2020年林甸县人民政府工作报告（全文）

2020年林甸县人民政府工作报告（全文）

--2020年1月3日在林甸县第十七届人民代表大会第五次会议上

林甸县人民政府县长张希发

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是我县脱贫摘帽的决战之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省市决策部署，在县委的坚强领导下，解放思想、改革创新，攻克了一些阻碍林甸发展的难题，办成了一批群众期盼已久的实事，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。初步预计全县地区生产总值增长5.9%，一般公共预算收入增长6.9%，规上工业增加值增长12.8%，固定资产投资增长12.5%，县域税收增长38.2%，实现城乡居民人均可支配收入18606元和9536元，分别增长6.3%和11%。

--尽锐出战，脱贫攻坚夺取新胜利。全县48个贫困村全部出列，3563户7433人脱贫退出，贫困发生率降至0.73%。产业扶贫持续发力。围绕"四个一"产业扶贫工程，累计投入涉农整合资金3.6亿元，实施光伏扶贫电站等产业扶贫项目20个，每个贫困户至少有2个以上扶贫产业项目带动，实现产业扶贫全覆盖。通过订单种植、庭院经济、劳动力转移、消费扶贫等途径，带动贫困户增收，贫困人口人均收入11084元，超出全县农村居民人均可支配收入1548元。基础短板全部补齐。坚持对标对表，投入1.84亿元，改造农村危房13778户，其中，改造建档立卡贫困户440户，全县4264户建档立卡贫困户全部住上"安全房"。追加投入4036万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，新建改造管网324公里、新打水源井7眼;推进农村饮水安全问题清查整改，96处101个问题全部得到解决，农村群众全部吃上"安全水"。投入2.8亿元，新建农村道路421公里，其中，贫困村组道路104公里，农村群众全部走上"硬化路"，我县获评省级"四好农村路"建设示范县，高标准实现贫困村出列"三通三有"目标。扶贫政策全面落实。累计发放"雨露计划"等教育扶贫政策补助资金471.7万元;减免、垫付医疗费3602万元，受益贫困人口1.6万人次。筑牢补充医疗保险"第四重保障线"，贫困患者报销比例达90%以上，医保报销实现了"一站式"结算，贫困群众"看病贵"、"报销慢"问题得到彻底解决。贫困人口小额人身保险、居民养老保险、农业保险等补贴政策实现全覆盖。

--逆势而进，县域经济开创新局面。积极应对宏观经济下行压力和内涝灾害等不确定因素的影响，超常推动县域经济高质量发展，主要经济指标呈现稳中有进态势。在2018年度全省县域经济考核中，重要经济指标增幅位居前列，获得省政府奖励。现代农业提质增效。预计一产增加值增长4.5%。种植结构持续优化，因地制宜优玉米、扩水稻、增大豆，中草药、杂粮杂豆等经济作物和饲草饲料作物发展到46万亩，粮食总产19亿斤。宏福、润琦等龙头企业引领现代农业高效发展作用日益凸显。多元牧业发展强劲，利用涉农整合资金9051.7万元，支持牧场新增澳牛5475头，全县奶牛存栏突破6万头，在奶源市场动荡环境下，顶住压力、迎难而进、逆势而上，奶牛日均单产由年初的28公斤增长到29.2公斤，日交售鲜奶710吨，全年交售商品奶25万吨，奶业立县基础地位更加稳固，获评省级"现代奶业产业园"。牧原年出栏20万头的生猪养殖1场建成投产，年出栏30万头的2个新建养殖场近期建成投产，全县年出栏生猪总量将达到50万头。牧原30万吨饲料厂完成项目开工全部准备工作。肉兔普养政策效应发挥明显，新改扩建肉兔养殖场15处，肉兔存出栏规模达93.5万只。预计畜牧业产值占农业总产值的51.3%，撑起农业产业的"半壁江山"。积极应对内涝灾害，投入1845.5万元，启动以南部涝区为重点的治涝工程，实施渠系清淤，打通排水"毛细血管"174.8公里;投入853.5万元，启动了苇帘编织救灾增收项目，组织受灾群众多渠道增收。项目建设落地见效。以园区为载体，加快推进重点项目建设。投入1.29亿元，启动实施了工业园区污水处理厂、35千伏电力配套等基础设施工程，园区承载能力显著提升，正式获批省级经济开发区，管辖区面积全省最大，累计签约入驻企业24家，预计实现产值24亿元、税收8000万元。深入推进"三百行动"计划，加大招商力度，引进海纳有机肥、博能环保等项目15个，总投资48.35亿元，其中，总投资23亿元的伊利液态奶生产基地项目列入省重点"百大项目"，引领奶业高质量发展。全面落实项目领办代办包保责任，招商项目开工建设13个，实际到位资金18.8亿元;稼禾、长垣等5个临规企业成功晋规。预计工业增加值增长10.5%，县域税收增速位居全省前列。第三产业焕发活力。温泉旅游持续升温，全年预计接待涉旅游客301万人次，实现收入16亿元，其中，接待温泉游客190万人次，实现收入3.7亿元;接待俄罗斯游客2.1万人次，实现收入6535万元。电商产业方兴未艾，产业园入驻企业16家，实现交易额5800万元。整合物流资源，年运输总量达10万吨，打通工业品下行和农产品上行"最后一公里"，预计社会消费品零售总额增长7%。

