业研究院、涂镀板工程技术研究中心、金属矿绿色开采工程技术研究中心、融通高科校企共建研发中心、实美科技企业技术中心、东贝铸造企业技术中心、规模以上制造业企业全部建立研发平台、大冶市高新区科技创业服务中心、博天环境创新中心孵化器。

28．十大工业招商引资项目：劲牌产业园、汉龙配套产业园、中标产业园（国家级产业标准创新示范基地）、中亚产业园、楚天香妆芳香产业园、铝型材加工及配套产业园、新能源物流车及专用车生态产业园、博天中环膜项目、金诚信芬兰合作项目、人工智能产业基地及智能物流示范基地项目。

29．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

30．一区两园七朵金花："一区"即保安湖生态新区；"两园"，即铜绿山大遗址公园、金湖生态园；"七朵金花"即刘仁八龙凤山庄、茗山玫瑰花基地、沼山乡村公园、上冯九古奇村、梅红度假区、雷山景区、金华山庄。

31．十大重点工程项目：武阳高速大冶段建设工程、红星湖生态修复和环湖景观工程、高铁南路及公共交通基础设施建设工程、城区学校工程、医院建设工程、污水处理厂及收集管网建设工程、开山塘口和土壤生态修复治理工程、老城区棚改工程、城乡一体化供水供电供气工程、高新区扩园工程。

32．划立治："划"就是依据相关规定科学划定饮用水水源保护区。"立"就是在饮用水水源地保护区的边界设立明确的地理界标和警示标志。"治"就是全面整治保护区内的环境违法问题，重点检查是否存在排污口、工业企业、旅游餐饮、违法网箱养殖、农业面源污染、生活面源污染等问题。