--主动作为，改革创新释放新动能。坚持以改革的办法破解难题，以创新的理念推动发展，振兴发展潜能持续释放。重点改革扎实推进。政府机构改革全面完成，事业单位改革实现机构与编制双减目标，国有林场改革通过省级验收。农业农村改革持续深入，土地确权全面收官，确权登记216.2万亩;83个行政村全部完成了村集体股份制改革，清理集体资产3800万元，"三资"管理水平有效提升。深入推进地热管理体制改革，完成地热资产资源登记备案，地热储量复核报告通过专家验收;地热采矿权办理迈出新步伐，被列为全省地热采矿权市场基准价试点县。营商环境持续优化。建立了优化营商环境联席会议制度，认真落实"最多跑一次"、"一把手走流程"等工作机制，"放管服"改革持续加力，政府职能再"瘦身"。统筹推进多证合一、证照分离，惠及企业1.63万户，企业开办时间压缩至1个工作日。县行政服务中心移迁新址，窗口单位由11个增至35个，政务服务事项进驻率达70%，审批效率显著提高，"办事不求人"举措实现突破。科技成果有效转化。加大校县合作力度，建立狮白鹅养殖、富硒水稻等试验示范基地11处，引领县域农业高质量发展。搭建高校院所与宏福农业、牧原生猪等县域企业合作桥梁，成功申报科技型企业5家，为企业创新发展添加新引擎。

--建管并重，城乡面貌发生新变化。在全力保障脱贫攻坚，加大农村基础设施投入的同时，坚持量力而行，集中有限财力，着力解决群众急想、急需、急盼的城市基础设施建设问题。城市功能日益完善。完成城镇自来水厂升级改造及供水管网改扩建一期工程，新建改造供水管网130公里，林甸几代人企盼的24小时全天候供水夙愿终成现实。加强废品收购行业管理，启动实施城市废品收购市场项目。城市面貌焕然一新。投资704万元，实施了以道路改扩建为重点的城南、城西出口环境综合整治工程，城市进出城口环境明显改观。理顺单体楼物业管理体制，由供暖企业负责单体楼物业管理，有效解决单体楼卫生弃管、脏乱差问题。实施了城市维修和补绿工程，维修破损路面35公里，栽植各类花木2.6万株。交通秩序逐步规范。启动智慧城市建设，新装红绿灯31处、道路隔离带2500延长米;设置农村主干路区间测速路段9处，实施安全防护工程130处，城乡道路交通设施更加完善。科学规划大车绕城路线，实行城区大车交通管制，全面禁止大车进城，大车扰民、破坏环境等问题得到彻底解决，城乡交通秩序有效改善。乡村环境更加整洁。制定了农村人居环境整治三年行动计划，全面打响农村人居环境整治"人民战争"。投入3855万元，对标"六清两化一改"，大力实施"村庄清洁"行动，绿化村屯118个，绿化面积3350亩，安装路灯500盏，改造农厕3388户，农村残垣断壁得到有效整治，垃圾、柴草全部出村出屯，农村人居环境发生了翻天覆地变化，实现了"干净、整洁、有序"。建立完善了村屯保洁长效机制，利用产业扶贫资金收益，设立公益岗组建保洁队伍，强化绩效管理，有效推动乡村环境持续好转。

--倾心为民，人民群众获得新实惠。秉持民生重于一切的执政理念，本级财政投入民生支出7.3亿元，占一般公共预算支出的73.1%，城乡居民储蓄存款余额62.5亿元，人民群众获得感和幸福感不断提升。社会保障扎实有力。城镇新增就业1738人，城镇登记失业率控制在4.3%以内;社会保险参保率达到95%;新增城乡低保4393户7742人。发放城乡低保、临时救助、残疾人"两项"补贴等各类救助资金3449万元，救助困难群众14.6万人次。加强退役军人服务保障，优待抚恤政策全部落实。社会事业全面进步。投入2517.7万元，实施城乡幼儿园新建维修改造、新建第三中学教学楼等项目16个，顺利通过义务教育发展基本均衡县国家认定。高考一表录取212人，重本上线率取得历史性突破。深入开展县域医共体创建，招聘全科医生10名，基层卫生机构诊疗能力有效提升。取消村级预防接种点，建立标准化乡级预防接种门诊10个，疾病防控更加规范安全。文化公共服务体系示范区建设扎实推进。社会环境安定有序。妥善解决棚改回迁和不动产权证办理历史遗留问题，特别是通过职能部门会签等方式，突破不动产权证办理政策瓶颈，办理九龙城、兴隆泉等12个小区项目的首次登记和转移登记，现已完成9000余户不动产权证办理。加强社会治安综合治理，实施"雪亮工程"，刑事案件和治安案件同比分别下降23.9%和16.3%，红旗镇派出所荣获全国首批100个"枫桥式公安派出所"称号。深化人民调解，推进基层司法所与派出所同址办公，调解各类矛盾纠纷618件，全国"两会"、"建国70周年"等重要敏感期实现进京非访零登记。加大校园、食品药品、道路交通、企业生产等领域安全隐患排查和治理力度，强化应急管理，全年未发生重特大安全生产事故。

此外，统计、审计、双拥、国防动员、民族宗教，以及残疾人、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。

各位代表!过去的一年是顶压前行的一年，我们直面2018年全省市、县党委和政府脱贫攻坚成效考核被确定为"C"等次的压力，坚决扛起脱贫攻坚首要政治责任，全力以赴落责任、抓整改、强弱项、补短板，举全县之力打好打赢翻身仗，达到脱贫摘帽标准。过去的一年是催人奋进的一年，我们以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，在脱贫攻坚、营商环境、民生事业、作风建设等方面检视问题，狠抓整改落实，干部职工的干事劲头和担当意识有效增强。过去的一年是迎难而上的一年，我们全面整改问题"大棚房"，依法依规拆除问题"大棚房"668个;扎实推进违建清底行动，核查疑似图斑622个，78个违建图斑正在整改落实;强力推进河湖"清四乱"百日攻坚战，10处"四乱"问题全部完成销号整改，提前完成治理任务。过去的一年是爬坡过坎的一年，我们严守生态保护红线，2018年中央环保督察"回头看"移交信访案件全部整改完成，"绿卫2019"行动核实问题整改率达99.1%，秋冬季秸杆实现全时全域全面禁烧;纵深推进"扫黑除恶"专项斗争，聚焦项目建设、道路交通、建筑工程等20个重点行业领域乱象，打掉涉黑涉恶团伙6个，查处霸痞人员36人，社会治安环境不断净化;有效防控金融风险，严控政府债务，推进民营企业债务化解，政府公信力有效提升。过去的一年是和衷共济的一年，我们坚持依法行政，建立政府常务会议会前学法制度，严格落实"三重一大"决策规则，压实党风廉政建设、安全生产、信访稳定和意识形态"一岗双责"，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监委监察监督，确保了中央、省委、市委和县委各项决策部署落实落靠。

各位代表!过去的一年，我们用奋斗创造幸福，靠实干砥砺前行。在诸多矛盾交织叠加，多重困难挑战并存的形势下，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和全县人民，向所有关心支持林甸发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。在脱贫攻坚方面，产业扶贫还缺少因户制宜长久可持续的个性化项目，带动贫困户的长效脱贫机制需要健全完善;个别贫困群众存在"等靠要"思想，贫困户自主脱贫的内生动力还需激发增强。实现贫困群众持续稳定脱贫是巩固提升脱贫成果的现实压力。在经济发展方面，经济基础薄弱，立县骨干企业少，对县域经济贡献率低;县级财源建设支撑乏力，县域骨干税源项目少，受国家减税降费政策影响，全年影响税收5094万元，其中影响地方财政收入2014万元，加之刚性支出增多，收支矛盾日渐突出。经济总量小、财力保障弱是推动高质量发展的主要瓶颈。在民生改善方面，近年来，围绕打赢脱贫攻坚战，全力加大农村基础设施投入力度，城镇基础设施投入不足，特别是群众反映的休闲广场少、巷道破损影响出行等问题没有得到有效解决，与人民群众的期盼还有很大差距。补齐民生领域短板是做好政府工作的核心任务。在自身建设方面，一些部门和工作人员业务水平不高、能力本领不强、担当精神不足、工作落实不快，与新形势发展、新任务要求不相适应。执行不力、作风不实是制约振兴发展的突出障碍。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和"十三五"规划的收官之年，是我县深入推进脱贫攻坚的巩固提升之年，做好政府工作使命光荣，责任重大。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，坚决执行省委、市委和县委决策部署，深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，紧扣全面建成小康社会目标任务，全力巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，加快推进项目建设，着力保障改善民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动县域经济社会高质量发展。主要预期指标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长2%，县域税收增长5.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和10%以上。

各位代表!县委十六届五次全会为新一年工作指明了方向，明确了任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照中央、省委、市委和县委工作要求，突出抓重点、补短板、强弱项，凝神聚力、提振信心，迎难而上、担当尽责，向着全年既定发展目标奋力冲刺，以高质量发展的新成效，为"十四五"发展打好基础，绘就林甸更加美好的明天!要重点抓好以下十项工作：

(一)抓巩固促提升，确保脱贫攻坚成效。按照"三落实"、"四不摘"工作要求，坚持焦点不散、靶心不变，把巩固提升脱贫成效作为全部工作的核心，集中力量完成剩余701户1511名贫困人口脱贫任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一是持续推进产业扶贫。利用财政涉农资金整合政策，根据巩固脱贫成效需要，积极谋划一批经济效益高、带动能力强的项目，调整充实脱贫攻坚项目库，做好项目储备。合理延长奶牛、生猪等扶贫产业收益期限，巩固好光伏产业项目，因户制宜发展电商、种植养殖、庭院经济、苇帘编织等个性化扶贫产业，确保贫困户持续稳定脱贫。多渠道开发就业岗位，组织有劳动能力的贫困人口参加各类培训，确保贫困群众收入稳定增长。力争全年培训贫困劳动力650人次，贫困劳动力转移就业1300人。二是健全脱贫巩固机制。按照摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管要求，完善防止返贫致贫工作机制，确保巩固提升成效。健全帮扶责任机制，落实《林甸县脱贫攻坚巩固提升工作方案》要求，强化精准帮扶、精准施策，保证贫困户脱贫不返贫。完善项目资金监管机制，严格规范扶贫项目运行，监管扶贫专项资金使用，加强扶贫资金作用监管，强化绩效考核，有效发挥扶贫项目资金最大效应。健全问题整改机制，聚焦"三落实"、"三精准"、"三保障"，全面开展脱贫攻坚"回头看"大排查问题整改，针对排查出的问题，列出清单，销号整改，提升脱贫攻坚质效。三是强化基础设施管护。做好脱贫攻坚与乡村振兴工程的有效衔接，在继续完善基础设施的同时，健全已建成基础设施的管护机制，巩固基础设施建设成果，持续提高群众的幸福感和满意度。继续关注农村住房安全保障工作，在巩固建档立卡贫困户住房安全基础上，重点抓好"三类"重点对象的危房改造任务，强化住房质量安全监管，跟踪解决住房保障问题。规范农村饮水安全工程设施管护，健全完善管护机制和办法，落实管护责任，保证设施完好，切实发挥工程效益。加强农村道路管理养护，完成40.58公里常住人口300人以上自然村、70.38公里撤并建制村和338.32公里通屯及屯内路建设任务，实现村组内主要道路全部硬化。同步推进非贫困村基础设施建设，完善和提升非贫困村基础设施保障水平，让更多的群众共享脱贫攻坚成果。四是落实落靠扶贫政策。坚持摘帽不摘政策，保持政策措施总体不变，严格落实好教育、健康、综合保障、金融等各项扶贫政策，切实发挥最低生活保障、临时困难救助等政策保障作用，真正做到脱贫摘帽后扶贫政策不变，支持力度不减，确保扶贫政策落到位、不走样。

(二)抓产业稳基础，推动县域经济高质量发展。产业是强县富民的根本，是县域经济发展的基础和保障。落实省委省政府推动县域经济高质量发展的要求，开展"县域经济建设年"行动，依据我县资源禀赋特点和多年努力形成的产业基础等要素，坚定不移发展以奶牛、生猪、肉兔为主的畜牧业、以高效特色为主的种植业、以温泉旅游为主的现代服务业，提高县域经济高质量发展效益。一是坚定不移做强畜牧业。巩固和稳定业已形成的畜牧业支柱产业优势，坚定发展畜牧业不动摇，实施"畜牧产业集群化工程"，建设全国畜牧大县，争创"国家现代奶业产业园"。积极应对奶源市场的挑战和冲击，强化奶源基地建设管理，规范奶源市场交易行为，巩固来之不易的奶源基地建设成果。加快推进日加工能力1500吨的伊利液态奶生产基地项目建设，确保按期投产达效，打造全国重要高端液态奶生产基地。继续加大奶牛牧场建设和进口奶牛引进力度，加强奶牛牧场经营管理，做好技术指导服务，引导奶牛牧场集中精力提高单产水平，提升经营效益，力争到年底实现日产鲜奶千吨，全年交售商品奶超过30万吨。力争利用三年时间，把我县奶业打造成百亿产业集群。推动牧原300万头生猪养殖项目，再新建4个生猪养殖场，力争年底达到150万头出栏规模。完成年产30万吨饲料厂建设，同步推进牧原400万头生猪食品生产项目建设，打造生猪全产业链。力争利用三年时间，把我县生猪产业打造成百亿产业集群。依托乐尔年加工1000万只肉兔加工项目，强化政策引导，加快推进肉兔规模养殖场基地建设，不断扩大基地规模，提升科学化、规模化养殖水平，保证企业生产原料需求。力争利用三年时间，把我县肉兔产业打造成二十亿产业集群。二是全力以赴做优种植业。深入实施市委"62111"工程，落实粮食安全县长责任制，以市场为导向，合理调整种植结构，促进农民持续增收。借助尼尔基引嫩扩建骨干一期(林甸灌区)工程和东升水库、四合水库等水利设施，提升农田给排水能力，整合农田基础设施建设项目和资金，集中投向水田开发，力争利用三年左右时间再增加水田20万亩，总面积发展到60万亩。围绕汇恒、庆丰粮贸等农产品加工销售企业需求，规模发展鲜食玉米、杂粮杂豆、中草药等特色种植业，面积稳定在40万亩。借助昌林木耳菌包项目，利用县域内现有棚室，扶持木耳产业发展，实现地栽、棚室种植木耳500亩。依托宏福现代农业项目带动，发展棚室果蔬业，推动番茄深加工、蔬菜转化利用。大力发展饲草饲料业，为畜牧产业发展提供充足的饲草饲料保障。推广润琦集团"企业+合作社+基地+农户"的发展模式，发展新型合作组织，推进适度规模经营，拉动土地流转，带动农民增收。继续实施南部涝区治理工程，实现主干畅通、渠系连通，解决南部涝区排水问题，增强农业抗风险能力。三是集中精力做大现代服务业。发挥温泉资源优势，延伸温泉产业链条，巩固北国温泉、飞泷四季温泉康养融合成果，借助中青旅项目落地实施，做大做优集中医美容保健、康养理疗、温泉养生于一体的温泉康养产业。顺应现代消费需求，加快发展温泉养老产业，开发温泉休养、疗养、医养等产品，提高养老服务水平，推进优势资源向产品转化。整合旅游资源，完善宏福小镇景区基础设施，争创4A级景区;推动鹤之海旅游度假区尽快投入运营。力争全年接待涉旅游客322万人次，实现收入17亿元，其中，接待温泉旅客205万人次，实现收入4.1亿元，接待俄罗斯游客2.2万人次，实现收入7500万元。加快电子商务产业园区及配套项目建设，力争建成70个村级服务站点，持续带动农户增收。

(三)抓项目增投资，做强工业实体经济。开展项目建设攻坚行动，全力扩大有效投资，推动工业实体经济规模提升、增长提速、效益提高，为林甸长远发展积攒后劲。一是全力加快项目建设。产业项目是县域经济发展的主要支撑。抢抓国家加大基础设施补短板的重要政策窗口期机遇，结合县域资源和产业优势，谋划储备一批投资规模大、市场前景好的高质量发展项目，为项目建设奠定基础。变冬闲为冬忙，实施重点项目"冬季攻坚"，对大庆伊利液态奶生产基地、宏福一期2号棚室等已开工项目，要抓紧备料，确保及时复工;对优然反刍动物食品、海纳有机肥等4个新建项目，要做好项目前期工作，确保开春即开工，年内建成投产。加大服务扶持力度，再促成一批新建项目开工，形成有效投资。完善产业项目推进机制，落实包保责任，力争全年开复工产业项目10个，完成年度固定资产投资14.9亿元。推动同禹药包主板上市，力争突破10亿元产值大关。二是提升招商引资质量。招商引资是经济工作的"生命线"。坚持把招商引资作为补齐县域经济短板的重要途径，落实市委市政府"百项新签约招商"行动，围绕我县丰富的农牧业资源，依托毗邻大庆的石化资源优势，借助林甸省级经济开发区的平台载体，采取靶向招商、联合招商、以商招商、全产业链招商，引进产业关联度高、经济效益好、创税能力强的产业项目，切实提升招商引资质量效益。完善招商服务机制，全面梳理招商项目落地建设问题，主动破解难题，跟进服务、兑现承诺，用真诚的态度和信誉打动外来投资者，争取废弃矿物油回收综合处理利用、德汇秸杆综合利用等意向项目，尽快签约落地。全年引进重点项目10个以上，其中亿元以上项目5个。三是推动企业提质增效。企业是县域经济发展的中坚力量。加大对宏福、牧原等已引进企业的服务力度，延伸产业链，助力企业扩大规模。支持伊利公司等骨干企业发展，稳定安慕希等高端产品产能，提高创税能力。帮助乐尔、博奥等临规企业破解发展瓶颈，使其尽快晋规入统，力争全年新增规上企业5户。落实中央支持民营企业"28条"和省政府加强金融服务民营企业20项政策措施，加强对康丰科技等成长性好的本土企业政策扶持，促其发展壮大，实现大中小企业竞相发展。四是完善园区基础配套。园区是县域经济发展的引擎。坚定"一区三园"发展思路不动摇，明确园区产业布局和功能定位，拓展园区产业板块，创新园区运营模式，推动资源、要素、政策、服务向园区集中，扩大园区产业集群。加快基础设施建设，推进A园道路、供暖管线及伊利35千伏电力配套等工程，完成污水处理厂建设;启动B园污水处理厂项目，确保按期投入运营，为入驻企业配齐配全保障要素。谋划园区配套承载项目，推进园区自来水、标准厂房、产业项目孵化器等15个产业配套项目建设，提升园区承载力和吸引力。

(四)抓改革优环境，构筑竞争发展优势。全面深化改革，持续优化营商环境，增强振兴发展竞争力。一是推进农村集体产权制度改革。完善农村集体产权交易平台，将农村集体股权交易等事项统一纳入平台管理。健全农村经济信息化管理服务体制，通过清产核资、股权设置及资产量化，增加农民财产性收入。二是加快"放管服"改革。全面梳理取消和下放的行政审批事项，提高服务效能。落实领办制、代办制、服务承诺制、首问负责制等制度，做到大多数事项"网上办"，必须到窗口的事项"一次办"。年底前，政务服务事项网上可办率不低于90%，"一窗"分类受理达到90%以上。三是落实统计管理体制改革。建立健全统计数据采集、企业运行监测、数据质量追溯和部门合作机制，改进统计方式，提升统计数据质量。四是全力优化营商环境。深入贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，加快政务服务标准化建设，推动网通、库联和电子化应用，实现人口信息、法人信息、信用信息、电子证照、电子文书等数据库互联互享，做到"办事不求人"。坚持应进必进，提高行政审批事项入驻率，杜绝"明进暗不进"、"两头受理"现象，切实完善服务功能。健全政府系统领导干部"走流程"常态化制度，进一步优化行政审批、生活服务和行政执法流程，打通营商环境建设"最后一公里"。加大营商环境投诉举报查处力度，依法依规维护企业和群众切身利益，推动营商环境持续好转。

(五)抓财源保增长，提供振兴发展保障。坚持开源节流、固本培元，借外力、聚内力，多渠道壮大县域财政实力。一是挖潜增效广开门路拓财源。巩固稳定财源，持续巩固和稳定好业已形成的油田企业、伊利一期项目和同禹等企业的税收。培植骨干财源，加快推进大庆伊利液态奶生产基地等项目早日建成投产，加强对昌林、乐尔等引进企业的扶持服务力度，提高企业财税贡献率。发展"总部"经济，争取更多的外埠企业在林甸设立公司总部，实现属地纳税。二是加强国有资产管理促增收。积极发挥国有资产监管部门职能作用，加大国有资产管理力度，对土地、草原、地热等资源性国有资产，以及办公用房、基础设施等资产性国有资产进行全面清查摸底，逐一登记造册，实行统一管理。加强国有资产运营管理，完善运营机制，在巩固前期国有土地和草原运营管理基础上，加大对地热资源、国有粮库等资产运营管理，确保国有资产保值增值。同时，将国有资产收益全部纳入预算管理，实行收支两条线，切实增加财政收入。三是强化财政运行监管保投入。树立过紧日子思想，坚决压减一般性支出，把县本级有限的财力集中用于"五保"。积极争取和利用好上级专项债券和一般债券，解决基础设施建设等本级财政投入不足问题。坚决打好政府债务风险防范攻坚战，强化政府债务风险防控，集中化解中小企业和民营企业欠款，加强政府陈欠债务的审计审核，坚持依法理旧账，理合法的旧账。加强政府投资项目管理，严格控制新增债务，认真执行国务院《政府投资条例》和《林甸县政府投资项目管理制度》，对未经集体研究决定、没有落实资金来源的政府投资项目，发改部门不予立项，财政部门不予投资评审和拨付资金;对已经实施的各级、各类政府投资项目，不得随意变更设计，调整投资规模。要严格执行政府投资项目审计管理相关规定，对没有资金来源、擅自调整变更设计、增加投资的项目，审计部门不予结算审计。严肃财经纪律，完善公务卡结算制度，增强财政调控能力。四是强化税费征收管理稳增长。认真落实国家减税降费要求，巩固减税降费成果，实现应减尽减。整合财政、税务等部门信息资源，充分利用好税收保障信息平台，加强对重点税源和新增税源的掌控分析，综合运用行政和法律手段，加强部门合作和税收共治，依法依规加大欠税清缴力度，实现财政收入稳定增长。